中關(guān)村科學(xué)城，是一個備受世人矚目的“科技巨無霸”項目，一座科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)騰飛的希望之城，一座“萬億級”產(chǎn)業(yè)規(guī)模的耀世之城。2010年9月，當(dāng)?shù)谝慌�科學(xué)城項目成功簽約時，點(diǎn)燃了大家的建設(shè)熱情，點(diǎn)燃了北京乃至全國對未來科技發(fā)展的期望。

　　根據(jù)《中關(guān)村科學(xué)城發(fā)展規(guī)劃》，中關(guān)村科學(xué)城將打造成為世界高端科技人才聚集、企業(yè)研發(fā)總部云集、高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和國際科技交流活躍的現(xiàn)代科學(xué)新城，鞏固提升其在創(chuàng)新型國家建設(shè)中的龍頭地位。到2015年，中關(guān)村科學(xué)城技工貿(mào)總收入超過1萬億元，年均增速保持在20%左右。

　　如今，距離第一批項目簽約快三年了，中關(guān)村科學(xué)城的建設(shè)進(jìn)展怎樣？

　　簽約項目九成落海淀

　　中關(guān)村科學(xué)城面積約75平方公里，位于海淀區(qū)中關(guān)村大街、知春路、學(xué)院路組成的“H形”地區(qū)，即“中知學(xué)”地區(qū)。這里大學(xué)院校、科研院所聚集，是中國高科技人才最密集的地區(qū)。

　　“盤活土地空間資源、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新空間承載力”是中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)的主要目的。據(jù)了解，科學(xué)城建設(shè)過程中，通過調(diào)整容積率至3.5，釋放出來的產(chǎn)業(yè)空間按照3:1的分配方案，建成后的中關(guān)村科學(xué)城，將在海淀區(qū)域內(nèi)釋放出上百萬平方米的產(chǎn)業(yè)空間。將為海淀建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心聚集優(yōu)質(zhì)資源，提供了寶貴的物理空間。

　　據(jù)了解，目前中關(guān)村科學(xué)城共簽約四批項目，共授牌46家單位建設(shè)48個項目。其中位于海淀區(qū)的項目有42項，幾乎占90%。

　　海淀區(qū)投資促進(jìn)局副局長、海淀園中關(guān)村科學(xué)城工作組組長王春生說，“現(xiàn)在12個項目，大約45萬平方米已經(jīng)完工投入使用，”這些海淀區(qū)已完工的項目中，在改善大院大所辦公條件的基礎(chǔ)上，“大約10萬平方米用于聯(lián)合招商。”

　　據(jù)介紹，這些建成項目里，一批特色產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)投入運(yùn)行。生物生態(tài)技術(shù)、移動互聯(lián)和集成電路、導(dǎo)航與位置服務(wù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)形成了聚集。同時，還迎來了重大技術(shù)突破、產(chǎn)學(xué)研用合作模式的創(chuàng)新、高端人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的引入等多項收獲。

　　王春生如數(shù)家珍的介紹說：“即將投入運(yùn)行的北京林業(yè)大學(xué)林業(yè)生態(tài)創(chuàng)新園，引進(jìn)了國內(nèi)全部4家上市的園林工程設(shè)計公司入駐。”“北京交通大學(xué)智能交通創(chuàng)新園年底將啟動，中國智能交通系統(tǒng)有限公司等上市企業(yè)將入駐。”“北京外國語大學(xué)國際文化創(chuàng)新園年底開園，到時候國際交流與出版，以及文化教育方面的知名企業(yè)將形成聚集。”

　　“在中關(guān)村航空科技園內(nèi)，圍繞我國航天、航空領(lǐng)域的特種裝備加工需求，初步形成了國內(nèi)飛機(jī)自動化裝配系統(tǒng)研制能力。”

　　“教育部將北林大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究作為專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)試點(diǎn)，增批了70名全日制碩博指標(biāo)，采用校企雙導(dǎo)師制，為產(chǎn)業(yè)定向儲備應(yīng)用型人才”。

　　為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目落地，中關(guān)村科學(xué)城工作組還協(xié)調(diào)政府資金、大學(xué)資金和社會資本，共同建立了面向中關(guān)村科學(xué)城高校院所早期項目的科技成果轉(zhuǎn)化基金。“在清華大學(xué)‘水木啟程’基金試點(diǎn)取得良好效果后，2013年會繼續(xù)推廣成立產(chǎn)業(yè)化基金”。目前，中科院北京分院也成立相應(yīng)基金并投入運(yùn)營，北大、北航、北理工等正積極籌備。

　　伴隨產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不斷優(yōu)化，各類優(yōu)秀人才也紛至沓來，猶如鳳棲梧桐。據(jù)了解，目前中關(guān)村科學(xué)城項目共吸引“人才”、“海聚工程”、“高聚工程”等高端創(chuàng)業(yè)人才56名。

