近年來，隨著國家反腐敗斗爭的不斷深入，隱藏在高校合法外衣下的腐敗行為開始暴露出其冰山一角。以校辦企業(yè)的領(lǐng)頭羊之一方正集團為代表。2015年1月5日晚間，方正集團在官網(wǎng)上發(fā)出公告，確認魏新、李友、余麗等高管應(yīng)相關(guān)部門要求協(xié)助調(diào)查。有媒體報道稱，他們被政泉控股舉報涉嫌利用北大平臺進行侵吞國資、財務(wù)造假、洗錢、操縱股市等多項犯罪。這一“調(diào)查門”事件同時也將高校辦企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)管問題，突出地擺在了社會面前。
據(jù)估算，目前中國高校企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模已接近4500億元。而據(jù)相關(guān)專家預測，依靠現(xiàn)有速度發(fā)展，未來幾年內(nèi)將可能突破萬億元。長期以來，這些資產(chǎn)龐大的高校企業(yè)的體制改革工作遠遠滯后于國企改革整體布局。對于這些擁有國資屬性的高校企業(yè)究竟該如何監(jiān)管，也是眾說紛紜。絕對的權(quán)力易滋生絕對的腐敗。因此，明確這些游離于國資監(jiān)管體制之外的校辦企業(yè)究竟該由誰監(jiān)管、該如何監(jiān)管，這些問題已經(jīng)迫在眉睫。
在5月1日出版的《國資報告》第五期中，編輯部的小伙伴與相關(guān)專家就校辦企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管問題，展開了為期近一個月的調(diào)查、研究。校辦企業(yè)發(fā)展歷程及規(guī)模如何？“象牙塔”為何成為反腐重災區(qū)？“江中模式”能否被復制？ 方正等校辦企業(yè)的監(jiān)管難題該如何破解？……通過此文，答案將一一揭曉。
高校企業(yè)在野蠻生長 象牙塔成反腐重災區(qū)
文/任騰飛 蔡恩澤 孟書強
若干年前，可能誰也想不到高校這個象牙塔也會成為新一輪反腐的重災區(qū)。僅僅2014年一年時間，全國范圍內(nèi)至少有39名高校領(lǐng)導被立案調(diào)查，其中不少都是因為對校辦企業(yè)監(jiān)管乏力而“惹禍上身”。比如，之前有著浙大“首富”之稱的浙江大學原副校長褚健的落馬，在很大程度上也是因為利用校辦企業(yè)進行利益輸送。
近年來，籠罩在高等學府光環(huán)之下的校辦企業(yè)，一直在缺乏監(jiān)管的環(huán)境之下野蠻生長。2004年，在共計約15萬家中國國有企業(yè)中，近5000家高校企業(yè)的資產(chǎn)總額為1463.77億元。而據(jù)教育部發(fā)布的高校校辦企業(yè)統(tǒng)計概要公告顯示，截至2013年，接受統(tǒng)計的29個省份552所高校的5279家企業(yè)，資產(chǎn)總額約為3538.06億元。按照地域劃分，排在全國前5名的分別是北京、上海、遼寧、山東、湖北。其中，北大和清華的校辦企業(yè)以1176.56億元、971.20億元的資產(chǎn)總額分列全國前兩名。
到了2014年，僅北京大學一家的校辦企業(yè)資產(chǎn)總額便超過1800億元，比2013年增長50%左右，資產(chǎn)超過了10年前所有高校企業(yè)的總和。目前，中國高校企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模已接近4500億元，據(jù)晶蘇傳媒首席分析師預測，照目前的發(fā)展速度，未來數(shù)年內(nèi)中國高校校辦企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模極有可能突破萬億元。
當年的校辦工廠如今已經(jīng)成長為龐然大物。長期以來，由于這些資產(chǎn)龐大的校辦企業(yè)普遍存在產(chǎn)權(quán)不明、管理混亂等問題，加之缺乏有效的監(jiān)管，成為國有資產(chǎn)流失的重災區(qū)及滋生腐敗等問題的溫床。而隱藏其間的，是大批監(jiān)管不力者及監(jiān)守自盜者。
高校腐敗可謂觸目驚心，問題的嚴重性已經(jīng)引起國家的高度重視。2014年7月7日，中央第十二巡視組在向復旦大學反饋專項巡視情況時指出，存在最突出的問題之一就是對校辦企業(yè)的監(jiān)管不力。
