話題：科技供給側(cè)改革

“科技供給側(cè)改革”一詞來(lái)源于經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的“演化”。有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)科技供給側(cè)能否提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)或產(chǎn)品，抑或在管理上采取一些措施，也成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

目前，全國(guó)已有不少省市都在以不同方式進(jìn)行科技供給側(cè)改革。在此，我們不妨聽聽來(lái)自地方全國(guó)代表、委員的心聲。

訪談嘉賓：

全國(guó)人大代表、浙江省科技廳廳長(zhǎng)周國(guó)輝

全國(guó)人大代表、湖南省科技廳廳長(zhǎng)賴明勇

特邀嘉賓：

全國(guó)人大代表、中國(guó)南方航空工業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)彭建武

完善技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：科技供給側(cè)改革能否有所作為？

賴明勇：只有努力改善科技供給側(cè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，才能為社會(huì)發(fā)展提供更多的源頭活水。當(dāng)前國(guó)家進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，某種程度上也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)生增長(zhǎng)理論的體現(xiàn)�？萍紕�(chuàng)新帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步，是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的重要源泉。

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：地方上采用何種方法使買賣雙方獲得準(zhǔn)確的信息？

周國(guó)輝：最近一年來(lái)，我們浙江省把應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+工作重點(diǎn)放在促進(jìn)線上線下科技市場(chǎng)的大融合方面。完善了集“展示、交易、交流、合作、共享”五位一體的技術(shù)市場(chǎng)體系，打造了“全國(guó)一流的科技成果交易中心”。

賴明勇：湖南整合資源，搭建了集成果信息（成果評(píng)價(jià)）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政策咨詢等創(chuàng)新服務(wù)于一體的科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，為解決科技投融資信息不對(duì)稱問(wèn)題，強(qiáng)化企業(yè)融資需求與金融資本、社會(huì)資金對(duì)接，建設(shè)了一批相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，湖南正在啟動(dòng)“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)個(gè)性服務(wù)”的一站式服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)全鏈條式轉(zhuǎn)化對(duì)接。

新舉措加速發(fā)展

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：為了使供求雙方有效對(duì)接，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化，推出了哪些新舉措？

周國(guó)輝：浙江省以科技供給側(cè)改革為主線，努力補(bǔ)齊科技創(chuàng)新“短板”，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。深化“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，整合科技計(jì)劃體系，推廣使用“創(chuàng)新券”，努力當(dāng)好科技“店小二”，有效提升政府創(chuàng)新服務(wù)職能。

賴明勇：湖南出臺(tái)了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》等，先行開展為期兩年的改革示范，力爭(zhēng)形成一系列可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)推廣，輻射帶動(dòng)全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

在科技成果供給側(cè)，推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)，開展科技成果“三權(quán)”改革示范，打破了政府主導(dǎo)評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)思維，主動(dòng)叫停省級(jí)科技成果鑒定，督促省科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)積極開展科技成果評(píng)價(jià)行業(yè)自律，健全了相關(guān)評(píng)價(jià)體系。

以需求為導(dǎo)向提供精準(zhǔn)服務(wù)

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：這些措施出臺(tái)后取得了怎樣的成效？

周國(guó)輝：截至目前，浙江省已形成1個(gè)省級(jí)技術(shù)中心、11個(gè)市級(jí)市場(chǎng)、94個(gè)縣級(jí)分市場(chǎng)和29個(gè)專業(yè)市場(chǎng)的體系構(gòu)架，累計(jì)簽署技術(shù)合同3.6萬(wàn)項(xiàng)，成交金額330億元人民幣。

此外，科技成果競(jìng)拍是浙江的一大特色。自2012年以來(lái)，浙江全省舉辦科技成果競(jìng)拍30余場(chǎng)，競(jìng)拍科技成果900多項(xiàng)，總成交價(jià)近16億元，溢價(jià)幅度達(dá)30%以上。前6屆成交600多個(gè)項(xiàng)目中，已有一半實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，貢獻(xiàn)稅收22億元。

賴明勇：在科技成果使用端，2016年，湖南省新設(shè)立了“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)專項(xiàng)”，采用“前資助+后補(bǔ)助+科技金融”的形式，解決成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問(wèn)題。

湖南省制定了《湖南省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法》，間接地支持企業(yè)科技創(chuàng)新，使銀行發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值、控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)和政府政策引導(dǎo)功能有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮了財(cái)政資金杠桿效應(yīng)。預(yù)計(jì)，湖南省每年將以2000萬(wàn)財(cái)政科技投入引導(dǎo)帶動(dòng)銀行發(fā)放成果轉(zhuǎn)化貸款10億元。

通過(guò)優(yōu)惠政策支持科技型企業(yè)直接融資。截至2016年底，湖南省共有上市、掛牌科技企業(yè)938家，有9家產(chǎn)權(quán)（技術(shù)）交易所，支持科技創(chuàng)新融資額累計(jì)12.58億元。

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：彭建武代表你怎么看。

彭建武：我在兩年前參加兩會(huì)時(shí)就提出，創(chuàng)新，首先要有創(chuàng)新意識(shí)；其次，要解決創(chuàng)新源動(dòng)力的問(wèn)題。浙江、湖南以需求為導(dǎo)向，著力為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。在制定相關(guān)政策、深化改革試點(diǎn)、搭建對(duì)接平臺(tái)等方面多管齊下，做好新常態(tài)下科技成果轉(zhuǎn)化這篇大文章，為地方經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)，提供了重要的動(dòng)力引擎和支撐。