■本報記者 王珊

大量科研成果無法走向市場，是讓眾多科研人員一直頭疼的問題。不過，從去年開始，一線曙光慢慢抹開。

2014年9月，財政部、科技部和國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》，希望能摸索成果轉(zhuǎn)化新模式，使科技真正成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力。

此次改革中，全國共有20家試點(diǎn)單位。中科院上海藥物所是上海僅有的兩家試點(diǎn)單位之一。

今年年初，上海藥物所剛剛將兩個抗癌新藥項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給綠谷制藥，且上億元成果不用報上級部門、財政部審批，直接完成轉(zhuǎn)讓。“這使成果轉(zhuǎn)化‘提速’了約一年的時間。”上海藥物所副所長葉陽說。

科研人員個人收益提高

科研成果轉(zhuǎn)化收益不再上繳國庫，而是由科研院所處置，被視為此次試點(diǎn)工作的一大亮點(diǎn)。

據(jù)葉陽介紹，此次改革使科研人員的個人收益比例從原先的10%～25%提高到近50%，團(tuán)隊(duì)還可再獲得20%作為開展進(jìn)一步研發(fā)的費(fèi)用。

根據(jù)原有制度，作為國有資產(chǎn)，科技成果被“變現(xiàn)”后，扣除獎勵部分，剩下的都要上繳國庫。同時，由于科研院所與高校多屬于事業(yè)單位，因此這部分獎勵必須被納入單位工資總額，并且作為單位工資總額基數(shù)來核定。“這意味著把獎勵發(fā)給轉(zhuǎn)化成果的科研人員的同時，其他人的收入就會受到影響。”葉陽說。

在全國政協(xié)委員、中科院院士沈保根看來，如今的科技成果轉(zhuǎn)化政策比以前好了很多。擁有成果的研究人員可自己持股，得到一些利益，這是轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容，也是在給科研人員“松綁”。

全國政協(xié)委員、中科院遺傳發(fā)育所分子農(nóng)業(yè)生物學(xué)研究中心主任王道文認(rèn)為，通過這一舉措獲利的不僅是科研工作者，“轉(zhuǎn)化方式的通暢將使國家、科研人員、市場、企業(yè)、消費(fèi)者五方獲利”。

目前，王道文所在的遺傳發(fā)育所也開始采取一些措施推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。“我們的一些項(xiàng)目和育種公司及醫(yī)學(xué)公司都對接得比較順暢。”

王道文表示，通過進(jìn)一步完善框架，使成果變得更易轉(zhuǎn)化，是各大科研院所需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方。“易轉(zhuǎn)化是說在轉(zhuǎn)化的過程中各方的價值都要體現(xiàn)，尤其是科研人員的價值。”

簡政放權(quán)致國有資產(chǎn)流失？

在既有的法律條文下，審批程序的繁冗導(dǎo)致很多科技成果的轉(zhuǎn)化遙遙無期。例如，在武漢光電實(shí)驗(yàn)室里，一項(xiàng)曾拍出高達(dá)1000萬元的職務(wù)發(fā)明專利從誕生到交易，需要跨過17道審批門檻。

不久前，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修正案草案首次提交全國人大常委會進(jìn)行審議。簡政放權(quán)，成為所有人的期待。

然而，在為簡政放權(quán)之舉叫好的同時，不少人也開始擔(dān)心，科研人員持有部分股份會不會造成國有資產(chǎn)流失？

“做得好，能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不叫國有資產(chǎn)流失。”沈保根說，像原來一樣卡得過死，國有資產(chǎn)不能創(chuàng)造新的項(xiàng)目，就一點(diǎn)作用沒有。“當(dāng)然，如果國有部分成為個人掙錢的資本，就有可能造成國有資產(chǎn)流失，因此要調(diào)節(jié)好兩部分的關(guān)系。”

“如果將成果的所有權(quán)歸屬國家，收益權(quán)和處置權(quán)各方分配，流失問題便不復(fù)存在。”湖北省科技廳廳長郭躍進(jìn)表示，科研成果沒有轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，才是國有資產(chǎn)的最大流失，也與政府資助科技項(xiàng)目的初衷相違背。

正因如此，科技成果在轉(zhuǎn)化中的合理定價十分關(guān)鍵。

葉陽告訴記者，上海藥物所為此重新設(shè)計了科技成果轉(zhuǎn)化流程，使項(xiàng)目操作更加透明、公正。此次轉(zhuǎn)讓給綠谷制藥的兩個項(xiàng)目，并未涉及無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與作價入股，因此價格是與企業(yè)協(xié)商而定的。

成果轉(zhuǎn)化須法律保駕護(hù)航

即便如此，很多專家依然擔(dān)心轉(zhuǎn)化中可能存在的潛在風(fēng)險。

目前，各單位都在根據(jù)各自情況采取轉(zhuǎn)化推進(jìn)措施。這會出現(xiàn)一個問題，即推進(jìn)力度不夠，會影響科研人員開展成果轉(zhuǎn)化的積極性，而推進(jìn)過頭，會被認(rèn)為不規(guī)范。

來自中科院上海有機(jī)化學(xué)研究所的一位科研人員告訴記者，研究人員開展成果轉(zhuǎn)化本身就有很大的風(fēng)險，而且在處理與企業(yè)的關(guān)系時，目前還沒有明確的法律條文進(jìn)行約束和規(guī)定，難以實(shí)現(xiàn)對科研人員的保護(hù)。

沈保根也認(rèn)為，雖然我國有了一些成果轉(zhuǎn)化條例，但一些條例依舊缺乏法律參照。因此，必須進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)化的流程和細(xì)節(jié)，才能解決成果轉(zhuǎn)化過程中的“灰色地帶”問題，而這包括對轉(zhuǎn)化各方責(zé)任和義務(wù)的明確。

同時，盡管轉(zhuǎn)化法草案已在審議，但從目前情況來看，不少人認(rèn)為力度并不夠。

“法案到底是修正還是修改？修正就是大的框架基本不動，但在我看來，力度應(yīng)更大一些。”全國人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝說，法律應(yīng)該與目前的科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律相匹配。

王道文則認(rèn)為，國家在處理好科技成果轉(zhuǎn)化“兩張皮”的同時，還要進(jìn)一步加大力度支持科學(xué)家做科研，“只有這樣，才能有更多的成果可以轉(zhuǎn)化”。

沈保根也指出，必須加強(qiáng)對成果轉(zhuǎn)化過程中中試環(huán)節(jié)的支持。“很多初始階段的成果都很有想法，但因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的支持，走到轉(zhuǎn)化應(yīng)用階段很難。”

在沈保根看來，如果最終沒有得到應(yīng)用，再好的成果都等于零。

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