2014年年末，教育部專門發(fā)布文件，提出加強高等學校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。其中就特別強調(diào)，要加強學校資產(chǎn)和校辦企業(yè)監(jiān)管，禁止院(系)、教師違規(guī)利用學校資源興辦企業(yè)，杜絕“一手辦學、一手經(jīng)商”現(xiàn)象。
“濟寧醫(yī)學院黨委書記侯端敏涉嫌嚴重違紀正接受組織調(diào)查”。這是中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站最近公布的高校官員“落馬”消息。2015年前三個月，中紀委網(wǎng)站已7次對外通報高校違紀違法案件，涉及9人。
“深化高校招生問題治理；加快推進高校科研項目經(jīng)費管理改革；嚴肅查處國家審計署移交的科研人員貪污挪用科研經(jīng)費的案件；以項目抽查的方式倒逼高校主體責任落實；加強高校國有資產(chǎn)管理問題治理……”在近日召開的2015年教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上，教育部部長袁貴仁列出了教育部2015年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點，“加強高校國有資產(chǎn)管理問題治理”赫然在列。
時至今日，作為國資國企改革的最后一塊“自留地”，高校校辦企業(yè)仍未統(tǒng)一納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。高校企業(yè)體制改革也并沒有跟上國企改革的整體步伐，在某種程度上甚至可以說是嚴重滯后的。
實際上，在有關(guān)部門的干預下，近年來，多數(shù)高校企業(yè)在形式上確實也建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，設(shè)立了名目不一的國有資產(chǎn)監(jiān)管部門。但是，因為缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管制度，監(jiān)管方式可謂五花八門。其中最具代表性之一的便是北京大學成立的校屬資產(chǎn)經(jīng)營管理公司。
然而，令人感到遺憾的是，由于北大方正與政泉控股從共謀到惡斗再到“內(nèi)幕”的丑聞不時出現(xiàn)，一些方正集團的高管也將校辦企業(yè)的資產(chǎn)當成了私人金庫，宣告了這一模式存在著嚴重的監(jiān)管漏洞及管理弊端。
方正集團陷“調(diào)查門” 校辦企業(yè)存監(jiān)管漏洞
方正集團的總部大廈位于北大東門對面，隔著一層玻璃窗，高管們在辦公室里即可欣賞到整個北大校園的風采。而揮之不去的北大情懷也在時刻提醒著方正集團的高管們，方正一直是在北大的金字招牌下生存和輝煌。
事實也正是如此。雖說方正改制已有十多個年頭，但始終被籠罩在北大的光環(huán)之下。迄今成立已近30年的方正集團，最初是以王選教授發(fā)明的激光照排技術(shù)起家。在上個世紀90年代，方正在激光照排上至少賺了一二十億元，曾一度光彩照人。
在度過一段紅火的日子后，以1998年為分水嶺，方正結(jié)束了好時光，企業(yè)經(jīng)營日漸式微。根據(jù)中保資產(chǎn)評估有限公司出具的資產(chǎn)評估報告，截至2003年3月31日，方正集團評估后的凈資產(chǎn)僅為1.5億元。賬面應(yīng)收款項居高不下，財務(wù)管理異常松散混亂，盲目實行多元化，由此造成的爛賬侵蝕了這家校企大部分凈資產(chǎn)。而加之方正集團下屬企業(yè)諸侯割據(jù)內(nèi)訌不斷，總部每隔兩三年就會發(fā)生一次高層人事動蕩。
彼時的動蕩，為一個叫李友的人入主方正提供了契機。其后近十年時間，其利用北大方正的平臺展現(xiàn)了在資本操作方面縱橫裨闔的能力。2001年，方正科技(10.86, -0.01, -0.09%)爆發(fā)股權(quán)之爭，原方正科技管理層試圖擺脫方正集團，引入新控股股東。時任中國高科(28.95, 2.63, 9.99%)董事兼總裁的李友手持相當多數(shù)量的方正科技股權(quán)，把進一步擴大資本空間的寶押在方正身上，一賭成功。事畢，李友接受方正集團董事長魏新之邀，加入了方正。在加入方正集團兩年后，其成為方正改制的主角。
