全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須把各方面優(yōu)秀人才集聚到深化改革的偉大實踐中。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對干部人事人才工作作出重大部署。強調(diào)，堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)；打破干部部門化，拓展選人視野和渠道，加強干部跨條塊領(lǐng)域交流；建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。貫徹落實三中全會精神，必須以更大勇氣和智慧推進干部人事人才制度和體制機制改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，把各類優(yōu)秀人才集聚到科教興國的偉大事業(yè)中來。

　　一、以簡政放權(quán)為重點，著力推進機關(guān)職能轉(zhuǎn)變。準(zhǔn)確把握“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的重大意義，堅持政事分開、管辦評分離原則，理順中央與地方、政府與學(xué)校、機關(guān)與事業(yè)單位的關(guān)系，把該放的權(quán)放掉，該管的事管好，下大力氣做到“三個推進”。推進向地方和高校放權(quán)。按照政事分開、管辦評督分離原則，堅決取消不必要的行政審批，取消或下放不必要的認定、備案等職責(zé)，減少微觀管理、過程管理，集中做好政策制定、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督監(jiān)管工作。著力推進政府機關(guān)職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批，部分職能取消、下放或向直屬單位和社會組織轉(zhuǎn)移。研究界定機關(guān)職責(zé)權(quán)限，機關(guān)司局不再組織項目評審等具體事務(wù)。根據(jù)事業(yè)單位分類改革原則，合理確定不同類別事業(yè)單位職能定位，加大政府購買公共服務(wù)力度，推進直屬單位和相關(guān)社會組織有序承接政府轉(zhuǎn)移職能，在研究、認證、評估、推廣等專業(yè)性支持服務(wù)方面發(fā)揮更大作用。著力推進機關(guān)內(nèi)部職能整合。研究制定教育部職能轉(zhuǎn)變實施方案和機構(gòu)編制管理辦法，解決政事不分、職責(zé)交叉，以及管得過多過細與抓大事、管宏觀不夠等問題，加強治理能力建設(shè)，提高行政效能；嚴(yán)格機構(gòu)編制管理，合理配置機構(gòu)、編制、職數(shù)資源，優(yōu)化工作流程，提高機構(gòu)編制管理科學(xué)化規(guī)范化水平。

　　二、以增強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為核心，著力加強直屬高校和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，堅持社會主義政治家、教育家的標(biāo)準(zhǔn)選好配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校和推進改革的能力，努力實現(xiàn)“四個進一步”。進一步提升領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平。始終把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅持社會主義辦學(xué)方向。加強民主集中制建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策機制，切實提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。研究制定關(guān)于加強直屬高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)性意見。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備機制。堅持和完善公開選拔大學(xué)校長和總會計師制度，充分發(fā)揮高校黨委在高校班子副職提名考察中的作用，完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度，實現(xiàn)干部“能上能下”，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神，推進大學(xué)校長職業(yè)化，引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力投入學(xué)校管理工作。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。研究制定高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)規(guī)劃，完善和落實高校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度，加大高校與地方黨政部門干部雙向交流力度，推進干部校際交流、紀(jì)委書記同城交流，推進校內(nèi)黨政之間輪崗交流和班子內(nèi)部分工調(diào)整。加強高校后備干部隊伍建設(shè)。進一步加強直屬單位干部隊伍建設(shè)。全面貫徹落實《關(guān)于加強直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的意見》，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子中心學(xué)習(xí)組制度，推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持完善民主生活會制度、干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，充分發(fā)揮黨組織的作用。

