前不久，全國人大通過的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》（下簡稱《轉(zhuǎn)化法》）規(guī)定，對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員，其獲得獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的比例不低于50%，自行或與他人合作實(shí)施的獲得營業(yè)利潤不低于5%的比例。該規(guī)定將極大地激發(fā)科技人員和轉(zhuǎn)化人員的積極性，但由于上不封頂，一些地方將對(duì)科技成果完成人獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的比例提高到70%，甚至提高到95%。

實(shí)踐證明，過高的獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬比例不見得就能有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，反而會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面效果。

一是會(huì)導(dǎo)致科研人員不安心研究。科研人員的本職工作是科研，高回報(bào)比例會(huì)引起部分科研人員不安心科研，而轉(zhuǎn)向從事轉(zhuǎn)化工作。此外，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些已出臺(tái)高獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬比例的省份，并沒有顯著提高成果轉(zhuǎn)化率。美、日、歐等發(fā)達(dá)國家主要大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移的收益分配政策顯示，成果完成人、完成人所在院系或研究所和大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的收益應(yīng)各占三分之一左右。為防止科研人員不安心科研教學(xué)工作，美國法律和許多公立大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)的政策還規(guī)定，科技成果完成人每年收益不能超過15萬美元。

二是會(huì)影響基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研究開發(fā)。長期以來，我國基礎(chǔ)研究投入比例偏低，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)嚴(yán)重依賴國外。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長要求我國必須進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。大學(xué)的主要任務(wù)是培養(yǎng)創(chuàng)新人才和向社會(huì)提供知識(shí)，科研機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是解決市場機(jī)制無法解決的具有公益性和正外部性的科技問題，提供原始創(chuàng)新和重大集成創(chuàng)新成果等。獲取科技成果轉(zhuǎn)化收益應(yīng)當(dāng)只是我國絕大多數(shù)高校和科研機(jī)構(gòu)的副產(chǎn)品。

三是不利于高�？蒲袡C(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，美、日、歐大多數(shù)應(yīng)用型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)都建立了內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室或技術(shù)轉(zhuǎn)移公司，普遍具有技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和投資基金三個(gè)功能。我國中科院上海生命科學(xué)研究院等的經(jīng)驗(yàn)也證明，具有高水平人才團(tuán)隊(duì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)是促進(jìn)高�？蒲袡C(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的有效模式。只支持個(gè)人而非支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，將會(huì)不利于高�？蒲袡C(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

四是不利于提高成果轉(zhuǎn)化效率。將分散的科技成果專利集中起來構(gòu)建專利池或?qū)＠�組合進(jìn)行“一站式”許可是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重要途徑。我國迄今沒有建立起一家依靠專利池或?qū)＠�組合為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。對(duì)人員過高的獎(jiǎng)勵(lì)比例是一種個(gè)體戶、小作坊式管理模式，不利于專利池或?qū)＠�組合為主營業(yè)務(wù)企業(yè)的建立和發(fā)展，不利于現(xiàn)有生存困難的技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

為解決上述問題，應(yīng)盡快研究制定《轉(zhuǎn)化法》實(shí)施細(xì)則。一是規(guī)定作出重要貢獻(xiàn)人員尤其是成果完成人獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的比例和限額。二是大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、人才團(tuán)隊(duì)與能力建設(shè)。理工類大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)都應(yīng)建立內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或外部技術(shù)轉(zhuǎn)移公司，具備技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和投資功能。在明確大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)獲得獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的權(quán)利和比例的同時(shí)，要明確技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)獲得獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的權(quán)利和比例。三是推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，支持以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依托，以專利池或?qū)＠�組合為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)建立和發(fā)展。

此外，承擔(dān)國家任務(wù)的企事業(yè)單位都要制定內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，制定兼顧合同和各方利益平衡的措施。在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)要告知科研人員成果收益分配政策，在進(jìn)行收益分配時(shí)要考慮勞動(dòng)合同關(guān)于待遇的規(guī)定。在遇到大金額的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目時(shí)，完成人收益分配比例應(yīng)適當(dāng)?shù)鸵恍�，而小的�?xiàng)目比例則可以適當(dāng)高一些。只有這樣，才能在提高成果轉(zhuǎn)化效率的基礎(chǔ)上，同時(shí)對(duì)包括基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)在內(nèi)的重要科研起到更多的積極推動(dòng)作用。

（作者系中科院科技政策與管理科學(xué)研究所知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技法研究室主任）

為防止簡歷投遞丟失請(qǐng)抄送一份至：boshijob@126.com（郵件標(biāo)題格式：應(yīng)聘職位名稱+姓名+學(xué)歷+專業(yè)+中國博士人才網(wǎng)）