2003年，方正集團改制正式拉開帷幕。這一年12月，教育部批復了北大方正改制方案。到了2004年6月，方正最終確立下來的股權(quán)結(jié)構(gòu)是：北京大學的北大資產(chǎn)經(jīng)營有限公司持有方正集團70%股份，代表管理層的北京招潤投資管理有限公司持股30%。
改制十年后的2013年，方正集團實現(xiàn)總資產(chǎn)960億元、凈資產(chǎn)339億元、總收入680億元，是中國資本市場上名副其實的龐然大物。在全國80%的校企陷于倒閉或虧損狀態(tài)的時候，方正集團一騎絕塵，曾一度占全國校企總資產(chǎn)的50%、占全國校企總利潤的70%。目前，作為“中國第一校企”，方正集團擁有五大產(chǎn)業(yè)集團、6家上市公司，員工35000多人。
據(jù)報道，改制10年來方正為北大貢獻了20億元真金白銀。但是很難想像，沒有北大光環(huán)籠罩著的方正能有今天。方正正是憑借北大的金字招牌，不僅讓爛攤子煥發(fā)生機，為重建產(chǎn)業(yè)架構(gòu)造勢，還從銀行那里得到授信，使后者成了方正的提款機。
表面上看，方正改制后以李友為首的一幫核心高管粉墨登場，這似乎是一個市場精英與校辦企業(yè)聯(lián)姻的絕配。但這個在高校光鮮外衣籠罩下的企業(yè)，外人根本無法看清其資本騰挪的本來面目。一方面，方正憑借高校企業(yè)的身份獲得了更多的融資和項目機會；另一方面，卻是打著改制的旗號而實際上進行著“私有化”。
2014年11月8日，政泉控股援引北京大學某不具名高層言論，稱北京大學目前僅控制方正集團及關(guān)聯(lián)公司14%的資產(chǎn)。而據(jù)媒體報道，在方正系股權(quán)版圖頂端，李友及鄭航系校友余麗、方中華、馮七評4人通過累計持股89.67%的北京招潤投資管理有限公司，間接持有方正集團30%股權(quán)。而方正集團原董事長魏新及方正集團創(chuàng)始元老、北大資產(chǎn)經(jīng)營公司總裁張兆東則僅持有北京招潤投資管理有限公司10.33%股權(quán)，難以對前者持有的方正集團30%股權(quán)施加影響力。另一方面，在方正系五大業(yè)務(wù)板塊及6家上市公司中，以李友為代表的鄭航系成員基本全部覆蓋，且多為集團或公司首腦人物。
魏新曾對媒體說過，“改制和不改制對方正都已經(jīng)沒有大的影響，這是因為方正集團雖然一直由北大100%控股，但北大無疑是個開明的管理者，一直以來方正都有著民營企業(yè)的作風，并建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。”不管魏新之言是否屬實，但其言語中似乎也透露出，在資本及內(nèi)部人控制面前，北大在資產(chǎn)監(jiān)管方面的力不從心。
江西探索“江中模式” 歸入地方國資委監(jiān)管
“由于江西省國資委這個開明的‘婆婆’，給江中集團管理層配股，給其戴上‘金腳鐐’使其不存‘二心’，全心全意地為公司服務(wù)。而脫胎于北大自身的國有資產(chǎn)管理公司，只是名義上的監(jiān)管，或者說監(jiān)管被方正的管理層架空。北大從方正得到的，遠遠不如被方正一伙‘蛀蟲’所暗中侵吞的。”
如果說方正集團改制是一波三折，充滿詭異色彩，那么，由江西省國資委直接監(jiān)管的江中集團，其改制過程則相對平靜得多，一切都在掌控之下。
資料顯示，江中集團全稱為江西江中制藥(集團)有限責任公司，是1998年6月26日，由隸屬江西中醫(yī)學院的江中制藥廠與隸屬于江西省醫(yī)藥國資公司的東風制藥有限責任公司實行資產(chǎn)重組而成，注冊資本2億元。
江中制藥集團原控股股東為江西中醫(yī)學院，持有99%股權(quán)。江西省國資委對江中制藥集團行使出資人職責。早在2008年12月，在一次投資會議上，江西省一位副省長和江西省國資委主任等到場，為江中集團改制助力，打響了江中集團改制的發(fā)令槍。
江西省國資委負責人指出，江西省國有企業(yè)改制是一個大方向，尤其是像江中集團這樣的以市場競爭為主體的企業(yè)需要盡快完善法人治理結(jié)構(gòu)，通過引進戰(zhàn)略投資者完成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，以促進國有企業(yè)更快更好地發(fā)展。這是一個大的趨勢。
