黨的十八屆五中全會把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展最核心的位置,創(chuàng)新成為領(lǐng)銜“十三五”規(guī)劃建議的主線。創(chuàng)新發(fā)展,就要解決發(fā)展的動力問題,把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,人才作為支撐發(fā)展的第一資源,讓創(chuàng)新貫穿于黨和國家的一切工作,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。
現(xiàn)今中國,科技投入、科研條件已位于世界前列,科技大發(fā)展的諸多要素已經(jīng)具備?蔀槭裁磩(chuàng)新能力依然是國家發(fā)展的短板?為什么眾多科技工作者仍然百般糾結(jié):對于SCI論文,權(quán)要者賞、管理者數(shù)、灌水者抬、失意者罵,各有各理,但終究成為一灘渾水;對于科研項目,拿不到者被譏之既貧且迂,拿大項目者被質(zhì)疑心浮氣躁、不安心向?qū)W。拿與不拿,無比糾結(jié);呼吁取消科技獎勵制度,被過度消費的院士話題,被放大的學(xué)術(shù)圈負(fù)面效應(yīng)……凡此種種,讓人情何以堪。
這些失衡、極端的表現(xiàn),無時不在提醒我們科技發(fā)展仍有痛點和病灶未被根除。中國科技發(fā)展之痛在乎失衡,中國科技體制之病在乎有理而無節(jié)。
應(yīng)對中國科技之痛,應(yīng)該強(qiáng)化頂層設(shè)計,建立法律與制度體系,以對管理模式和管理隊伍的重新架構(gòu)為基礎(chǔ),以最廣大科技工作者發(fā)展權(quán)利和利益格局的調(diào)適為抓手,調(diào)動中國科技大軍的積極力量,使之各安其位,協(xié)同作戰(zhàn),以滿足國家在科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上的急迫需要。
首要的一條,就是建立健康的科技生態(tài)。要著力建立科技管理者、科研工作者職責(zé)體系與規(guī)范,以及與第三方的制衡體系。要想建立一個健康的生態(tài),管理者應(yīng)該準(zhǔn)確把握某一領(lǐng)域在科學(xué)和技術(shù)上的發(fā)展前景、有能力提出布局設(shè)想與發(fā)展路線,并以此為唯一的依據(jù),嚴(yán)格承擔(dān)責(zé)任;科技工作者應(yīng)從學(xué)術(shù)層面展現(xiàn)自身的優(yōu)勢與能力,促進(jìn)學(xué)術(shù)興趣與學(xué)術(shù)資源的最優(yōu)結(jié)合,并以學(xué)術(shù)聲譽(yù)為所承擔(dān)的項目負(fù)責(zé)。要建立健康的科技生態(tài),目前最缺乏的就是建立獨立的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第三方應(yīng)該真正獨立,不能掛靠政府部門,不能淪為利益共享的俱樂部。
其次,要確?萍颊吲c目標(biāo)的統(tǒng)一性?萍脊芾碚邽闈M足國家對科技的重大需求,應(yīng)集中于完善支持方向和方式,調(diào)整績效與激勵方法,尊重科技活動的客觀規(guī)律。遺憾的是,我們很多現(xiàn)實做法卻顯得“一廂情愿”。長此以往,科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用只能建立在少數(shù)科學(xué)家的自我犧牲精神之上,所謂的科技繁榮勢必走向表面化,“引領(lǐng)”和“可持續(xù)”自然只是一種奢望。科技管理是“大活”也是“細(xì)活”,是我國科技體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。必須大幅提升科技管理者的科學(xué)判斷和管理能力。
第三,保障科技工作者職業(yè)發(fā)展與國家目標(biāo)的有機(jī)銜接。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)必須解決一個根本性問題,即科技轉(zhuǎn)化從業(yè)者的非主流地位。這種“非主流”根源有二:一是中國文化中“尚文尚理、輕技輕物”的傳統(tǒng)陋習(xí);二是現(xiàn)實中被反復(fù)驗證的成功捷徑的示范效應(yīng),“高水平論文—杰青千人—國家獎勵—院士”“專家組—重大項目—國家獎勵—院士”,脫離這兩條“顛撲不破”的發(fā)展主線,個人的科研生涯基本上就此停步不前了。要解決這個問題,就必須建立實實在在的、全面協(xié)調(diào)的科技價值導(dǎo)向,避免單極化發(fā)展的趨勢。
第四,把握好度,這是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局的重要基礎(chǔ),也是目前科技管理實踐的短板。應(yīng)該說,科技管理部門的各種政策,其出臺背景是清楚的,初始指向也是正確的。但問題是,很多政策的具體實施者都期望自己的政策走向極致,形成壓制性的優(yōu)勢,以獲取最大的效果和影響力。要把握好度,一是要適應(yīng)科技發(fā)展趨勢和我國科技界的現(xiàn)狀主動進(jìn)行動態(tài)調(diào)整;二是要在科技發(fā)展的大局觀上下功夫,根據(jù)國家宏觀戰(zhàn)略和科技發(fā)展目標(biāo),及時補(bǔ)充、修正、更新或廢止;三是要對政策實施的效果進(jìn)行獨立、客觀、適時的評估和檢討。
第五,科技工作者自身應(yīng)不斷提高素質(zhì),實現(xiàn)科研能力與科學(xué)精神的協(xié)調(diào)發(fā)展。科技工作者代表著一個民族先進(jìn)文明的核心,必須要有追求真理的精神,有科技報國、創(chuàng)新為民的熱忱。也只有這樣,才能與國家科技管理體制的改革形成良性互動,以構(gòu)建我國科技創(chuàng)新的新境界。
構(gòu)建健康的科技生態(tài),健全以法制和科學(xué)精神為基礎(chǔ)的行為規(guī)范,廣大科技工作者就有機(jī)會回歸科學(xué)本真。善于理論探索者,以高水平論文表達(dá)在科學(xué)認(rèn)知上的進(jìn)步;善于關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)者,以催生變革性技術(shù)為招牌;善于集成創(chuàng)新構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)者,以經(jīng)濟(jì)效益和社會貢獻(xiàn)證明自己。與此同時,科技管理者不再以幾位名人掩蓋科技隊伍建設(shè)的困窘,不再以幾個重大計劃代替中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的獨立思考,不再以幾個重大進(jìn)展的炒作粉飾科技體制的全局性沖突與落后。中國科技的發(fā)展方式和質(zhì)量才會顯著提升?茖W(xué)研究從來都不是,也不應(yīng)該是“轟轟烈烈”“紅旗漫卷”的頭條,而是靜謐的天幕上深邃而璀璨的群星。
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