　　三、以深化干部選任制度改革為重點，著力統(tǒng)籌四支干部隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，強化正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的干部選任機制，真正把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選拔出來，著力深化干部選拔任用機制改革。進一步破解干部選任制度改革的難點，強化正確的用人導(dǎo)向，堅持多種選拔任用方式并舉，合理確定競爭性選拔的范圍、規(guī)模，進一步改進完善干部選任機制，探索多樣有效的選拔方式。發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強化黨組、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識別的責(zé)任，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的綜合研判，真正做到“不唯分、不唯票”。堅持用好各年齡段干部與選拔年輕干部相結(jié)合，切實加大年輕干部選拔培養(yǎng)力度。深化培養(yǎng)鍛煉機制改革，打破輪崗交流壁壘，出臺干部交流辦法，明確干部交流的硬杠杠，采取有效措施抓好落實。鼓勵和支持司局之間、直屬單位之間，以及司局、直屬單位與地方之間干部交流任職和掛職，堅持把選派干部駐外工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑。深入實施機關(guān)干部能力提升計劃，深化考核評價機制改革。研究制定符合直屬機關(guān)工作實際的考核辦法，修改年度考核測評指標(biāo)，為每位領(lǐng)導(dǎo)干部建立平時考核檔案。用好考核結(jié)果，樹立正確的實績導(dǎo)向。深化監(jiān)督管理機制改革，從嚴(yán)管理干部。探索監(jiān)督關(guān)口前移的有效方法，運用好誡勉談話和組織調(diào)整等手段。完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，加強“一把手”監(jiān)督。加強對直屬高校和直屬單位干部選任工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，探索建立機關(guān)司局重大事項決策規(guī)則和程序。加強借調(diào)人員管理，控制借調(diào)人員規(guī)模。

　　四、以分類推進事業(yè)單位改革為契機，著力推進直屬系統(tǒng)人事制度改革。堅持以進一步擴大和落實學(xué)校自主權(quán)，充分激發(fā)直屬事業(yè)單位活力為目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)步實施。深化直屬高校人事制度改革，關(guān)鍵是按照提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展的要求建立規(guī)范科學(xué)、充滿活力、具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)人事制度。全面落實學(xué)校人事管理自主權(quán)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和自我約束機制。研究出臺關(guān)于深化直屬高校人事制度改革的指導(dǎo)意見，重點是建立健全分類管理、分類評價制度；創(chuàng)新教學(xué)科研組織模式，促進學(xué)科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新；完善公開招聘制度，全面推行聘用制度，積極探索逐步完善人員退出機制；健全激勵保障機制，探索協(xié)議工資制等多種分配形式，進一步規(guī)范收入分配秩序。加快推進直屬事業(yè)單位人事制度改革。以構(gòu)建國家層面教育公共服務(wù)支撐體系為目標(biāo)，在分類推進事業(yè)單位改革中，深化直屬單位人事制度改革，創(chuàng)新機構(gòu)編制管理辦法，改革崗位管理和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘，推行職員制，規(guī)范收入分配管理，完善收入分配調(diào)控體制機制和政策體系。配合政府職能轉(zhuǎn)變，更多地發(fā)揮直屬單位的作用。

　　五、以實施重大人才計劃為重點，著力推進高校高層次人才隊伍建設(shè)。人才是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源。要敢為事業(yè)用人才，著力破解人才工作中的熱點、難點問題和體制性障礙，健全具有國際競爭力的人才支持體系和引才聚才體制機制。創(chuàng)新完善人才計劃體系，以“長江學(xué)者獎勵計劃”為龍頭，做好各類人才計劃項目統(tǒng)籌實施工作，支持以長江計劃特聘教授等領(lǐng)銜組建創(chuàng)新團隊，進一步形成與“人才”、“萬人計劃”銜接配套的人才計劃體系；進一步強化政策導(dǎo)向，真正向中西部地區(qū)傾斜、向人文社科領(lǐng)域傾斜，支持優(yōu)秀青年骨干人才發(fā)展；加大海外引才力度。加快人才政策創(chuàng)新，研究制定加強高校高層次人才隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮高校主體作用；積極探索設(shè)立高校人才特區(qū)，積極推動協(xié)同創(chuàng)新，使高校成為集聚人才的戰(zhàn)略高地。加強人才引進管理和服務(wù)，改革人才評審機制，進一步加強和規(guī)范高校人才引進工作，規(guī)范招才引才和兼職兼薪行為，加強聘用合同管理，全面做好引進人才服務(wù)和支撐工作。

　　新的形勢任務(wù)賦予黨的建設(shè)和干部人事人才工作新的重要使命。我們必須以黨的十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新的思路、有力的舉措、務(wù)實的作風(fēng)，凝心聚力、迎難而上，扎實推進教育系統(tǒng)干部人事人才工作綜合改革，為全面深化教育領(lǐng)域綜合改革、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強組織保證和人才支撐。

　　原標(biāo)題：王立英：為深化教育改革提供組織保證和人才支撐