6月19日，科技部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)，就日前國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案》給予了深層次解讀。

黃衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，“服務(wù)國(guó)家發(fā)展、激勵(lì)自主創(chuàng)新、突出價(jià)值導(dǎo)向、公開(kāi)公平公正”是《方案》提出的改革原則。針對(duì)目前國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?wù)�府部門是推薦主體，專家學(xué)者和學(xué)術(shù)組織參與較少，行政色彩較濃等問(wèn)題，《方案》提出了轉(zhuǎn)變“主動(dòng)自薦”為“被動(dòng)他薦”。

“改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是服務(wù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的形勢(shì)所需、時(shí)代呼喚，是更好地發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)政策的導(dǎo)向和推手作用的必然選擇、必由之路。”科技部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)這樣介紹方案起草背景。

實(shí)際上，歷年來(lái)的獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，無(wú)不圍繞提高國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量而為。

統(tǒng)計(jì)顯示，通過(guò)不斷的改革調(diào)整，國(guó)家自然、發(fā)明、進(jìn)步“三大獎(jiǎng)”的總數(shù)已減少25%，三大獎(jiǎng)比例分別從過(guò)去的10%、15%、75%調(diào)整為15%、25%、60%，質(zhì)量得到明顯提高。其中，科技進(jìn)步獎(jiǎng)減少超過(guò)100余項(xiàng)，減幅近40%。2017年規(guī)定，三大獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)由不超過(guò)400項(xiàng)減少到不超過(guò)300項(xiàng)。

據(jù)了解，為了提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，2012年，修訂了三大獎(jiǎng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，注重創(chuàng)新質(zhì)量，根據(jù)不同獎(jiǎng)項(xiàng)特點(diǎn)設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)，在指標(biāo)中更加突出鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，并建立了推薦工作質(zhì)量體系。2014年，建立了推薦單位的考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)連續(xù)3年獲獎(jiǎng)數(shù)為零的推薦單位，不直接下達(dá)推薦指標(biāo)。又于2015年，對(duì)近3年獲獎(jiǎng)率低于平均值而且連續(xù)兩年有形式審查不合格項(xiàng)目的推薦單位，減少指標(biāo)，初步建立起與之相掛鉤的推薦指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2016年，強(qiáng)化推薦單位（人）的責(zé)任，嚴(yán)格要求推薦單位（人）對(duì)推薦材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)所推薦的項(xiàng)目（人）進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)、闡明推薦理由。

為確保獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，逐漸建立了小同行專家評(píng)審制度。在國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)中，小同行專家審讀試點(diǎn)于2012年啟動(dòng)，審讀評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)入初評(píng)會(huì)的答辯項(xiàng)目。2013年，小同行專家審讀試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)80%以上的項(xiàng)目都進(jìn)行了小同行審讀，同時(shí)對(duì)審讀程序、分組、評(píng)議和計(jì)分規(guī)則進(jìn)行了規(guī)范。2014年，小同行專家審讀制全面推行到國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)，每個(gè)審讀組有5名以上專家參與評(píng)價(jià)并撰寫(xiě)審讀意見(jiàn)。2015年，在技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)中也推行同行專家審讀制度，審讀意見(jiàn)帶入會(huì)評(píng)，成為量化打分的有效補(bǔ)充，供后續(xù)專家參考。

為保證質(zhì)量，國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)在2016年還增設(shè)學(xué)術(shù)咨詢環(huán)節(jié)，對(duì)初評(píng)通過(guò)的候選人征求中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院意見(jiàn)，并報(bào)評(píng)審委員會(huì)和獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)。對(duì)候選人進(jìn)行推薦公示，公布候選人基本情況、科技成就和主要貢獻(xiàn)。

獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和個(gè)人的公示制度也逐步得到了完善。2012年，獎(jiǎng)勵(lì)辦要求所有項(xiàng)目推薦前在推薦單位及完成人所在單位內(nèi)部進(jìn)行推薦公示。2013年，獎(jiǎng)勵(lì)辦建立了完備的推薦、受理、初評(píng)三次公示制度，擴(kuò)大公示內(nèi)容信息。2014年，對(duì)推薦單位的公示情況進(jìn)行抽查。2016年，進(jìn)一步擴(kuò)大了三大獎(jiǎng)公示內(nèi)容，增加了對(duì)第三方評(píng)價(jià)、完成人（單位）間合作關(guān)系等內(nèi)容的公示。2017年，向全社會(huì)公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)政策、評(píng)審制度和評(píng)審流程，增加對(duì)知情同意證明等內(nèi)容的公示。