十八屆三中全會提出，建立集聚人才的體制機(jī)制，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。
實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)先發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而探索建立具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，顯得尤為急迫。
人才制度是人才優(yōu)先發(fā)展的根本保障。要完善黨管人才體制機(jī)制，總結(jié)和推廣在全面深化改革中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，盡快形成制度，逐步建立能夠持續(xù)吸引、凝聚國際國內(nèi)人才的制度體系，確立人才制度比較優(yōu)勢。
優(yōu)化黨管人才的工作格局。落實(shí)黨管人才責(zé)任，加強(qiáng)高層次人才建設(shè)，凝聚廣大優(yōu)秀人才投入轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場，實(shí)現(xiàn)“人才跟黨”走。重點(diǎn)提高組織部門牽頭抓總的水平，著力加強(qiáng)相關(guān)部門之間的聯(lián)系、溝通與合作，構(gòu)建左右銜接、上下貫通的人才工作機(jī)制�？朔块T利益、局部利益對人才資源的不合理分割，徹底打破專項(xiàng)人才政策相互脫節(jié)、相互掣肘的困局。不斷完善人才工作目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)好“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門抓落實(shí)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。
建立市場起決定性作用的人才資源流動配置機(jī)制。建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的人才流動配置機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會中介組織、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與各類人才的引進(jìn)與培育工作，提高人才資源市場化配置水平，促進(jìn)人才公平競爭、合理流動。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，引導(dǎo)人才向基層一線以及更能發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值的地方流動，讓人才在流動中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值最大化。同時(shí)，巧用市場規(guī)律，引導(dǎo)人才從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)持續(xù)回流。
探索建立科研成果產(chǎn)業(yè)化的長效機(jī)制。適應(yīng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展需求，有重點(diǎn)地建立技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺和孵化基地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新高端人才智力引進(jìn)方式，堅(jiān)持以“不求所有、但求所用”的柔性人才觀為指導(dǎo)，推動校地、校企合作，引領(lǐng)、支持企業(yè)與市內(nèi)外、省內(nèi)外、國內(nèi)外的高等院校和科研院所及國際化創(chuàng)新型企業(yè)共建院士（專家）工作站、博士后科研工作站、校企共建研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，加速研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立人才培養(yǎng)體系，多渠道多形式引進(jìn)高層次人才，構(gòu)建結(jié)構(gòu)布局合理的人才梯隊(duì)。
逐步建立人才工作法制體系。選取若干典型地區(qū)開展人才立法試點(diǎn)，制定地方性的人才法規(guī)，對人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價(jià)、流動、激勵機(jī)制以及人才發(fā)展投資體系、人才權(quán)益保障、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)問題開展立法探索，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。條件成熟時(shí)，推出全國性的人才法律，逐步形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合國際規(guī)范的人才政策法規(guī)體系。
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