破“五唯”、研究生教育、大學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)、區(qū)域高等教育、產(chǎn)教融合……在剛剛過去的一年，這些關(guān)鍵詞既體現(xiàn)了我國高等教育的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，也折射出“十四五”時(shí)期的發(fā)展趨勢與方向。2021年是“十四五”開局之年，中國高等教育的“重中之重”在哪里？聽聽專注于這些領(lǐng)域研究的專家們?cè)趺凑f——

靜待花開：破“五唯”后立什么

■樊秀娣

2021年注定是中國教育科研評(píng)價(jià)與管理的大發(fā)展之年。“完善立德樹人體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服‘五唯’頑瘴痼疾”，已成為學(xué)界上下的共識(shí)。大家期盼富有時(shí)代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系早日形成，但客觀上評(píng)價(jià)體系不會(huì)一蹴而就，而且也沒有一成不變的評(píng)價(jià)體系。所以，教育科研評(píng)價(jià)體系的建設(shè)需要長期、不懈努力，因而當(dāng)下的每一個(gè)改革探索都尤為重要。

破“五唯”，本質(zhì)上就是要破除教育科研評(píng)價(jià)與管理中的表面化和形式化問題。從深層次上講，這種“以指標(biāo)數(shù)量論英雄”的做法是行政主導(dǎo)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的產(chǎn)物，而去行政化的根本出路就在于讓教育科研的評(píng)價(jià)回歸到成果內(nèi)容本身。注重成果實(shí)際水平和貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，也是提高教育科研質(zhì)量和效益的不二之選。當(dāng)前，從“破”唯指標(biāo)數(shù)量評(píng)價(jià)到“立”各類成果質(zhì)量評(píng)價(jià)，還有許多工作要做。

首先，開展多元主體參與的各種分類分層評(píng)價(jià)。多主體參與評(píng)價(jià)能保證評(píng)價(jià)主體對(duì)各項(xiàng)成果的實(shí)際需求和內(nèi)涵關(guān)注，同樣分類分層評(píng)價(jià)也是為了盡可能保證評(píng)價(jià)活動(dòng)深入細(xì)致和評(píng)價(jià)對(duì)象被客觀、合理和公平公正地對(duì)待。所以，無論是人才培養(yǎng)的結(jié)果評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)等，還是學(xué)術(shù)方面的代表作成果評(píng)價(jià)、標(biāo)志性成果評(píng)價(jià)、專利轉(zhuǎn)化成果評(píng)價(jià)、新藥研發(fā)成果評(píng)價(jià)等，乃至科學(xué)研究的基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)、應(yīng)用研究評(píng)價(jià)、技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)等，都要分門別類建立負(fù)責(zé)任的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，體現(xiàn)科學(xué)性、有效性和可行性。

其次，建立良好學(xué)術(shù)共同體下的同行評(píng)議制度。注重內(nèi)容評(píng)價(jià)，同行評(píng)議必將廣泛采用。同行評(píng)議制度的精髓是讓“學(xué)術(shù)權(quán)力”在教育科研評(píng)價(jià)中得到充分尊重和自由行使的空間。遺憾的是，目前一些同行評(píng)審專家在評(píng)議活動(dòng)中不是站在獨(dú)立、客觀和專業(yè)的立場，而是聽命于領(lǐng)導(dǎo)指示，反而使得同行評(píng)議變成了“學(xué)術(shù)權(quán)力”讓位于“行政權(quán)力”的合理合法途徑。同行評(píng)議的公信力來自于學(xué)術(shù)共同體成員對(duì)各自權(quán)利和義務(wù)的主張，以及學(xué)術(shù)規(guī)范的自我約束和相互監(jiān)督。要做到這些，首先取決于具有平等、民主兩大基本特征的良好學(xué)術(shù)共同體的建立，這些都是國內(nèi)學(xué)界需要及時(shí)補(bǔ)上的。

