人才紅利是指國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，因人才資源而存在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)及其體現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)形成了達(dá)1.2億之多的支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類人才隊(duì)伍，構(gòu)成了最具活力的人才紅利。人才紅利成為我國(guó)逐步消失的人口紅利的替代性紅利，也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需依賴的紅利。當(dāng)前，我國(guó)人才開(kāi)發(fā)整體水平不高、人才結(jié)構(gòu)不盡合理、人才流失現(xiàn)象明顯、人才素質(zhì)有待提升的現(xiàn)實(shí)，使得人才紅利的充分釋放面臨一系列障礙。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，必須探索盡最大可能釋放人才紅利的新思路。

　　合理界定政府在人才工作中的職能定位。要充分釋放人才紅利，政府人才工作須以堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)“人人皆可成才、人人盡展其才”為準(zhǔn)則。政府應(yīng)將人才工作重心放在為各類人才提供公共服務(wù)上，為各類人才創(chuàng)造公平正義的成長(zhǎng)環(huán)境。與此同時(shí)，政府人才工作要堅(jiān)持“公共利益”的價(jià)值取向。要防止政府在人才工作中因追求政績(jī)所帶來(lái)的違背公共利益、引起新的不公平的行為。

　　應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才的基礎(chǔ)性作用。把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)，充分釋放人才紅利，必須在政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，更加注重市場(chǎng)的作用。市場(chǎng)決定人才需求、人才需求決定人才供給、人才供給決定人才配置，是市場(chǎng)配置人才的作用機(jī)理。人才的成長(zhǎng)、效能的發(fā)揮，離不開(kāi)這一作用機(jī)理。要堅(jiān)持市場(chǎng)主體是人才配置的主體，政府人才工作應(yīng)盡可能減少將“手”觸及微觀個(gè)體的行為。堅(jiān)持人才市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用，關(guān)鍵是建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的人才發(fā)展的社會(huì)公平保障體系，同時(shí)運(yùn)用法治的手段，保持這一公平保障體系的運(yùn)行。

　　充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)人才開(kāi)發(fā)的“四兩撥千斤”作用。財(cái)政是政府體現(xiàn)自身意圖的重要工具。釋放人才紅利離不開(kāi)財(cái)政支持，但是又不能完全依靠財(cái)政。人才開(kāi)發(fā)財(cái)政支持的要義，在于發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)人才開(kāi)發(fā)的投入，這種引導(dǎo)作用的價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政支出本身。因此，人才開(kāi)發(fā)的財(cái)政支持應(yīng)在“引導(dǎo)”方面下功夫，通過(guò)創(chuàng)新現(xiàn)有促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)的財(cái)政工具，尋找撬動(dòng)社會(huì)資金的支點(diǎn)，筑牢釋放人才紅利的資金保障基礎(chǔ)。

　　發(fā)揮“育才”和“引才”的兩翼作用。引才可以短時(shí)間內(nèi)一定程度解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才短板問(wèn)題，也是世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興發(fā)展中國(guó)家壯大本國(guó)人才隊(duì)伍的通行做法。當(dāng)前，引才已為我國(guó)發(fā)展釋放了較大的紅利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)科帶頭人中有72%是“海歸”，81%的中科院院士、54%的工程院院士也是“海歸”。雖然如此，引才不能成為解決人才短缺問(wèn)題的唯一途徑。事實(shí)上，引才受多方面因素影響，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面因素，優(yōu)惠性引才政策在發(fā)揮引才作用方面，正面臨著越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。因此，既要大力推進(jìn)引才工作，更要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，抓好本土化人才開(kāi)發(fā)工作，在教育、培訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)踐中不斷推進(jìn)人才發(fā)展，釋放本土化人才的紅利。

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