前幾天，新加坡國立大學教授鄭永年接受了記者采訪。在講到廣州的人才短板問題時，鄭永年指出，“國內醫(yī)院、大學、研究院、國有企業(yè)不斷推出各種吸引人才計劃，但總體來看，高端人才仍然在外流。”這意味著，廣州的人才計劃能否成功，將直接影響了城市的競爭力。
2010年7月以來，廣州制定出臺了《關于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》及其11個配套文件，在經費支持、安家入戶、住房解決、醫(yī)療保障、子女入學、配偶就業(yè)等方面提出了一系列扶持措施。其中，以諾貝爾獎獲得者克雷格·梅洛教授為帶頭人的世界一流團隊，廣東省、廣州市將聯(lián)合投入1.27億元資金，支持其將諾獎成果在廣州轉化。廣州在招攬人才的努力有目共睹，但效果如何？恐怕并不樂觀。
事實上，人才戰(zhàn)略不等同于人才政策。僅靠幾個“紅頭文件”，很難長時間地吸引人才。人才戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程：招來人才是第一步，留住人才是第二步，第三步是讓人才實現(xiàn)最大價值。聚集了大量海外專家的紐約、新加坡、香港等國際化都市，它們固然也出臺了不少針對人才的優(yōu)厚政策，但更重要的是，它們成功地留住了這些專家，并用好了他們。憑的是什么？自由、開放、公平、機會均等城市特質。“有土壤才有綠洲”，正是這些城市人才戰(zhàn)略取得成功的關鍵。
反觀我們，目前通過制定人才政策，可以實現(xiàn)第一步，但第二步、第三步我們遇到了瓶頸。而這個瓶頸我們十多年都沒有取得突破。記得上世紀90年代，廣州就興起過一股聘請洋專家的潮流，很多單位都開出優(yōu)厚條件聘請“外腦”赴穗發(fā)展。但人來了，卻沒有發(fā)揮的空間。國內很多政策都與國際不配套，引進幾臺設備都要到海關跑三個月。機關單位層層審批，注冊、立項、組建團隊等事務都不能親自主導，很多洋專家沒干一兩年就萌生退意。第一輪廣州的人才“急行軍”就這樣結束了。今日我們面向全球招攬國際化人才，必須避免當初的局面。
鄭永年教授在接受采訪時直言不諱地指出，“人才載體的行政級別應該考慮取消。因為行政級別的存在，人才難以發(fā)揮作用，要么處于邊緣地帶，要么很快被官僚階層所吸納，成為官僚體制的一部分。”這些“中國特色”的東西，目前依然存在，不要說無法留住外籍專家，就連本土的精英在流失。因而，改革迫在眉睫。
人才戰(zhàn)略何處下筆？應當學習新加坡、香港的模式，先培育好土壤，再來發(fā)展綠洲。人才戰(zhàn)略的優(yōu)先選項，是要創(chuàng)建適合讓人實現(xiàn)價值的土壤，否則就會出現(xiàn)“南橘北枳”的現(xiàn)象——即使留住人才，也會變成庸才。比如高校、醫(yī)院、科研機構等人才載體需要與國際全方位接軌，同時堅持行政制度改革，凈化市場經濟環(huán)境。去官僚化、去行政化、回歸常識與科學將成為改革的目標。唯有如此，才能重新煥發(fā)創(chuàng)新動力，為人才創(chuàng)造發(fā)揮水平的機會。
廣州要在國際城市坐標系中找到自己的位置，需要國際化的領軍人才。怎樣留住人才，怎樣用好人才，將是下一個十年廣州發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。
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