“老外”在上海人才市場求職�！�圖片來源：法制網(wǎng)

　　日前，上海出臺《上海加快實(shí)施人才高峰工程行動方案》（以下簡稱行動方案），加快推進(jìn)人才高地基礎(chǔ)上的人才高峰建設(shè)，打造“人才夢之隊(duì)”。

　　在該行動方案出臺前夕，上海公布了一組數(shù)據(jù)：近兩年，有726名外籍高層次人才通過市場化認(rèn)定在上海申辦了永久居留。2017年，上海共辦理外籍人才工作證件8.1萬件，數(shù)量位居全國首位。目前，在滬工作外國人才達(dá)到21.5萬人，占全國的23.7%，位居全國首位。

　　“不拼重金拼環(huán)境”，上海堅(jiān)持優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為各類人才創(chuàng)造宜業(yè)宜居的良好生態(tài)。

　　人才新政重心在營造環(huán)境，著力點(diǎn)在制度創(chuàng)新

　　最新發(fā)布的行動方案，可謂是上海最高規(guī)格“招聘啟事”。它以“量身定制，一人一策”為核心做法，聚焦國家戰(zhàn)略需求和戰(zhàn)略目標(biāo)，提出13個(gè)上海有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、能突破的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括宇宙起源與天體觀測、光子科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)與生物醫(yī)藥、集成電路與計(jì)算科學(xué)等。

　　目標(biāo)人群可謂是金字塔尖的人才：在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，集聚一批能夠引領(lǐng)國際科技發(fā)展趨勢、具有全球號召力的科學(xué)家；在應(yīng)用研究領(lǐng)域，集聚一批能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才；在重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集聚一批具有國際視野的企業(yè)家和通曉國際規(guī)則的投資家。

　　依據(jù)行動方案，上海將為人才打造具有國際競爭力的事業(yè)發(fā)展平臺。為高峰人才量身創(chuàng)設(shè)新型工作機(jī)構(gòu)，不受行政級別、事業(yè)編制、崗位設(shè)置、工資總額限制。實(shí)施高峰人才全權(quán)負(fù)責(zé)制，賦予高峰人才用人權(quán)、用財(cái)權(quán)、用物權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)；對高峰人才及其團(tuán)隊(duì)采取外部第三方國際同行評估為主、用人單位年度自評為輔的評估考核模式；對獲得支持的高峰人才及其團(tuán)隊(duì)實(shí)行綜合預(yù)算管理，建立國際通行的財(cái)務(wù)管理機(jī)制等。

　　同時(shí)，健全高峰人才及其團(tuán)隊(duì)的社會保障，包括建立住房支持機(jī)制，采取購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、人才公寓等多種形式，解決在滬工作期間的長期穩(wěn)定居住需求；高峰人才及其家屬、核心團(tuán)隊(duì)成員及其家屬可以直接辦理本市戶籍；優(yōu)先申辦中國國籍和外國人在華永久居留等。

　　實(shí)行更積極、更開放、更有效的海外人才引進(jìn)政策

　　（一）全面實(shí)施外國人來華工作許可制度

　　根據(jù)國家統(tǒng)一部署，上海在全國率先啟動外國人來華工作許可制度試點(diǎn)并全面實(shí)施，整合外國人入境就業(yè)許可和外國專家來華工作許可，市區(qū)聯(lián)動，構(gòu)建管理、服務(wù)、監(jiān)管全覆蓋的外國人才管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　（二）實(shí)施外國人才簽證制度

　　根據(jù)國家外專局、外交部、公安部聯(lián)合印發(fā)的《外國人才簽證制度實(shí)施辦法》，凡符合《外國人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中外國高端人才（A）類標(biāo)準(zhǔn)條件人員，均可申請人才簽證（R字簽證），這將大大便利外國高端人才來華從事管理、技術(shù)、科研、教學(xué)、指導(dǎo)、咨詢等事務(wù)。

