9月10日，國土資源部聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、工信部、住建部、商務部下發(fā)《關于支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》(以下簡稱《意見》)，提出集中釋放用地政策紅利，從加大新供用地保障力度、鼓勵盤活利用現(xiàn)有用地、引導新產業(yè)集聚發(fā)展、完善新產業(yè)用地監(jiān)管四個方面采取措施，支持培育發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，落實中央加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新重大決策部署�！兑庖姟纷韵掳l(fā)之日起執(zhí)行，有效期8年。
在加大新供用地保障力度方面，《意見》依據國家《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和相關服務指導目錄》、《中國制造2025》等，明確了新產業(yè)、新業(yè)態(tài)用地類型;提出以“先存量、后增量”的原則優(yōu)先安排用地，新產業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度增加年度新增建設用地指標;明確運用多種方式供應新產業(yè)用地，推行先租后讓、租讓結合;采取差別化用地政策支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，如光伏、風力發(fā)電等使用未利用土地的，不改變地表形態(tài)的用地部分可按原地類認定;新能源汽車充電設施、移動通信基站等用地面積小、需多點分布的，可采取配建方式供地。
在鼓勵盤活利用現(xiàn)有用地方面，《意見》提出，對制造業(yè)邁向中高端的企業(yè)用地，生產性、科技及高技術服務業(yè)發(fā)展用地，建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺用地，“互聯(lián)網+”行動計劃實施用地等，可實行過渡期政策，5年內可繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地;期滿或涉及轉讓的，按新用途、新權利類型、市場價辦理用地手續(xù)。
在引導新產業(yè)集聚發(fā)展方面，《意見》提出，有效保障中小企業(yè)發(fā)展空間，鼓勵開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設多層工業(yè)廠房、國家大學科技園、科技企業(yè)孵化器;引導土地用途兼容復合利用，新產業(yè)的工業(yè)、科教用地可兼容建筑面積比例不超過15%的生產服務等設施;推動功能混合和產城融合，開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)適當安排建設用地用于商品零售、住宿餐飲、商務金融、城鎮(zhèn)住宅等。
在完善新產業(yè)用地監(jiān)管方面，《意見》明確，建立政策實施部門聯(lián)動機制、共同監(jiān)管機制和定期核驗評估制度;加強過渡期滿政策執(zhí)行監(jiān)管，防止以任何名目改變政策適用期;相關部門應要求土地使用權取得人提交項目用地產業(yè)發(fā)展承諾書，作為簽訂土地供應合同的前提條件;為新產業(yè)項目提供證明的部門應對經營方向進行監(jiān)管;對不符合用地支持扶持條件的，應及時終止政策執(zhí)行。
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