“總的指導(dǎo)思想，就是在宏觀和整體上管住，發(fā)揮科研單位和科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。” 對(duì)于近日六部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），上海財(cái)經(jīng)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)徐飛表示，它的價(jià)值取向非常明確，就是最大限度解放生產(chǎn)力，著重強(qiáng)調(diào)遵循科研規(guī)律。

《意見(jiàn)》提出，要改革對(duì)高校的評(píng)價(jià)方式，減少過(guò)程管理；高校和科研院所要在研究生招生計(jì)劃分配中向優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和導(dǎo)師傾斜。徐飛認(rèn)為，接下來(lái)要做的就是加強(qiáng)宣傳，讓高校、科研團(tuán)隊(duì)和科研人員都能夠知道這些政策。“把政策用對(duì)、用好、用足，讓政策真正落實(shí)、落地、落小、落細(xì)，并在實(shí)踐中不斷深化完善。”

管理應(yīng)服務(wù)于完成科研任務(wù)、產(chǎn)出科研成果這一目標(biāo)

《意見(jiàn)》指出，要減少過(guò)程管理，突出創(chuàng)新導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和實(shí)績(jī)導(dǎo)向，對(duì)高校和科研院所實(shí)行中長(zhǎng)期績(jī)效管理和評(píng)價(jià)。

浙江大學(xué)信息與電子工程學(xué)院教授、微電子集成系統(tǒng)研究所所長(zhǎng)儲(chǔ)濤告訴科技日?qǐng)?bào)記者，若主管部門(mén)的考核、評(píng)估過(guò)多，高校就會(huì)疲于應(yīng)付，自主權(quán)也無(wú)從談起。一旦評(píng)價(jià)的指揮棒有所偏頗，還會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效果。“只要涉及到評(píng)價(jià)，無(wú)論是評(píng)價(jià)什么，相關(guān)的目標(biāo)、規(guī)劃都還是由一線老師制定，增加的依然是一線工作人員的負(fù)擔(dān)。”《意見(jiàn)》中提到，評(píng)價(jià)要突出創(chuàng)新導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和實(shí)績(jī)導(dǎo)向，儲(chǔ)濤也提醒，“創(chuàng)新導(dǎo)向”和后兩者有較大差別，畢竟創(chuàng)新不能按結(jié)果論，尤其不能功利化。

“作為一線科研人員，我希望主管部門(mén)能盡量少管、少評(píng)，給予高校和高校的科研人員充分信任。”儲(chǔ)濤感慨，“學(xué)校的口碑不是評(píng)出來(lái)的，是實(shí)實(shí)在在干出來(lái)的。”

“可能最理想的狀況是，不管過(guò)程，只要結(jié)果，即看是否實(shí)現(xiàn)當(dāng)初承接項(xiàng)目時(shí)承諾的目標(biāo)。但現(xiàn)在還無(wú)法做到完全不管。”徐飛說(shuō)，這就需要把過(guò)程管理和目標(biāo)管理、中長(zhǎng)期管理和短期管理、量化管理和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。“信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)管仍然必要”。

不過(guò)，無(wú)論怎么管，都要服務(wù)和服從于圓滿完成科研任務(wù)和產(chǎn)出高質(zhì)量科技成果這一目的。

其實(shí)，在科研項(xiàng)目結(jié)果評(píng)價(jià)方式上，近年來(lái)也有所改變。徐飛說(shuō)，以前科研項(xiàng)目結(jié)題、驗(yàn)收時(shí)更看重的是“量”，關(guān)注你完成了多少論文，申請(qǐng)了多少專利，出版了多少著作等；而現(xiàn)在結(jié)題時(shí)，考量的是“綜合績(jī)效”，更加強(qiáng)調(diào)“質(zhì)”，強(qiáng)調(diào)標(biāo)志性成果，會(huì)綜合考量項(xiàng)目創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，看成果的創(chuàng)新性，不再單單是“數(shù)數(shù)”。

名額傾斜是大勢(shì)所趨，增加名額需求依然存在

對(duì)于人才，《意見(jiàn)》也指出，具有相應(yīng)授權(quán)的高校和科研院所在研究生招生計(jì)劃分配中，要向承擔(dān)科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國(guó)家重大科研項(xiàng)目的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和導(dǎo)師傾斜。

徐飛表示，對(duì)高校尤其是研究型大學(xué)來(lái)說(shuō)，研究生特別是博士生是非常重要的稀缺資源，研究生名額投放，也要以績(jī)效為導(dǎo)向，“這是資源配置的改革”。徐飛表示，改革已經(jīng)在一些學(xué)校實(shí)施。“開(kāi)始時(shí)可能會(huì)有老師不適應(yīng)、有情緒，但這是大勢(shì)所趨。”他強(qiáng)調(diào)，對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，需要制訂一套公開(kāi)透明體現(xiàn)績(jī)效導(dǎo)向的研究生指標(biāo)分配規(guī)則，對(duì)教師形成正向激勵(lì)。

不過(guò)，對(duì)儲(chǔ)濤來(lái)說(shuō)，問(wèn)題不是研究生名額如何分配，而是能不能有名額。

儲(chǔ)濤所在的學(xué)院是國(guó)家九所示范性微電子學(xué)院之一，但作為海外高層次引進(jìn)人才，他的“優(yōu)待”也只是頭五年每年可保證一個(gè)博士生名額；而學(xué)院的普通老師，則需要等上三到四年才能分到一個(gè)博士生名額。“僧多粥少”的現(xiàn)象，在辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)的學(xué)�；�?qū)W院尤其突出——優(yōu)秀老師進(jìn)得多，但博士生名額沒(méi)有或者只有少量增加。

“沒(méi)博士”，成了令人頭疼的問(wèn)題。“有些很有能力的老師，沒(méi)有博士生名額，看到國(guó)家項(xiàng)目不敢爭(zhēng)取，只能放棄，這是一種損失。”儲(chǔ)濤現(xiàn)在帶著一個(gè)二三十人的團(tuán)隊(duì)，但他的博士生目前也只有一名。老師們也想過(guò)自己花錢(qián)培養(yǎng)博士生，但很難操作，名額也相當(dāng)緊張。儲(chǔ)濤期待，教育部門(mén)能夠增加對(duì)國(guó)家緊缺、急需領(lǐng)域的博士生名額投放；也綜合考慮各高校的實(shí)際情況，給有實(shí)力的培養(yǎng)單位增加博士生名額。“能否在博士生入口上適當(dāng)放寬，允許部分教師自籌經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)博士生。如果擔(dān)心博士生培養(yǎng)質(zhì)量，主管部門(mén)大可以嚴(yán)把出口關(guān)，設(shè)立導(dǎo)師責(zé)任追溯制。”儲(chǔ)濤建議。