最后，創(chuàng)造“以成果論人才”的良性競爭環(huán)境。人才取決于其成果，學(xué)者拿出像樣的教育科研成果就是優(yōu)秀人才。要做到對(duì)教育科研成果的評(píng)價(jià)，不唯成果“主人”的年齡、資歷和“門派”，而唯成果內(nèi)容本身的質(zhì)量。只有這樣，教育科研人員才敢于潛心鉆研，不怕因?yàn)?ldquo;踏空”了一次晉級(jí)“臺(tái)階”而再無上升空間。很多時(shí)候，重大教育科研成果要?dú)v經(jīng)相當(dāng)長時(shí)間才能“瓜熟蒂落”，所以教育科研評(píng)價(jià)與管理者還要擁有靜待花開的耐心和定力。

（作者系同濟(jì)大學(xué)教育評(píng)估研究中心主任）

研究生教育的三大趨勢

■陳洪捷

2020年全國研究生教育大會(huì)的召開，顯示了國家對(duì)研究生教育的高度重視�？梢灶A(yù)期，在今后的五年中，研究生教育將會(huì)進(jìn)入一個(gè)空前的發(fā)展機(jī)遇期。

研究生教育之所以得到高度重視，是因?yàn)樵谌�球化條件下，在科技創(chuàng)新的時(shí)代中，高層次人才具有突出的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義�？梢哉f，未來我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的潛力和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的速度，在很大程度上取決于研究生教育的水平。提高研究生教育的水平，培養(yǎng)過程及培養(yǎng)模式至為重要。以下謹(jǐn)對(duì)研究生培養(yǎng)的幾個(gè)發(fā)展趨勢做一點(diǎn)宏觀討論。

第一個(gè)趨勢是研究生教育將更加貼近科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。研究生教育特別是博士生教育歷來肩負(fù)著為科學(xué)技術(shù)事業(yè)培養(yǎng)后備人才的任務(wù)，博士生還是科學(xué)技術(shù)進(jìn)程的直接參與者。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的加快，隨著國際形勢的變化，我國科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新的任務(wù)也越來越艱巨。我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展一方面擴(kuò)大了研究生教育的需求，另一方面也為研究生的研究訓(xùn)練提供了有力的支撐。所以，研究生教育特別是博士生教育必將與科學(xué)技術(shù)事業(yè)進(jìn)行更深度的融合。這是提升研究生教育質(zhì)量的重要前提，也是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。

第二個(gè)趨勢是研究生教育將更加貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。隨著研究生教育規(guī)模的擴(kuò)大，將會(huì)有越來越多的碩士、博士畢業(yè)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各行業(yè)領(lǐng)域。專業(yè)學(xué)位研究生的發(fā)展也符合研究生教育發(fā)展的這一趨勢。但是，研究生培養(yǎng)單位由于長期從事學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)，在面對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生時(shí)，往往有些力不從心。所以，專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)實(shí)踐存在著滑向?qū)W術(shù)型研究生培養(yǎng)路徑的危險(xiǎn)。如何走出一條適用于實(shí)踐型、應(yīng)用型研究生的培養(yǎng)道路，是高校今后數(shù)年面臨的重要難題。但無論如何，專業(yè)學(xué)位研究生要更加貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢是清晰可見的，否則專業(yè)學(xué)位研究生教育就失去了其意義。

第三個(gè)趨勢是研究生培養(yǎng)理念的變化。立德樹人無疑是研究生教育的根本指導(dǎo)原則，但是“立德”之德不僅是政治之“德”，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)包含“學(xué)德”。所謂學(xué)德，其實(shí)就是對(duì)所學(xué)專業(yè)的敬畏、認(rèn)同以及對(duì)專業(yè)規(guī)范的堅(jiān)守。在目前的研究生教育中，我們比較重視制度的建設(shè)，但在“學(xué)德”培養(yǎng)上有所欠缺。頻頻出現(xiàn)的學(xué)術(shù)失范現(xiàn)象其實(shí)只是忽視“學(xué)德”的部分后果。研究生的培養(yǎng)質(zhì)量不僅僅表現(xiàn)在知識(shí)和能力的獲得方面，“學(xué)德”才是高質(zhì)量人才、優(yōu)秀人才的基礎(chǔ)。專業(yè)人才需要對(duì)專業(yè)的熱愛和奉獻(xiàn)精神，這是研究生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在未來的數(shù)年中，為加強(qiáng)研究生培養(yǎng)質(zhì)量，肯定會(huì)在制度建設(shè)和強(qiáng)化評(píng)估之余，更多關(guān)注“學(xué)德”的培養(yǎng)。