　　人才簽證制度針對外國高端人才，有以下幾大亮點(diǎn)：一是最短審發(fā)期。外國人才資質(zhì)確認(rèn)時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，高端人才及其配偶子女簽證申請最短可在申請次日獲得簽發(fā)，申請辦理工作許可相關(guān)事務(wù)最短可在 3個(gè)工作日內(nèi)完成。二是最長簽證有效期。對于符合外國人才主管部門認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外國人才簽發(fā)5至10年多次往返簽證。三是最長停留期。每次停留期限不超過180天，這是目前給予的簽證類型中單次停留時(shí)間最長的期限。四是最優(yōu)惠待遇。包括“零費(fèi)用”辦理，即外國人才及其家屬免交簽證費(fèi)和急件費(fèi)，同時(shí)對持人才簽證外國人的配偶、未成年子女，可簽發(fā)相同期限、多次入境、相應(yīng)種類簽證。

　　（三）實(shí)施留學(xué)回國人員直接落戶制度

　　凡在國（境）外獲得大學(xué)本科及以上學(xué)歷的留學(xué)人員來上海工作或創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定申請辦理落戶。

　　（四）支持外國留學(xué)生在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　凡在上海地區(qū)高校取得本科及以上學(xué)歷擬在“雙自”地區(qū)就業(yè)的外國留學(xué)生，在中國境內(nèi)高校（非上海地區(qū)）取得碩士及以上學(xué)歷擬在上海就業(yè)的優(yōu)秀外國留學(xué)生，在國（境）外高水平大學(xué)取得本科及以上學(xué)位，擬應(yīng)聘在“雙自”地區(qū)的跨國公司地區(qū)總部、投資性公司和外資研發(fā)中心的優(yōu)秀外籍畢業(yè)生，在國（境）外高水平大學(xué)取得碩士及以上學(xué)位擬在上海就業(yè)的優(yōu)秀外籍畢業(yè)生，40歲以下在國（境）外高水平大學(xué)或中國境內(nèi)高校從事博士后研究的外籍青年人才，都可按規(guī)定辦理《外國人工作許可證》。

　　優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境 為人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)人才公共服務(wù)力度

　　1、留學(xué)回國人員落戶實(shí)施全網(wǎng)預(yù)約。2018年1月1日起，全面實(shí)行留學(xué)回國人員申辦本市常住戶口的網(wǎng)絡(luò)和微信號全流程在線預(yù)約制度。通過預(yù)約實(shí)名制、選擇分時(shí)制、排隊(duì)輪后制等手段，推動打造多元化、便捷化、自助化的人才公共服務(wù)體系。

　　2、外國人辦理來華工作許可證，實(shí)施“一次告知、二次辦結(jié)、三次上門”的辦事承諾，即：網(wǎng)上預(yù)審環(huán)節(jié)一次性告知清楚；現(xiàn)場受理環(huán)節(jié)對于符合預(yù)審要求的材料予以辦理；如經(jīng)上述兩個(gè)環(huán)節(jié)仍未辦結(jié)，由工作人員上門服務(wù)。

　　建立“一口清”預(yù)審機(jī)制，實(shí)行“先批后補(bǔ)”容缺受理，開辟綠色通道服務(wù)，開設(shè)“12333”新證電話咨詢專門通道，打造“線上線下”服務(wù)新模式。

　　（二）實(shí)施海外人才居住證制度

　　入外籍的留學(xué)人員、外國人才、臺港澳專才等海外人才，可按規(guī)定辦理《上海市海外人才居住證》，從而享受參加社會保險(xiǎn)、子女教育、繳存和使用住房公積金等市民待遇。

　　近年來，上海市人力資源社會保障局會同各職能部門，不斷完善海外人才居住證制度，將其申請對象進(jìn)一步向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜，并將最高有限期限增加到10年，還實(shí)現(xiàn)了《外國人永久居留身份證》與《上海市海外人才居住證》的對接，提高了《外國人永久居留身份證》在該市的“含金量”，進(jìn)一步發(fā)揮海外人才居住證的引才、留才作用。

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