2010年5月，江西省國資委正式啟動江中制藥集團股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改制工作。當年9月27日，江中集團旗下江中藥業(yè)(38.48, 1.75, 4.76%)、中江地產(chǎn)(13.20, 0.00, 0.00%)的公告顯示，江中集團股權(quán)轉(zhuǎn)讓分為股權(quán)分拆轉(zhuǎn)讓及增資兩步，引入戰(zhàn)略投資者大連一方集團和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)管理層參股。
江中集團的改制具體分兩步走：第一步，江中集團10%股權(quán)出讓給解放軍軍事醫(yī)學科學院，雙方于2010年9月15日簽署《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，并于9月16日辦理完工商變更登記手續(xù)；江西省國資委將其持有的江中集團占總股本的30%股權(quán)通過獎勵及現(xiàn)金配售相結(jié)合的方式授予江中集團由24名自然人組成的管理層，雙方于9月15日簽署《股權(quán)激勵合同》，并于9月16日辦理完工商變更登記手續(xù)。
第二步，江西省國資委對江中集團進一步引進戰(zhàn)略投資者，經(jīng)江中集團股東會審議批準，同意大連一方集團以貨幣方式對江中集團進行增資。本次增資后，一方集團占江中集團總股本的27.143%。有關(guān)各方于2010年9月18日簽署《增資擴股協(xié)議》，并于9月20日辦理完工商變更登記手續(xù)。江中集團2009年末經(jīng)評估凈資產(chǎn)總值為18.11億元，增值率為132.32%。
上述增資完后成，江中集團股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整為：前四大股東江西省國資委、大連一方集團、管理層和解放軍軍事醫(yī)學科學院持股占比分別為41.528%、27.143%、21.857%和7.286%。另外，江西中醫(yī)學院持有2.186%股權(quán)。至此，江中集團地方國資一股獨大的局面得到改善。
此次江中集團改制，江西省國資委采取客觀靈活的激勵方式，充分考慮了管理層在公司發(fā)展中的作用，公司創(chuàng)辦至改制時，國資委沒有直接投入一分錢，基本是依靠管理層經(jīng)營企業(yè)的滾動式發(fā)展。在此次改制過程中，江西省國資委拿出股權(quán)獎勵管理層，此次股改中包括董事長鐘虹光在內(nèi)的8位高管獲得10%的股份獎勵，這是對管理層20多年來的歷史貢獻的肯定。同時，為進一步調(diào)動管理層的積極性并強化決策的風險意識，還要求管理層必須按照引進其他戰(zhàn)略投資者的價格購買20%的股份，而且購買股份必須真金白銀。
作為江中集團的老股東，江西中醫(yī)學院在本次改制過程中獲得了7億元的現(xiàn)金，支持其新校園的建設(shè)及教學、科研的發(fā)展，改善了辦學條件。
江中集團的前身是江西中醫(yī)學院的校辦小廠。江中集團這次改制后，隨著新資本力量的加入，管理層的積極性及風險意識也被充分調(diào)動起來，江中集團的三大業(yè)務(wù)板塊——醫(yī)藥制造、保健食品和房地產(chǎn)各自依托下屬上市公司在未來的資本市場上迎來極大的發(fā)展機遇。
由于江西省國資委這個開明的“婆婆”，給江中集團管理層配股，給其戴上“金腳鐐”使其不存“二心”，全心全意地為公司服務(wù)。而脫胎于北大自身的國有資產(chǎn)管理公司，只是名義上的監(jiān)管，或者說監(jiān)管被方正的管理層架空。北大從方正得到的遠不如被方正一伙“蛀蟲”所暗中侵吞的。
一樣的改制口號，不一樣的改制手術(shù)，當方正集團的幾個高管進入?yún)f(xié)助調(diào)查程序，方正的改制弊端也逐漸浮出水面。此時，人們對江中集團的改制格外眷顧。一個簡單而富有哲學韻味的道理是：壞的機制讓好人變壞，讓壞人更壞。而好的機制讓好人更好，讓壞人難以鉆營。
應(yīng)納入國資監(jiān)管體系 或可以進行分類改革