（作者系北京大學(xué)教育學(xué)院教授）

“何以成人”貴在“身教”“放手”

■尤小立

教育功能的弱化是當(dāng)下我國大學(xué)教育的一大問題，它直接催生了對(duì)“大學(xué)生綜合素質(zhì)”的關(guān)注以及有關(guān)大學(xué)“何以成人”教育的反思。在剛剛過去的一年，為了培養(yǎng)大學(xué)生的綜合素質(zhì)，教育部先后出臺(tái)文件，對(duì)勞動(dòng)教育、體育教育、美學(xué)教育等做了不同程度的“點(diǎn)名”，并指出了改革的方向�？梢灶A(yù)見，在未來的一年，這些方面仍會(huì)是重點(diǎn)探索的領(lǐng)域。

既然是“綜合素質(zhì)”，就不限于一個(gè)學(xué)科或一類課程，因此過于強(qiáng)調(diào)一個(gè)學(xué)科、一類課程對(duì)學(xué)生的教育作用，不僅有違“綜合素質(zhì)”的基本精神和要求，其本身也帶有實(shí)用主義的傾向。

“綜合素質(zhì)”需要“綜合考量”，而不是抓到一點(diǎn)就加以突出，不顧相互之間的輔助和協(xié)調(diào)。近兩年，大學(xué)生身體素質(zhì)的下降讓體育課變得重要起來，但體育課如何與本校的傳統(tǒng)和實(shí)際相適應(yīng)往往被忽視，結(jié)果仍是指標(biāo)化，沒有任何特色。

鑒于如今的大學(xué)生缺乏動(dòng)手能力，勞動(dòng)教育的重要性也被凸顯出來。但是，一方面德、智、體、美、勞是一個(gè)相互支撐的綜合體，不能截然分開，另一方面“勞動(dòng)”的概念往往被狹義地理解。一些大學(xué)推出的諸如爬樹課、種田課、縫紉課等“勞動(dòng)”課程與“高深學(xué)問之所”（蔡元培語）的“大學(xué)”不協(xié)調(diào)也說明，只有超越個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，才能成為一名合格的教育工作者。

對(duì)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的超越，意味著起碼的理論素養(yǎng)和對(duì)普遍性的追求，這也是大學(xué)教育賦予人類的精神財(cái)富。“綜合素質(zhì)”相對(duì)專業(yè)素質(zhì)、個(gè)人專長，顯示的就是普遍性。落實(shí)到大學(xué)的“成人”教育上，就是要通過制度和機(jī)制完善、教師培養(yǎng)、課程設(shè)置、科研組織和校園建設(shè)共同構(gòu)建出一個(gè)屬于大學(xué)的整體生態(tài)。

這是因?yàn)閺娜松�的層面看，整體生態(tài)營造出的校園氛圍對(duì)學(xué)生的影響遠(yuǎn)大于知識(shí)的傳授。它不僅體現(xiàn)出大學(xué)的取向和個(gè)性，直接塑造學(xué)生的氣質(zhì)和基本的行為方式，也從更高層次推進(jìn)了社會(huì)的多元化發(fā)展。

大學(xué)雖然是以“知”為主的，但從現(xiàn)今的實(shí)際看，“行”的問題更值得注意。當(dāng)下大學(xué)“何以成人”教育面臨的問題首先反映在“行”之上。大學(xué)的整體生態(tài)多從“身教”上體現(xiàn)，但“說”與“做”的不統(tǒng)一，讓管理者和教師的“身教”日漸弱化。它也直接影響到大學(xué)生態(tài)的改善。

另一個(gè)問題或許更為具體，就是怎樣認(rèn)識(shí)和走出將成年的大學(xué)生當(dāng)作未成年人教育的困境。當(dāng)下大學(xué)對(duì)學(xué)生的管理越來越多地借鑒于中學(xué)。事無巨細(xì)地管理，不僅事倍功半，也讓大學(xué)承受了過多的負(fù)擔(dān)。

“中學(xué)式”管理最大的問題就是讓成年人未成年化。而大學(xué)“何以成人”教育的第一步，是讓學(xué)生成為一名有自主行為能力，并且可以承擔(dān)其行為后果的成年人。解決其中的矛盾，應(yīng)該是大學(xué)“何以成人”教育能否取得成效的關(guān)鍵。

