■本報(bào)記者 溫才妃 通訊員 田紅

10月8日，在四川省委全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)座談會上，西南交通大學(xué)校長徐飛代表校方匯報(bào)了已進(jìn)行了5年的職務(wù)科技成果混合所有制的探索試驗(yàn)，并向四川省委建議將職務(wù)科技成果混合所有制改革納入四川全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案中，將在川中央、地方高校院所納入試驗(yàn)范圍。

何為“職務(wù)科技成果混合所有制”？

“職務(wù)科技成果混合所有制是西南交通大學(xué)創(chuàng)造的一個(gè)詞匯，其核心含義是職務(wù)科技成果知識產(chǎn)權(quán)由職務(wù)發(fā)明人和學(xué)校共同所有，具體實(shí)現(xiàn)路徑有兩個(gè)：既有職務(wù)科技成果知識產(chǎn)權(quán)的分割確權(quán)以及新知識產(chǎn)權(quán)的共同申請。”徐飛介紹說。

送教授國有股權(quán)，還是送知識產(chǎn)權(quán)

西南交通大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授黃楠，20多年來潛心研究心血管支架，其5年前開發(fā)的抗血栓、抗凝血的心血管支架達(dá)到當(dāng)時(shí)國際先進(jìn)水平。然而，就是這么一項(xiàng)造福人類、代表世界先進(jìn)技術(shù)水平的產(chǎn)品，在當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定下很難轉(zhuǎn)化出去。為此，黃楠感慨道：“發(fā)明的核心關(guān)鍵技術(shù)能覆蓋大產(chǎn)業(yè)，造福更多患者，但是成果只能躺在實(shí)驗(yàn)室里，你卻無能為力，等退休時(shí)都會于心不甘。”

打聽到西南交通大學(xué)國家科技園（以下簡稱“科技園”）可以解決這一難題，黃楠敲響了科技園副總經(jīng)理康凱寧的大門。一番深聊之后，黃楠的問題迎刃而解。2013年通過專利權(quán)人變更，該專利實(shí)現(xiàn)了發(fā)明人團(tuán)隊(duì)組建的公司與西南交大共同持有專利權(quán)，團(tuán)隊(duì)成員熱情高漲，開足馬力實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。目前，黃楠又開始了可降解鎂合金心血管支架、可降解骨螺釘、骨夾板的研發(fā)，以后骨科手術(shù)患者可以免除二次開刀之苦了。

黃楠的難題并非個(gè)案，許多科技人員都曾遇到過。那就是，在科技成果轉(zhuǎn)化中，一不留神就會觸及國有資產(chǎn)流失這根“高壓線”。

眾所周知，高校的職務(wù)科技成果的所有權(quán)歸高校所有，實(shí)質(zhì)上也即歸國家所有。職務(wù)科技成果評估作價(jià)入股后成為國有股權(quán)，把國有股權(quán)送給作為發(fā)明人的自然人，高校須向教育部、財(cái)政部兩報(bào)兩批，但是成功案例極少，所以此次《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》將處置權(quán)、收益權(quán)、獎勵權(quán)全部下放給學(xué)校，并不能解決科技成果轉(zhuǎn)化難的問題。

即便高校出臺了優(yōu)厚的科研成果轉(zhuǎn)化的獎勵政策，科技成果轉(zhuǎn)化率之低，依然令人咂舌。2013年教育部統(tǒng)計(jì)，全國高校撥入科研經(jīng)費(fèi)共計(jì)1170億元，專利的許可收入4.34億元，全國高校專利轉(zhuǎn)化率僅為0.3%。

“這勢必出現(xiàn)‘教授拿不走股權(quán)，學(xué)校干不成科技成果轉(zhuǎn)化，政府得不到科技型企業(yè)’的三輸局面。”為此，康凱寧很憂心。高校教師出身，在沿海辦過公司、創(chuàng)業(yè)多年的他入職西南交通大學(xué)國家大學(xué)科技園后，瞄準(zhǔn)了科技成果轉(zhuǎn)化難題，把其當(dāng)作課題來研究，希望找到破解之路。

從2010年起，科技園逐漸探索出一條新的路徑——讓高校將科技成果轉(zhuǎn)讓給科技園，從國有事業(yè)單位到國有企業(yè)單位，不屬于國有資產(chǎn)流失；科技園通過向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出專利權(quán)人變更申請，實(shí)現(xiàn)發(fā)明人和科技園共有專利權(quán)，專利評估作價(jià)入股后，發(fā)明人通過共有專利權(quán)實(shí)現(xiàn)持有股權(quán)。

誰來驅(qū)動科技創(chuàng)新

當(dāng)然，還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，教授應(yīng)該與創(chuàng)業(yè)保持距離，企業(yè)可以一次性買斷科研成果，高校給予教授70%～95%的獎勵。但說起來容易，做起來難。