長期以來，幾乎所有的校辦企業(yè)一直都是由高校自身來充當監(jiān)管主體的，這表面上看似乎并沒有多大的問題。但問題在于，我國校辦企業(yè)的經(jīng)營和管理體制存在嚴重的弊端，僅從現(xiàn)在全國有近80%的校辦企業(yè)都存在著虧損就可見一斑。而經(jīng)營效益好的校企，比如方正集團，目前也因種種問題而處在輿論的風口浪尖。
盡管教育部十多年前就提出學校和企業(yè)各自獨立，在二者之間設(shè)立“防火墻”，從而理順學校與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，但從實際執(zhí)行情況來看，并不盡如人意。學校和企業(yè)不分仍是我國大部分校辦企業(yè)的實際狀態(tài)。
根據(jù)媒體公開披露的信息，包括人大、北大、浙大、中山大學在內(nèi)的多所高校，校辦企業(yè)的負責人員多有校級領(lǐng)導層的身影。浙江大學第一家上市企業(yè)浙江海納上市時的董事會成員和高管人員，幾乎涵蓋了浙江大學理工科重點學院所有的院長和書記。這意味著在對校辦企業(yè)的監(jiān)管上，高校在某種程度上既是裁判員，也是運動員，遑論對校辦企業(yè)的實質(zhì)性監(jiān)管。
實際上，我國的絕大多數(shù)大學都是由政府主辦的，高校的經(jīng)費來源基本是國家撥款。在某種意義上高校仍相當于政府的下屬機構(gòu)，將其資產(chǎn)統(tǒng)一納入政府國資監(jiān)管體系之中，本就是國資監(jiān)管的應(yīng)有之義。只是由于學校自身的特殊性，校辦企業(yè)才一直游離于政府國資監(jiān)管體系之外。
即使從專業(yè)性來看，將高校校辦企業(yè)納入政府國資監(jiān)管體系也是順理成章的事情。辦企業(yè)本就不是學校的主業(yè)，資產(chǎn)監(jiān)管更非學校的特長。將校辦企業(yè)統(tǒng)一納入政府國資監(jiān)管體系，不僅有利于理順監(jiān)管體制、鏟除腐敗土壤，也有利于學校自身騰出手來專心搞好科研和教學。因此，進一步明確由誰來監(jiān)管高校企業(yè)、該如何監(jiān)管，已是當務(wù)之急。
黨的十八屆三中全會《決定》提出， 必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。其中“活力”和“控制力”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。過于強調(diào)活力，則會喪失控制力；過于強調(diào)控制力，則會喪失活力。
對于國有企業(yè)尤其是高校企業(yè)來說，改制的目的是為了增強企業(yè)活力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，但這并不意味著要國家放松對國有企業(yè)的控制力。國有經(jīng)濟只能加強而不能削弱，應(yīng)在保證控制力的基礎(chǔ)上增強企業(yè)活力�；仡櫲珖咝Ｆ髽I(yè)的通病——國有資產(chǎn)流失——無不是因為脫離了國有資產(chǎn)監(jiān)管體制而導致的。把高校企業(yè)納入國資監(jiān)管體系，當是避免國有資產(chǎn)流失進一步流失的根本之策。那么，究竟該如何做？
首先，是要明確由誰來監(jiān)管高校企業(yè)，即監(jiān)管主體的問題。中國共產(chǎn)黨的十八屆三中全會指明了今后國有企業(yè)改革的方向，高校企業(yè)也不應(yīng)例外。那就是組建國有資本投資和運營公司，促使國有資產(chǎn)管理體制由原來的國資委管人、管事、管資產(chǎn)轉(zhuǎn)為以管資本為主。國有資本的投資和運營公司是國有資本戰(zhàn)略和國有資本經(jīng)營預算的實施載體，以國有資本的保值增值為目標。校辦企業(yè)納入國資管理體系，應(yīng)符合“國資委——國有資本投資運營公司——國有企業(yè)”的管理架構(gòu)。
其次，可以進行分類改革。高校企業(yè)納入國資監(jiān)管體系，根據(jù)類別有下幾種可供參考的方式。一是根據(jù)高校企業(yè)的地域分布，可進一步推廣“江中模式”而納入地方國資委進行管理，形式上可采用混合所有制的方式引入社會資本；二是根據(jù)資產(chǎn)體量大小的劃分，前二十幾家高校企業(yè)資產(chǎn)超過全部高校企業(yè)總資產(chǎn)的80%，應(yīng)是改革的重點。對于這些體量及社會影響力較大的企業(yè)，可以參考“四項改革”而進行試點工作，選擇納入央企甚至是新成立一家或數(shù)家央企，由國務(wù)院國資委統(tǒng)一監(jiān)管；三是按照所屬行業(yè)性質(zhì)，與國有企業(yè)進行兼并重組。由于校辦企業(yè)多是以學�？蒲袡C構(gòu)為依托的高科技企業(yè)，在合并后應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮高校和企業(yè)在技術(shù)的發(fā)明與應(yīng)用推廣方面的合作。
