習近平總書記提出：“一個國家的對外開放，必須推進人的對外開放，特別是人才的對外開放。人的對外開放對推進一個國家對外開放具有基礎性作用，如果人的思想禁錮、心胸封閉，那就不可能有真正的對外開放。因此對外開放首先要著眼于人，著力于人，推動人們在眼界、思想、知識、技術上走向開放”。這是對我國對外開放方針的又一重大理論創(chuàng)新，也是新形勢下引才引智工作的重大戰(zhàn)略定位。
人才的對外開放就是擇天下人才而用之。這首先源于中國歷史的“尚賢愛才”的傳統(tǒng)美德。自古以來中國人都很重視和吸收外國人才，這是一個具有悠久文明歷史大國的傳統(tǒng)文化。這種尚賢愛才文化從何而來？我認為有兩個原因，一是王朝更替百廢待興，渴求人才。隋唐更替，其間的戰(zhàn)爭使人口減少約2000萬以上，戰(zhàn)爭結(jié)束，人少地多，人心思安，這是“貞觀之治”產(chǎn)生的最重要原因，同時也是唐朝對外關系保持友好往來的最基本原因。二是源于經(jīng)濟政治的文明自信。唐朝國家統(tǒng)一，國力強盛，經(jīng)濟繁榮，文化昌盛，是當時世界上最先進、最文明、最強大的國家。各國景仰向往中國文化，東方各國尤其如此，他們視中國為“東方文化大本營”。伊斯蘭教創(chuàng)始人穆罕默德勉勵其弟子“學問雖遠在中國，亦當求之”。貞觀王朝是中國歷史上少有的開放王朝，外國人入境和中國人出境并沒有太嚴格的限制，即不擔心中國人出去后忘本忘祖；也不擔心外國人進來后喧賓奪主。僅這一點就說明貞觀王朝的高度自信，深信自己的國家是世界上最最文明富強的土地，不擔心外來文化把自己淹沒。這個大交流促進了中華文化遠播世界，也促進了各國文化物產(chǎn)傳入中國。這實質(zhì)是一個經(jīng)濟政治強國營造的朝貢體制下的人才開放環(huán)境。
在我們黨領導的革命、建設、改革各個歷史時期，為什么都有大量的外國專家到中國幫助和支持中國人民的事業(yè)，從根本上講我們需要先進的理念、方法和技術，在革命戰(zhàn)爭年代我們一方面依靠共產(chǎn)國際、反法西斯聯(lián)盟的力量推動人才引進，更主要的是我們有在充分的理論自信、道路自信、制度自信基礎上建立起來的人才開放體制。改革開放時期，鄧小平同志所確定的尊重知識尊重人才國策，打開了我國引才引智工作的新局面。習近平總書記強調(diào)：“中國今后最大的潛力在人才資源。要改革就需要人才，呼喚人才，造就人才。我們比歷史上任何時候都需要廣開進賢之路，廣納天下英才”。這是一種大胸懷、大智慧、大戰(zhàn)略、大規(guī)律。對于引才引智工作來說，就是要確立對未來深化改革擴大開放、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、保障改善民生的基礎性和優(yōu)先性作用，我們只有把對人才的開放擺在更加優(yōu)先的位置上，才能不斷把整個國家對外開放提高到一個新的水平。
隨著我國科技和經(jīng)濟的發(fā)展，必然需要以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，進一步融入全球經(jīng)濟和創(chuàng)新體系，深度參與全球人才、技術和產(chǎn)業(yè)資源的配置過程。通過有效利用全球人才資源，提高我國的科技創(chuàng)新能力和國際競爭力，實現(xiàn)依靠源源不斷的創(chuàng)新成果，突破新技術與新工藝，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，形成我國在國際競爭中的新優(yōu)勢，已成為我國下一步發(fā)展的關鍵。
