“中國不會發(fā)生糧食危機。”4月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在2020年中國農(nóng)業(yè)展望大會上指出。

會上發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2020—2029）》，總結(jié)回顧了18個（種）主要農(nóng)產(chǎn)品2019年市場形勢，并對未來10年的生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、價格走勢進行了分析展望。與會者對當前全球新冠肺炎疫情的影響也分別發(fā)表了觀點。

||2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，如今已擴散到全球。根據(jù)展望報告，2020年我國主要農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展形勢如何？

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警創(chuàng)新團隊首席科學(xué)家許世衛(wèi)：2020年，我國糧食生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供，主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力和供給質(zhì)量將進一步提升。

農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，水稻、小麥品種結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)能將得到鞏固提升，“鐮刀彎”地區(qū)玉米播種面積穩(wěn)中略增，水稻、小麥、玉米的播種面積近14.2億畝、口糧播種面積8億畝左右。

不過，年底生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)存在較大不確定性，豬肉產(chǎn)量預(yù)計下降，禽肉等其他肉類有望繼續(xù)增長，肉類供給結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化。受非洲豬瘟和新冠肺炎疫情影響，豬肉產(chǎn)需缺口擴大，進口量預(yù)計比上年增長32.7%，達到280萬噸左右，禽肉、奶制品進口量分別預(yù)計比上年增長7.5%和3.3%。

農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)計總體趨漲走勢，部分品種高位震蕩的風(fēng)險進一步增加。稻米、小麥價格預(yù)計小幅波動，存在國際價格傳導(dǎo)風(fēng)險，玉米供需關(guān)系偏緊預(yù)計價格總體走強，大豆、棉花、食糖、食用植物油等農(nóng)產(chǎn)品價格波動的國際因素預(yù)計更加突出；豬肉價格高位趨漲風(fēng)險加大，并帶動畜禽產(chǎn)品價格保持高位運行。

||中國口糧為什么能夠絕對安全？

許世衛(wèi)：從政策環(huán)境看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來前所未有的好環(huán)境。今年中央穩(wěn)糧保供的政策力度和工作力度是多年少有的。各地糧食生產(chǎn)已經(jīng)有了一個好的開局。

從生產(chǎn)看，近年來我國糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年在6.5億噸以上，2019年達6.64億噸，創(chuàng)歷史最高水平。按照中國人口14億人計算，中國人均糧食達948斤，一天超過兩斤。

從國際貿(mào)易看，糧食進口量占國內(nèi)市場比重是很小的，我國主糧保持絕對自給。2019年我國三大糧食進口總量為1065萬噸，占國內(nèi)消費總量比例為1.9%，主糧自給率達98%，中國完全有能力應(yīng)對國際市場波動。

從糧食庫存看，我國已經(jīng)建立了完整的糧食儲備系統(tǒng)，稻谷和小麥庫存均能滿足1年以上的消費需求，庫存總量居歷史高位。

||新冠肺炎疫情對全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場產(chǎn)生了什么影響？

美國農(nóng)業(yè)部首席經(jīng)濟學(xué)家羅伯特·約翰遜： 在2019年生產(chǎn)欠佳的情況下，玉米庫存比較低。這就意味著，相比其它大宗商品，玉米的未來回報會更好。兩周前美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布了美國農(nóng)民下一年度種植意向調(diào)查的結(jié)果。農(nóng)民表示，相比2019年來說，今年種植面積將會擴大，尤其是玉米種植面積。由于單產(chǎn)增加的趨勢，玉米產(chǎn)量將會達到歷史新高。

過去幾個月，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場價格顯著下降。由于經(jīng)濟增長放緩、疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈等問題使得消費模式改變，尤其是和經(jīng)濟狀況聯(lián)系最為緊密的肉類和棉花，價格跌幅最大。

大米期貨價格的上升，部分是由于多個東南亞國家采取了出口限制措施，以及美國長粒米的供應(yīng)緊俏。美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計，相比2月份的情況，4月份全球庫存增加。

肉類和禽類的產(chǎn)量預(yù)計達到1083億噸的新高，各個主要肉類都同比增長。雖然新冠肺炎疫情給肉類和奶制品需求以及日常生產(chǎn)活動帶來了不確定性，但產(chǎn)量的上升反映出，在疫情暴發(fā)之前，生豬和肉牛存欄量處在高位。相對較大的母雞群數(shù)量帶來了年初比較大的肉雞產(chǎn)量。同樣的，年初奶牛群的上升使得奶類產(chǎn)量增長，但預(yù)期奶牛群在今年會輕微下降。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉：全球當前正面臨著新冠肺炎疫情的巨大挑戰(zhàn)。過去幾年全球糧食不安全程度在上升，我們需要以可持續(xù)生產(chǎn)的模式來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，來養(yǎng)活不斷增加的人口。我們要加強糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的韌性，來應(yīng)對突然的、始料未及的沖擊。新冠肺炎疫情暴露了一些我們亟需加強的薄弱環(huán)節(jié)。加強從生產(chǎn)、流通到零售的糧食體系，對于解決饑餓，應(yīng)對人類、動物或者植物新發(fā)疾病至關(guān)重要。

新冠肺炎疫情是一場全球性危機，因此需要全球的響應(yīng)。建議各國必須采取措施確保國內(nèi)和國際供應(yīng)鏈持續(xù)順利運轉(zhuǎn)，國際貿(mào)易和市場必須保持開放，共同增強應(yīng)對此次危機的抵御力。

||新冠肺炎疫情在全球蔓延后，一些國家宣布禁止出口農(nóng)產(chǎn)品，為什么對中國農(nóng)產(chǎn)品的影響有限？

許世衛(wèi)：新冠肺炎疫情全球擴散蔓延后，我國農(nóng)產(chǎn)品市場運行相對平穩(wěn)，除了與貿(mào)易依存度較高的個別品種外，目前受國際市場聯(lián)動影響不大。

首先，我國糧食供給有保障。我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)5年穩(wěn)定在6.5億噸以上，口糧供需總量平衡有余，完全能夠自給自足。其次，“菜籃子”產(chǎn)品豐富。水果、蔬菜、水產(chǎn)品一直是我國主要出口優(yōu)勢產(chǎn)品。受疫情影響，我國部分產(chǎn)品出口可能會受到限制，而這一部分正好可以彌補國內(nèi)消費者對國際產(chǎn)品的需求缺口。

肉類是老百姓餐桌上不可或缺的重要農(nóng)產(chǎn)品，近年來肉類消費呈現(xiàn)逐年上升趨勢。受非洲豬瘟的影響，2019年豬肉產(chǎn)能明顯下滑，但隨著促進生豬產(chǎn)能恢復(fù)和市場供應(yīng)的政策措施密集出臺、落地，目前生豬生產(chǎn)保持持續(xù)恢復(fù)向好勢頭。同時，其他肉類，如禽肉、牛羊肉、魚肉等也在一定程度上能夠彌補豬肉消費的缺口。

再次，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場總體保持平穩(wěn)。疫情較重期間，雖然部分“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接受阻，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)階段性上漲，但近期隨著交通物流順暢、企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工比例加大，農(nóng)產(chǎn)品市場價格已基本恢復(fù)正常。

因此，綜合來看，國際疫情蔓延對我國農(nóng)產(chǎn)品供給影響不大。