　　所有的努力最終目的都是實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。在這些建成項目中，“組織簽約授牌單位梳理科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項目57項，其中重點(diǎn)項目14項，項目總投資額超過28億元，預(yù)計達(dá)產(chǎn)后年銷售收入達(dá)到80億元。”截至目前，累計納入中關(guān)村科學(xué)城項目儲備庫的產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目共計204項。

　　成績背后隱憂漸露 破局亟待機(jī)制創(chuàng)新

　　面對中關(guān)村科學(xué)城正如火如荼的建設(shè)，作為最早進(jìn)入作為最早進(jìn)入中關(guān)村創(chuàng)新平臺中關(guān)村科學(xué)城工作組的一員，王春生認(rèn)為，科學(xué)城的建設(shè)作為建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的重要內(nèi)容，一要突出規(guī)模，二要體現(xiàn)出創(chuàng)新能力的具體指標(biāo)。40多座高樓拔地而起的規(guī)模顯而易見，對于創(chuàng)新能力指標(biāo)，“只有做成產(chǎn)業(yè)化，才能體現(xiàn)創(chuàng)新能力”他進(jìn)一步解釋。

　　當(dāng)初為了保證各產(chǎn)業(yè)園的入駐項目能夠符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)城工作組曾花費(fèi)大量精力聯(lián)合400多家單位，繪制了42個產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)鏈圖。“每個產(chǎn)業(yè)園在它產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游應(yīng)該招什么樣的企業(yè)都有細(xì)化。”有了產(chǎn)業(yè)鏈圖，有了海淀區(qū)的“6+1”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，中關(guān)村科學(xué)城未來聚集什么樣的企業(yè)，計劃非常明確。針對這些產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，“有給予產(chǎn)業(yè)化資金、配套支持特殊人才、市政府有總部獎勵政策、政府進(jìn)行新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、還有一些政府引導(dǎo)基金的投放等等”王春生對成功培育萬億級的產(chǎn)業(yè)聚集地，理論上很有信心。

　　然而，“海淀區(qū)從第三批簽約才真正進(jìn)入到中關(guān)村科學(xué)城項目里去”，之前的項目布局沒有參與，之后卻承擔(dān)科學(xué)城建設(shè)的主要任務(wù)，并且中關(guān)村科學(xué)城工作組所有成員均為兼職，種種尷尬，讓王春生覺得海淀在建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城過程中，壓力不小。

　　據(jù)透露，目前個別科學(xué)城項目進(jìn)度滯后。既有土地使用性質(zhì)調(diào)整困難、改擴(kuò)建過程中“壓紅線”的等問題影響項目的進(jìn)展，也有個別聯(lián)合招商的產(chǎn)業(yè)面積未能交付。各種原因下，2010年啟動的中關(guān)村科學(xué)城項目，如今時間過半任務(wù)還為完成一半。

　　當(dāng)初，2011年中關(guān)村科學(xué)城工作組成立，北京市經(jīng)濟(jì)信息化委員會為組長單位，中關(guān)村管委會、海淀區(qū)政府、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)三家為副組長單位，由這四家單位共同推進(jìn)科學(xué)城建設(shè)。眾所周知，中關(guān)村科學(xué)城整個物理空間幾乎都在海淀境內(nèi)，所有釋放的產(chǎn)業(yè)空間產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價值，都與海淀的經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)。海淀無疑具有最強(qiáng)大的動力去推動科學(xué)城建設(shè)。

　　據(jù)介紹，在科學(xué)城建設(shè)過程中，海淀區(qū)成立了中關(guān)村科學(xué)城地區(qū)建設(shè)指揮部，海淀區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建委、區(qū)土地局以及海淀四鎮(zhèn)等部門，從規(guī)劃協(xié)調(diào)、環(huán)境治理、組織需求座談等方面積極奮戰(zhàn)，為40多座高樓的崛起竭盡所能，使出渾身解數(shù)要與北京市一起創(chuàng)造著這歷史性的大事件。

　　然而今天，面對所有中關(guān)村科學(xué)城工作組人員都是兼職工作、“很多工作涉及到市里面規(guī)委、建委、土地局”區(qū)級單位難以協(xié)調(diào)市級單位的實(shí)際困難，海淀勇挑科學(xué)城建設(shè)的重任壓力山大。

　　隋振江書記曾說，海淀不是參與科學(xué)城建設(shè)，而是主要建設(shè)單位。從整個海淀建設(shè)三大功能區(qū)的提法中，把整個南部地區(qū)建設(shè)直接叫做科學(xué)城便可見一斑。因此，盡管面對困難，海淀仍然不辱使命。

　　王春生說，下一步，科學(xué)城工作組將從第四批簽約項目開始嚴(yán)格把關(guān)，要求各建設(shè)項目就產(chǎn)業(yè)定位、面積共享、聯(lián)合招商、搭建公共平臺等方面簽訂承諾書。同時，也希望參照張江模式，在海淀獲得土地規(guī)劃指標(biāo)的權(quán)限下放，以此加快推進(jìn)科學(xué)城的建設(shè)。