當然，把校辦企業(yè)統(tǒng)一納入政府國資監(jiān)管體系，并不意味著萬事大吉。納入之后，如何實現(xiàn)校辦企業(yè)資產(chǎn)的真正有效監(jiān)管，才是最重要的問題，這也是將校辦企業(yè)納入政府國資監(jiān)管體系的目的和意義所在。
目前，中國國資監(jiān)管體系已經(jīng)探索了十余年之久，基本形成了一套行之有效的制度和經(jīng)驗。但對校辦企業(yè)這個“新兵”，兩者或許還需要有更多的磨合和錘煉。在這里，有兩個問題是需要引起注意的。
第一個就是全面依法治企的問題�？渴裁蠢眄樞＾k企業(yè)監(jiān)管體制？靠什么實現(xiàn)真正有效地監(jiān)管？答案只有一個，靠法治。
習近平總書記多次強調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。把校辦資產(chǎn)統(tǒng)一納入政府國資監(jiān)管體系當如此，理順校辦企業(yè)監(jiān)管體制也當如此。當前高校校辦企業(yè)之所以屢屢成為腐敗的溫床，很大程度上就在于與法不合。
譬如，校辦企業(yè)高管由學校領(lǐng)導層兼任，這不僅違背了教育部的相關(guān)規(guī)定，更有�！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》的相關(guān)法規(guī)。依據(jù)該法，高校校辦企業(yè)的管理層理應(yīng)由政府國資監(jiān)管部門任命或選聘。真正實現(xiàn)高校校辦企業(yè)的有效監(jiān)管，首先就要在這方面拿出更大的勇氣和魄力，堅決根除高校校辦企業(yè)經(jīng)營和管理體制中與法沖突的現(xiàn)象。
而對政府監(jiān)管方來說，也必須嚴格遵循《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《公司法》等相關(guān)法律賦予政府部門的職能，明確國資監(jiān)管邊界。不能讓校辦企業(yè)資產(chǎn)剛走出學校自我監(jiān)管的窠臼，又落入政府部門權(quán)力濫用的新坑。
第二個就是全面從嚴治黨的問題。國有資產(chǎn)不能流失、黨的領(lǐng)導不能削弱，是新一輪國資國企改革的紅線和底線。
作為當前高校腐敗的重災區(qū)，一些校辦企業(yè)的腐敗現(xiàn)象已是令人觸目驚心。將高校校辦企業(yè)統(tǒng)一納入政府國資監(jiān)管體系，在一定意義上本身就是為了從嚴治黨，在高校黨政領(lǐng)導和校辦企業(yè)之前建立起一道“防火墻”，鏟除一些高校黨政領(lǐng)導利用校辦企業(yè)進行利益輸送的土壤，防止國有資產(chǎn)流失。然而，將高校校辦企業(yè)統(tǒng)一納入政府國資監(jiān)管體系之后，從嚴治黨的問題也毫不輕松，甚至可能會更為復雜。
十八屆中央紀委三次全會明確提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。在黨的領(lǐng)導方面，高校校辦企業(yè)和當前政府監(jiān)管的國資國企有諸多不同之處。怎么從制度上理順政府國資監(jiān)管部門和高校黨委對校辦企業(yè)的領(lǐng)導監(jiān)督問題，仍然需要不斷在實踐中探索。
是時候下決心了，把高校企業(yè)納入國資監(jiān)管體系。只有如此，才能進一步蕩滌充斥在校園內(nèi)烏煙瘴氣的商業(yè)氣息，還校園一股馥郁和清新的書香；才能讓象牙塔里的莘莘學子和教育工作者們能夠平心靜氣地學習和工作，用心感受大學的學術(shù)氛圍；才能讓高校企業(yè)擺脫亂象叢生和腐敗陰霾，避免國有資產(chǎn)進一步流失。
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