（作者系蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授）

區(qū)域高等教育治理應(yīng)提上日程

■周光禮

近年來，以“雙一流”建設(shè)為契機(jī)，區(qū)域高等教育發(fā)展呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)。

第一個(gè)特點(diǎn)是，中西部與東部地區(qū)區(qū)域高等教育發(fā)展差距拉大。在“雙一流”建設(shè)的推動(dòng)下，東部地區(qū)啟動(dòng)了各自的區(qū)域高等教育體系建設(shè)，其中一個(gè)鮮明的主題就是提出建設(shè)高校強(qiáng)省。而西部地區(qū)在這方面的動(dòng)靜相對(duì)較小。

第二個(gè)特點(diǎn)是，在區(qū)域?qū)用妫�市場在資源配置上所發(fā)揮的作用比國家層面發(fā)揮的作用更大。東部地區(qū)在資源配置上主要看成效、看高校作出的貢獻(xiàn)，效果越顯著、高校貢獻(xiàn)越多，所獲得的資源就越多，事實(shí)上遵循的是市場配置資源的邏輯。

第三個(gè)特點(diǎn)是，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度越來越緊密。東部地區(qū)實(shí)際上已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，即以科技密集型，甚至是創(chuàng)新密集型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)為主。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是建立在知識(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，一個(gè)重要特征是高等教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)度越來越強(qiáng)。

發(fā)展水平不同，對(duì)高等教育的需求自然不同。近年來，西部高校集體“出走”東部的一個(gè)重要原因就是，西部地區(qū)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)特性決定了它對(duì)高等教育的弱需求。而東部地區(qū)以知識(shí)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)為主，創(chuàng)新需求比西部地區(qū)更強(qiáng)烈。西部高校留在本地“無用武之地”，于是便紛紛“出走”。這也是導(dǎo)致區(qū)域分化越來越嚴(yán)重的重要原因之一。

“十四五”期間，國家提出要建設(shè)高質(zhì)量的教育體系。在我看來，高質(zhì)量教育體系的標(biāo)志是高質(zhì)量的高等教育體系，而首先是建立高質(zhì)量的區(qū)域高等教育體系。

從前，我們對(duì)區(qū)域的概念停留在省域。“十四五”期間要突破省域的概念，以經(jīng)濟(jì)區(qū)為單位來建構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的高等教育體系。如長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)，要突破直轄市與省或省與省的邊界，進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用。

資源配置還要由國家中心模式進(jìn)一步向市場導(dǎo)向模式轉(zhuǎn)變。與此相配套的是，區(qū)域高等教育如何治理的問題應(yīng)提上日程。

區(qū)域高等教育治理包含了兩個(gè)問題。第一個(gè)問題是資源如何配置，如前文所述，要讓市場在資源配置中發(fā)揮重要作用。第二個(gè)問題是權(quán)力如何配置，要從中央層面進(jìn)一步向地方放權(quán)。資源配置、權(quán)力配置的依據(jù)是評(píng)價(jià)，所以相關(guān)的評(píng)價(jià)體系應(yīng)建設(shè)起來。

并不是說全國都要一致放權(quán)、一樣地資源配置，而是要看到各地發(fā)展的區(qū)域差異，通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)差異所在，否則管得太死，區(qū)域所需的人才很難培養(yǎng)出來。比如，早前，“兩校一市”教育綜合改革通過相關(guān)評(píng)估可以核查改革成效，教育部可以把博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)的授予權(quán)下放給上海市和北京大學(xué)、清華大學(xué)。如今，長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)的區(qū)域高等教育發(fā)展得較有成效，是否也能夠在通過評(píng)估之后，給這些地區(qū)下放更多權(quán)力？這就需要中央在“十四五”期間進(jìn)一步加大放權(quán)的力度。

（作者系中國人民大學(xué)評(píng)價(jià)研究中心執(zhí)行主任）

期待更“立地”的產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)導(dǎo)向

■唐禮智

產(chǎn)教融合一直是社會(huì)各界關(guān)注的話題。雖然近年來，特別是在過去的一年，這方面取得了不小的進(jìn)步，但并沒有從根本上獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。究其原因，有三個(gè)關(guān)系一直沒有處理好。

