國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說，以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。作為國家發(fā)展根基的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，當(dāng)務(wù)之急是要不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量、效益和競爭力。

要讓創(chuàng)新成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的真正動(dòng)力，唯有繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是提升以科技創(chuàng)新為核心動(dòng)力的建設(shè)。

由此，創(chuàng)新助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為今年政府工作報(bào)告所釋放的最重要的信號(hào)。圍繞創(chuàng)新，政府工作報(bào)告在基礎(chǔ)研究、科技改革、新興產(chǎn)業(yè)、智能制造等領(lǐng)域，以及在營造全民創(chuàng)新精神、匠人精神等方面出現(xiàn)了許多富有新意的表述，同時(shí)也提出了一系列嶄新的舉措。

如何進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力

政府工作報(bào)告提出，提升科技創(chuàng)新能力。完善對基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機(jī)制，建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造科技資源開放共享平臺(tái)。

這讓全國政協(xié)委員、中科院院士武向平感到振奮，但與往年一樣，他還是沒有在政府工作報(bào)告中，看到對往年科技成果的總結(jié)。

“很多科技成果都代表著國家的原始創(chuàng)新能力，如果這些成果可以列入政府工作報(bào)告，將會(huì)成為對創(chuàng)新能力的極大鼓舞。”武向平說。

對我國科技發(fā)展前景看好的同時(shí)，全國人大代表、中國工程院院士曲久輝也表示，當(dāng)前應(yīng)更加注重科技發(fā)展的質(zhì)量，特別是資金投入使用的質(zhì)量。“只有質(zhì)量提高了，才能夠在有限和不斷增長投入的情況下，取得更多更好的科研成果。”

曲久輝認(rèn)為，一方面是基礎(chǔ)研究，特別是影響國家重大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)研究，還應(yīng)給予更多的投入。另一方面，中國的高技術(shù)發(fā)展還是相對落后，有些關(guān)鍵的技術(shù)、元件、材料還不能夠自主解決，已經(jīng)成為制約中國制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、整體科技水平提升的關(guān)鍵因素。因此還應(yīng)該繼續(xù)投入和加強(qiáng)，特別是凝聚一些高水平的研究隊(duì)伍，組織一些重大項(xiàng)目，實(shí)施協(xié)同攻關(guān)。

如何加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

政府工作報(bào)告提出，全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

“傳統(tǒng)行業(yè)是追趕，而新興行業(yè)則可以在國際競爭中處于領(lǐng)先的位置。”全國人大代表、西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院副院長羅霞認(rèn)為，如今已經(jīng)到了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。

產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，離不開政策的有力支撐。全國人大代表、中國鋁業(yè)公司董事長葛紅林建議，強(qiáng)化中觀經(jīng)濟(jì)掌控，讓產(chǎn)業(yè)政策更精準(zhǔn)。

葛紅林說，除了宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)之外，還有一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，比如區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)、部門經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在某一特定領(lǐng)域或部門開展的，即中觀經(jīng)濟(jì)。

“中央層面的宏觀政策是正確的，微觀層面的企業(yè)運(yùn)營是服從的，如果中觀層面的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、部門調(diào)控缺失，效果會(huì)大打折扣甚至無效。比如，‘三降一去一補(bǔ)’仍然需要更加精準(zhǔn)的可操作性政策。”葛紅林直言。

如何讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級提速

政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。

“十八大以來，我們一直在提‘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)’，政府這些年在這個(gè)方向做出了很好的成績。”全國政協(xié)委員、天津大學(xué)教授袁希鋼表示，通過創(chuàng)新引領(lǐng)改造傳統(tǒng)制造業(yè)非常重要。

“但是，我們也應(yīng)該看到，如何改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升技術(shù)，還有很大挑戰(zhàn)。”袁希鋼表示，目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動(dòng)與政策關(guān)聯(lián)性較大，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來提升制造業(yè)水平，還有很大的空間。

對此，葛紅林建議，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，大力支持現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展。“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的初心，是要突出發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，突出它在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位。一旦制造業(yè)出現(xiàn)滑坡，短時(shí)間難以恢復(fù)，就像美國當(dāng)前碰到的問題一樣。”葛紅林說。 在羅霞看來，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當(dāng)前規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造的一部分。她認(rèn)為，在制造的前端就應(yīng)該植入“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，可以改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

如何持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

政府工作報(bào)告提出，“雙創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)的有效方式，是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的重要力量，是促進(jìn)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)渠道，要不斷引向深入。

“‘雙創(chuàng)’是建設(shè)創(chuàng)新型國家非常好的一個(gè)舉措。”羅霞說，“只有大家都有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，這個(gè)國家才會(huì)成為一個(gè)創(chuàng)新的國家。”

她認(rèn)為，在推進(jìn)“雙創(chuàng)”的過程中，離不開體制機(jī)制的改革。怎么調(diào)動(dòng)人的積極性，把個(gè)人發(fā)展融入國家發(fā)展當(dāng)中，這很重要。

在全國政協(xié)委員、北京仁創(chuàng)科技集團(tuán)有限公司董事長秦升益看來，要釋放“雙創(chuàng)”活力，需要政府破除體制機(jī)制障礙，營造創(chuàng)新環(huán)境，支持原創(chuàng)性產(chǎn)品迅速推向市場。

在企業(yè)創(chuàng)新的過程中，秦升益發(fā)現(xiàn)了一個(gè)“雞”和“蛋”的難題。“一個(gè)新產(chǎn)品出來，消費(fèi)者和客戶一般會(huì)問‘你有標(biāo)準(zhǔn)嗎，沒有標(biāo)準(zhǔn)怎么用啊’，但我們?nèi)ド暾垬?biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，標(biāo)準(zhǔn)局又會(huì)問‘你有案例嗎’。”秦升益說。

對于目前初創(chuàng)科技企業(yè)面臨的資金問題，秦升益建議國家進(jìn)一步深化改革，允許和推進(jìn)發(fā)明專利抵押貸款，形成初創(chuàng)企業(yè)的良好資金循環(huán)。

如何全面提升質(zhì)量水平

政府工作報(bào)告提出，廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機(jī)制。質(zhì)量之魂，存于匠心。

“這就要求在我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)中要有精益求精、追求卓越的工匠精神。”在羅霞看來，沒有質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型升級，是沒有意義的。

“因?yàn)楝F(xiàn)在競爭已經(jīng)全球化了，即使在國內(nèi)，人們也已經(jīng)不再滿足于一般產(chǎn)品的供給。而高精尖產(chǎn)品的供給就對質(zhì)量提出了更高的要求。”羅霞說，“精益求精不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品本身，還體現(xiàn)在服務(wù)、價(jià)格上，還有個(gè)性化的設(shè)計(jì)，這些都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未來轉(zhuǎn)型升級中需要好好思考的問題。”

提升質(zhì)量水平，關(guān)鍵在于提升中國制造業(yè)的創(chuàng)新能力。作為一個(gè)從事制造業(yè)近20年的企業(yè)管理者，全國政協(xié)委員、奧盛集團(tuán)總裁湯亮清醒地認(rèn)識(shí)到，把“中國制造”發(fā)展成為“中國創(chuàng)造”，是中國制造業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)，也是振興中國制造業(yè)的必由之路。

為此，湯亮建議，首先，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的政策置頂原則，牢牢抓住主要矛盾的“牛鼻子”，花大力氣推動(dòng)制造業(yè)的科技創(chuàng)新；其次，要舍得花錢建設(shè)企業(yè)人才高地；再者，要用優(yōu)勝劣汰的市場手段，推廣制造業(yè)科技創(chuàng)新的新成果。