發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。

　　前不久，北京海聚工程特聘專家、北京青年五四獎(jiǎng)?wù)芦@得者、中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才、北京大學(xué)法學(xué)博士李晟通過(guò)“引鳳歸巢”行動(dòng)正式落地金鳳區(qū)。為了引進(jìn)像李晟一樣的高層次人才，銀川市不僅對(duì)高層次創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)實(shí)行“一事一議”，而且還在高層次人才公寓入住、高精尖缺人才認(rèn)定等方面給予大力支持，吸引更多的海內(nèi)外優(yōu)秀人才落戶。

　　李晟博士的引進(jìn)，是銀川市實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略、引進(jìn)高層次人才、多輪驅(qū)動(dòng)激活“第一資源”的一個(gè)典型案例。近年來(lái)，銀川市以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主線，通過(guò)創(chuàng)建新機(jī)制、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、打造新生態(tài)，將區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外各方面人才集聚到銀川高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中來(lái)。

　　目前，銀川市擁有國(guó)家、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)182家，引進(jìn)培養(yǎng)急需緊缺人才2000多名，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量6.65件，比“十二五”末增長(zhǎng)87%，銀川已逐步邁入西部創(chuàng)新型城市行列。
 

組織構(gòu)架、政策體系經(jīng)費(fèi)投入全面突破

　　在實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略中，銀川市首先創(chuàng)建人才工作新機(jī)制，積極推進(jìn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。“在組織架構(gòu)上進(jìn)行突破，整合科技、人社等部門相關(guān)職能，組建了人才工作服務(wù)局，負(fù)責(zé)全市人才工作的宏觀指導(dǎo)、政策研究、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目實(shí)施和服務(wù)保障，使工作推進(jìn)更加順暢高效。”銀川市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與此同時(shí)，還在考核制度上進(jìn)行突破，分縣（市）區(qū)、分行業(yè)制定“一對(duì)一”個(gè)性化考核辦法，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、用人單位相互追趕的人才工作新局面。

　　特別值得關(guān)注的是，在政策體系上，今年我市出臺(tái)了“1+2+7”人才新政，包含1個(gè)意見、2個(gè)辦法和7個(gè)實(shí)施細(xì)則。對(duì)重大人才項(xiàng)目給予最高3000萬(wàn)元資金支持，對(duì)全職引進(jìn)的高精尖缺人才提供最高100萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼或220平方米的共有產(chǎn)權(quán)房，對(duì)來(lái)銀創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生提供最高12萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼或90平方米的共有產(chǎn)權(quán)房，銀川市目前已配套1100套人才公寓。

　　另外，在經(jīng)費(fèi)投入上，近3年來(lái)，市本級(jí)財(cái)政每年安排1.5億元人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金、科技發(fā)展基金共25支，撬動(dòng)各類資本400多億元，大力支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和高層次人才的引進(jìn)培育。
 

形成小高地集聚高新技術(shù)和高端人才

　　在推進(jìn)人才工作中，銀川市最大限度利用北京人才資源和創(chuàng)新要素富集的優(yōu)勢(shì)，以開放的視野探索推行“首都帶首府”引才育才模式，探索走出了銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園對(duì)接北京中關(guān)村、銀川經(jīng)開區(qū)對(duì)接北京經(jīng)開區(qū)、絲路經(jīng)濟(jì)園對(duì)接全國(guó)工商聯(lián)的新路徑，形成了以“兩園三區(qū)”為主體的一批引才育才小高地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端人才集聚效應(yīng)更加凸顯。

　　正是在此背景下，銀川市引進(jìn)了一批高層次人才團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)北京中關(guān)村協(xié)同發(fā)展投資公司等多個(gè)管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，將中關(guān)村創(chuàng)新生態(tài)體系植入銀川，聘請(qǐng)首都有關(guān)單位16位雙創(chuàng)導(dǎo)師，提升銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)水平。在今年的“首都院士專家寧夏行”活動(dòng)中，我市促成首都10名院士和19名知名專家來(lái)銀考察交流、問(wèn)診把脈。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施了一批專技人才培養(yǎng)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取北京對(duì)銀川市教育和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)進(jìn)行人才輸送和智力支持。

　　在教育領(lǐng)域，建立了7個(gè)“1+X”（“1”為北京一所學(xué)�；驒C(jī)構(gòu)，“X”為銀川若干所學(xué)校或機(jī)構(gòu)）發(fā)展共同體，選派優(yōu)秀教師赴京深造；在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，與北京市9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂“一對(duì)一”合作協(xié)議，通過(guò)共建重點(diǎn)�？频确绞�，加快銀川醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)步伐。此外，落地了一批高端科研機(jī)構(gòu)。“依托銀川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，與中科院植物所等國(guó)內(nèi)頂尖院所合作建立4個(gè)分院，依托重點(diǎn)企業(yè)成立石墨烯新材料應(yīng)用技術(shù)研究院，在葡萄酒釀造、新材料等領(lǐng)域聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)新技術(shù)、新成果在銀川落地轉(zhuǎn)化、開花結(jié)果。”銀川市科技局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
 

打造人才創(chuàng)新生態(tài)創(chuàng)立“雙創(chuàng)”活動(dòng)品牌

　　采訪中記者了解到，銀川市加大力度打造人才創(chuàng)新生態(tài)。“一方面積極搭建更加多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造集產(chǎn)、學(xué)、研、資、育于一體的iBi育成中心，為企業(yè)創(chuàng)新提供孵化基地，吸引了660家科技創(chuàng)新型企業(yè)入駐，支持引導(dǎo)企業(yè)取得1200余項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”銀川人才工作服務(wù)局局長(zhǎng)楊銀山介紹，依托科技支寧合作機(jī)制，我市在上海、蘇州等地建立離岸孵化器，開辟跨區(qū)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道。

　　“另一方面努力營(yíng)造更加活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，主動(dòng)對(duì)接發(fā)達(dá)省市等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高端人才來(lái)銀開展交流合作。”楊銀山介紹，我市集中開展了“塞上驕子回鄉(xiāng)行”等有一定規(guī)模的人才交流活動(dòng)。2016年以來(lái)舉辦了兩屆“創(chuàng)意創(chuàng)新在銀川”活動(dòng)，累計(jì)吸引全國(guó)200余所高校、4000個(gè)項(xiàng)目、1.2萬(wàn)人參賽，30余個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶銀川，創(chuàng)立了在全國(guó)有一定影響的“雙創(chuàng)”活動(dòng)品牌。

　　此外，銀川著力打造更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以“放管服”改革為契機(jī)，在市民大廳設(shè)立6個(gè)人才公共服務(wù)窗口，為各類人才提供21項(xiàng)“一站式”服務(wù)。同時(shí)，整合人才服務(wù)資源、搭建智能化人才速配平臺(tái)，建成全國(guó)首個(gè)地方人才綜合服務(wù)平臺(tái)——“銀川人才云”。        

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