首先是內(nèi)部與外部的關(guān)系。從內(nèi)部來看，我國高校長期以來的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作的指標(biāo)，沒有給予重視或者權(quán)重不高。似乎排名越靠前的高校，愈發(fā)重視學(xué)術(shù)導(dǎo)向的縱向課題以及相關(guān)的高級(jí)別論文發(fā)表。相比之下，與企業(yè)開展成果轉(zhuǎn)化的重視程度也就愈發(fā)不足。

此前我與同行就此交流過，很多教師表示并非不想做產(chǎn)教融合，而是必須首先考慮滿足高�？己梭w系的要求，否則便無法實(shí)現(xiàn)職稱晉級(jí)或獲得學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。在學(xué)校方面，由于受到學(xué)術(shù)排名等因素影響，它們也不得不強(qiáng)調(diào)教師學(xué)術(shù)性課題和論文發(fā)表的要求。

近年來，中央和有關(guān)主管部門已經(jīng)意識(shí)到了這一問題，特別提倡“將論文寫在祖國大地上”。但是，現(xiàn)在的問題是破除“五唯”后，很多大學(xué)不知道怎么建立新的考核體系。

從外部關(guān)系看，校企間的產(chǎn)教融合還存在脫節(jié)問題，也就是高�？蒲谐晒�出來后，并不能很好地適應(yīng)市場需求。目前很多高校專利被束之高閣，其原因在于高校與市場長期以來的隔離，沒有打通學(xué)術(shù)成果與市場化之間的“最后一公里”。

對(duì)此，我們可考慮在產(chǎn)教之間大膽引入第三方力量，充分發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)、科技經(jīng)紀(jì)人的作用，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，并且借鑒發(fā)達(dá)國家的一些經(jīng)驗(yàn)，讓科技中介在轉(zhuǎn)化科技成果之后能夠擁有一定的股份或收益，而不是簡單的手續(xù)費(fèi)甚至中介費(fèi)，由此激發(fā)相關(guān)方的積極性。

第二是淺與深的關(guān)系。我們不能將產(chǎn)教融合簡單地理解為校企合作或項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，這種理解的深度還不夠。

要想實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)教融合，人與資本兩個(gè)因素必不可少。所謂“人”的因素，就是人要盡可能進(jìn)到企業(yè)或項(xiàng)目之中。目前很多高校在這方面都有一些探索，比如要求研究生在求學(xué)階段，必須要有在企業(yè)實(shí)習(xí)或工作的經(jīng)歷，但大多僅限于專業(yè)碩士或?qū)�業(yè)博士。未來我們是否可以將此要求的范圍擴(kuò)大，或者在對(duì)研究生的考核中，加入或加大開展科技成果對(duì)接和轉(zhuǎn)化的考核權(quán)重。

所謂“資本”因素，則是通過各種方式，吸引更多資本介入產(chǎn)教融合過程。在這方面，我所在的廈門大學(xué)就與校友合作發(fā)起成立相關(guān)的產(chǎn)學(xué)研合作或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，幫助廈大師生開展科技成果轉(zhuǎn)化或創(chuàng)業(yè)。這方面我們還可以開展更多的探索。

第三是積極性和主動(dòng)性的關(guān)系。很多高校教師并不是不愿意從事產(chǎn)教融合，不少人是不會(huì)做、不敢做——他們不了解市場，進(jìn)一步導(dǎo)致他們不敢做。因此，我們需要對(duì)高校教師進(jìn)行必要的專業(yè)培訓(xùn)和示范引導(dǎo)，在這方面，高校現(xiàn)有的科技轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

上述三個(gè)問題的核心還在于破“五唯”后，在不能弱化學(xué)術(shù)研究引導(dǎo)作用的同時(shí)，如何強(qiáng)化產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。對(duì)于高�？蒲腥藛T來說，我們既要“頂天”也要“立地”，但往往“頂天”有余而“立地”不足。因此，在未來發(fā)展中，如何建立更加“立地”的評(píng)價(jià)機(jī)制和政策體系，將是推動(dòng)產(chǎn)教融合未來發(fā)展的關(guān)鍵。

（作者系廈門大學(xué)龍巖產(chǎn)教融合研究院院長）

（本版稿件由本報(bào)記者陳彬、溫才妃采訪整理，郭剛制版）