人才的對外開放就是擇天下人才而用之。這首先源于中國歷史的“尚賢愛才”的傳統(tǒng)美德。自古以來中國人都很重視和吸收外國人才，這是一個具有悠久文明歷史大國的傳統(tǒng)文化。這種尚賢愛才文化從何而來？我認為有兩個原因，一是王朝更替百廢待興，渴求人才。隋唐更替，其間的戰(zhàn)爭使人口減少約2000萬以上，戰(zhàn)爭結(jié)束，人少地多，人心思安，這是“貞觀之治”產(chǎn)生的最重要原因，同時也是唐朝對外關系保持友好往來的最基本原因。二是源于經(jīng)濟政治的文明自信。唐朝國家統(tǒng)一，國力強盛，經(jīng)濟繁榮，文化昌盛，是當時世界上最先進、最文明、最強大的國家。各國景仰向往中國文化，東方各國尤其如此，他們視中國為“東方文化大本營”。伊斯蘭教創(chuàng)始人穆罕默德勉勵其弟子“學問雖遠在中國，亦當求之”。貞觀王朝是中國歷史上少有的開放王朝，外國人入境和中國人出境并沒有太嚴格的限制，即不擔心中國人出去后忘本忘祖；也不擔心外國人進來后喧賓奪主。僅這一點就說明貞觀王朝的高度自信，深信自己的國家是世界上最最文明富強的土地，不擔心外來文化把自己淹沒。這個大交流促進了中華文化遠播世界，也促進了各國文化物產(chǎn)傳入中國。這實質(zhì)是一個經(jīng)濟政治強國營造的朝貢體制下的人才開放環(huán)境。
在我們黨領導的革命、建設、改革各個歷史時期，為什么都有大量的外國專家到中國幫助和支持中國人民的事業(yè)，從根本上講我們需要先進的理念、方法和技術，在革命戰(zhàn)爭年代我們一方面依靠共產(chǎn)國際、反法西斯聯(lián)盟的力量推動人才引進，更主要的是我們有在充分的理論自信、道路自信、制度自信基礎上建立起來的人才開放體制。改革開放時期，鄧小平同志所確定的尊重知識尊重人才國策，打開了我國引才引智工作的新局面。習近平總書記強調(diào)：“中國今后最大的潛力在人才資源。要改革就需要人才，呼喚人才，造就人才。我們比歷史上任何時候都需要廣開進賢之路，廣納天下英才”。這是一種大胸懷、大智慧、大戰(zhàn)略、大規(guī)律。對于引才引智工作來說，就是要確立對未來深化改革擴大開放、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、保障改善民生的基礎性和優(yōu)先性作用，我們只有把對人才的開放擺在更加優(yōu)先的位置上，才能不斷把整個國家對外開放提高到一個新的水平。
隨著我國科技和經(jīng)濟的發(fā)展，必然需要以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，進一步融入全球經(jīng)濟和創(chuàng)新體系，深度參與全球人才、技術和產(chǎn)業(yè)資源的配置過程。通過有效利用全球人才資源，提高我國的科技創(chuàng)新能力和國際競爭力，實現(xiàn)依靠源源不斷的創(chuàng)新成果，突破新技術與新工藝，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，形成我國在國際競爭中的新優(yōu)勢，已成為我國下一步發(fā)展的關鍵。
實行更加開放的人才政策，深化引才引智工作體制改革，不斷完善外國人才引進體制機制。一是要解決引進人才和智力工作與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的嚴重脫節(jié)問題。要把引才引智工作納入國家自主創(chuàng)新和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中去，國際人才合作交流是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強部門間的協(xié)同協(xié)作創(chuàng)新機制問題。二是要解決宏觀管理職能統(tǒng)得不夠，過于分散，政策碎片化的問題。三是要制訂完善引進、使用、管理外國人才法律法規(guī)，抓緊制定技術移民法以及相關法律，營造更加良好的法制環(huán)境。四是要解決好政府與市場配置人才資源的關系。政府要從直接引進人才智力的職能中逐步轉(zhuǎn)向更好發(fā)揮市場的監(jiān)管和政策供給職能，要著力引進國際獵頭和培育國內(nèi)外國人才市場，充分發(fā)揮好市場主體的作用。加大政府購買公共服務力度，構(gòu)建以公益事業(yè)和社會組織為主要力量的服務網(wǎng)絡，以促進外國人才的合理流動和有效配置。
原標題 【 更加開放地引進外國人才 】
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