外界期待已久的《關(guān)于推進絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)若干政策意見》（以下簡稱新疆十八條）終于揭開了“神秘的面紗”。

對來試驗區(qū)進行科技成果轉(zhuǎn)化的科技成果完成人（團隊）來說，新疆十八條提出獎勵比例不低于凈收入80%，這絕對是條重磅消息。此前新疆科技九條規(guī)定的比例是70%。消息一出，新疆十八條引起區(qū)內(nèi)外的極大關(guān)注。

吹響試驗區(qū)建設(shè)沖鋒號

12月16日上午，科技部援疆干部、自治區(qū)科技廳副廳長、試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組副組長高旺盛解讀稱，13日自治區(qū)發(fā)布的新疆十八條充分體現(xiàn)了中央、自治區(qū)科技體制機制改革創(chuàng)新的最新精神，面向自治區(qū)科技創(chuàng)新需求和注重解決的“短板問題”，圍繞創(chuàng)新人才、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面，提出了具有突破性的政策措施，為全力推進新疆創(chuàng)新試驗區(qū)又好又快建設(shè)奠定了政策基礎(chǔ)。這是改革開放以來新疆科技發(fā)展史上的一座新的里程碑，通過政策突破，破解體制機制障礙，激發(fā)試驗區(qū)內(nèi)生動力，吹響了試驗區(qū)建設(shè)的沖鋒號。

當(dāng)?shù)刂T多科技界人士認為，新疆十八條符合新疆實際，具有很強針對性和前瞻性�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化凈收入獎勵可達80%以上，這一比例在全國也罕見。我們要擼起袖子加油干，使更多的科研成果來此轉(zhuǎn)化。

梳理新疆十八條，發(fā)現(xiàn)條條都是“真金白銀”，內(nèi)容涉及創(chuàng)新人才政策3條，創(chuàng)新機制政策4條，創(chuàng)新投入政策5條，創(chuàng)新平臺6條。

為了讓科研人員在此有良好的科研環(huán)境，解決關(guān)注的突出問題，新疆十八條提出的加大創(chuàng)新人才支持力度、完善科技人員職稱評審、激勵加快科技成果轉(zhuǎn)化等一系列舉措，可謂“對癥下藥”。比如，參照國家“人才”“萬人計劃”支持方式，提出設(shè)立人才專項資金，用于補助國內(nèi)外到此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端人才及本地優(yōu)秀人才；可自行制定不低于自治區(qū)通用標(biāo)準(zhǔn)的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，允許科研院所自行調(diào)整所屬機構(gòu)的人員崗位；提高事業(yè)單位高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

為破解企業(yè)在創(chuàng)新過程中的融資、設(shè)備、研發(fā)等“短板問題”，新疆十八條提出的加大創(chuàng)新投入力度、支持創(chuàng)新平臺建設(shè)等一系列舉措在疆內(nèi)均是首創(chuàng)。比如，開展科技創(chuàng)新券制度試點，對創(chuàng)新券使用采取事前備案、事后獎補等多種方式，按照不超過1∶2的額度給予配套支持；鼓勵支持區(qū)內(nèi)外企業(yè)牽頭建立新型研發(fā)機構(gòu)，并給予國有科研機構(gòu)同等優(yōu)惠政策；自治區(qū)先期出資1億元引導(dǎo)資金，組建試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展基金。

首創(chuàng)四方共建模式

新疆是絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)，要在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮核心引領(lǐng)示范作用，把新疆建設(shè)成為歐亞大陸經(jīng)濟合作的核心節(jié)點，必須走創(chuàng)新發(fā)展之路�；�于此，2015年8月，自治區(qū)聯(lián)合科技部、深圳市和中科院，選擇創(chuàng)新基礎(chǔ)和條件相對較好的烏魯木齊、昌吉、石河子、克拉瑪依和哈密等五地及七個園區(qū)，啟動建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)，率先開展創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展改革試驗。

試驗區(qū)是全國唯一一個以四方合作模式共商共建的具有示范引領(lǐng)作用的試驗區(qū)，從它誕生起，就有別于別的示范區(qū)。正如新疆科技廳廳長張小雷所說，試驗區(qū)是全面貫徹“一帶一路”倡議和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要實踐，肩負著為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和新疆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級培育新動能的重大使命。試驗區(qū)的建設(shè)是以融合科技創(chuàng)新和體制機制改革的雙輪驅(qū)動發(fā)展模式，以體制機制改革為突破口，全面推動以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新。

自治區(qū)對試驗區(qū)建設(shè)更是寄予厚望，提出以試驗區(qū)建設(shè)為著力點，集中全疆創(chuàng)新力量和創(chuàng)新資源，抓住機遇、奮發(fā)作為，以敢為人先的勇氣和魄力，探索一批先行先試的改革措施，以支持試驗區(qū)的建設(shè)，推動絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的發(fā)展，保障新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的實現(xiàn)。

使命重大，試驗區(qū)的建設(shè)者們敢于擔(dān)當(dāng)，推動試驗區(qū)強勁發(fā)展成為新疆創(chuàng)新發(fā)展試驗的一張亮麗名片。

在試驗區(qū)辦公室的統(tǒng)籌推進下，五地七區(qū)借助深圳高交會、北京科博會、新疆科洽會宣傳試驗區(qū)，讓試驗區(qū)的名聲越來越響。投資近160多億元的34個重大技術(shù)合作項目即將落戶。

試驗區(qū)的建設(shè)得到國家有關(guān)部門的首肯。前不久，科技部聯(lián)合國家發(fā)改委發(fā)文支持新疆開展絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗。

敢為人先 七易其稿

試驗區(qū)要實現(xiàn)彎道超車，加快發(fā)展，出臺創(chuàng)新政策，激發(fā)內(nèi)生動力，成為迫在眉睫的問題。面對日益高漲的“要政策”的呼聲，試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，按照“敢為人先，探索一批先行先試的改革措施”的要求，積極爭取國家授權(quán)試驗區(qū)先行試點重大改革政策，充分借鑒參考深圳、上海、蘇州等國家自創(chuàng)區(qū)和各部委已經(jīng)出臺的相關(guān)政策措施并予以一定程度的突破和提升，吸納10余個廳局和五地七區(qū)的意見建議，最終形成了新疆十八條。

作為牽頭起草單位，張小雷廳長感慨地說，新疆十八條從今年2月起草到出臺，歷經(jīng)7輪大幅修改和多次修訂，凝聚著自治區(qū)方方面面的汗水和智慧。

隨著新疆十八條的“落地生根”，政策紅利的作用必將凸顯，必將為試驗區(qū)建設(shè)注入新的活力。高旺盛對此信心滿懷。