撇開最大的瓶頸——產(chǎn)權(quán)不說，“越是復(fù)雜的技術(shù)，越是有市場價(jià)值的技術(shù)，越是不會傾向于一次性買斷。”康凱寧說。

麻省理工學(xué)院的一項(xiàng)研究表明，企業(yè)的技術(shù)能力與輸出單位的技術(shù)能力差距越大，越需要輸出方的參與。

然而，三十多年來的粗放式發(fā)展模式使中國許多企業(yè)技術(shù)接受、消化能力低下，換句話說，即便給予其實(shí)驗(yàn)室中的成熟產(chǎn)品，最終能否由企業(yè)消化、吸收并推向市場仍是未知數(shù)。

與此同時(shí)，人們又不得不回過頭來面對另一道難題——教授不會天然地去做科技成果轉(zhuǎn)化。

“教師的價(jià)值導(dǎo)向是發(fā)高水平論文、報(bào)獎，對能否轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力并不在意。這就使得科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)成為了三張皮。”西南交通大學(xué)校長徐飛說，“只有把論文、科技成果轉(zhuǎn)化為資本，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的創(chuàng)新。因?yàn)闆]有解決內(nèi)在動力的問題，創(chuàng)新依然是個(gè)偽命題。”

那么，什么才是真命題呢？

“產(chǎn)權(quán)驅(qū)動創(chuàng)新。”兩年前，成都市副市長茍正禮提出“創(chuàng)新之問”——創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，誰來驅(qū)動創(chuàng)新？康凱寧通過這兩年的實(shí)踐與思考給出了答案。

他告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者，沒有發(fā)明人知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)科技成果是一個(gè)“孤兒”——壽命短、價(jià)值低。全國高校職務(wù)發(fā)明平均壽命只有3年多，“因?yàn)楦咝Ｖ唤磺?年的維持費(fèi)”。

由高校官方主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化“雷聲大，雨點(diǎn)小”。教授個(gè)人層面上的科技成果轉(zhuǎn)化有聲、有色、不聲張，寧可被他人侵權(quán)，也不能侵學(xué)校的權(quán)，索性不申請專利，“因此教授幾乎成了‘地下工作者’”。

“科技人員不急于做科技成果轉(zhuǎn)化的‘新郎’，作為‘伴郎’的科技園干著急，辦不成婚禮也沒有用。”康凱寧說。

如何進(jìn)一步解放科技生產(chǎn)力

1978年，安徽小崗村一紙分田協(xié)議，拉開了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的序幕。如今在科技領(lǐng)域上，后人追趕著它的腳步。有人把西南交通大學(xué)職務(wù)科技成果混合所有制的試驗(yàn)比喻成科技領(lǐng)域的“小崗村”。如今，這種大膽的探索和實(shí)踐讓學(xué)校、科技人員、地方政府各方看到了產(chǎn)權(quán)改革帶來的變化。

“職務(wù)科技成果混合所有制能充分發(fā)揮科技人員的創(chuàng)造力，通過‘產(chǎn)權(quán)驅(qū)動創(chuàng)新’路徑實(shí)現(xiàn)‘創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略’。”徐飛這樣陳述它的神奇作用。

在校內(nèi)，大家達(dá)成這樣的共識：不轉(zhuǎn)化才是國有資產(chǎn)的最大流失。黃楠也感慨道：“學(xué)校的探索是對科技生產(chǎn)力的解放。”

從去年7月至今，西南交大已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了14個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，其中5個(gè)項(xiàng)目成立了公司，9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入中試。有一家公司上半年的訂單金額就達(dá)到了5000萬元，濃縮了教授團(tuán)隊(duì)三十年的研究心血。

康凱寧告訴記者，西南交通大學(xué)在校內(nèi)進(jìn)行的“職務(wù)科技成果混合所有制”改革試驗(yàn)，并不單單是為了解決科技成果轉(zhuǎn)化難的問題，更是希望通過這場探索試驗(yàn)推動國家科技體制、機(jī)制的重大改革。

就在去年8月，成都市政府推出校地合作的《成都十條》，其中第二條就是鼓勵科研院所、高等院校對知識產(chǎn)權(quán)的分割確權(quán)和共同申請。這是地方政府第一次旗幟鮮明地肯定職務(wù)科技混合所有制。

在總結(jié)五年來探索試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，西南交大向四川省委鄭重提出了“通過產(chǎn)權(quán)驅(qū)動創(chuàng)新路徑實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的建議，而產(chǎn)權(quán)驅(qū)動創(chuàng)新路徑就叫作“職務(wù)科技成果混合所有制”。

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