近期，李克強(qiáng)總理在聽取國家杰出青年科學(xué)基金設(shè)立20周年人才培養(yǎng)和科研成果的匯報時指出，科學(xué)技術(shù)說到底是人的因素來決定的，最重要的是人。要突破體制機(jī)制障礙，給創(chuàng)新、創(chuàng)造人才更廣泛的空間，讓中國的“人口紅利”轉(zhuǎn)化為“人才紅利”。這是總理再度突出強(qiáng)調(diào)“人才紅利”。從我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活看，人才紅利的釋放，是一個決定未來的大事。但人才紅利本質(zhì)是改革紅利，需要通過改革突破得到有效釋放。
過去30多年來，人口紅利在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。我國勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎亻L期保持在比較高的位置，撫養(yǎng)率比較低，尤其是老年撫養(yǎng)比較低，客觀上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件。比如，1982年，我國老年撫養(yǎng)比僅為8.0%，到2001年才超過10%。因此，隨著我國老齡化程度的明顯提高，各方擔(dān)心我國人口紅利衰退將給經(jīng)濟(jì)帶來巨大影響。
改革開放前我國的人口撫養(yǎng)比也低，人力成本更便宜，但改革開放前的增長卻難以持續(xù)。一個重要原因就是把人管得過死，統(tǒng)得過嚴(yán)，人才既缺乏激勵，又缺乏相應(yīng)的市場環(huán)境。改革開放后，通過人才市場的逐步放開，極大地激發(fā)了人才的積極性。所謂十萬人才下海南，并不是海南發(fā)展條件有多好，而是當(dāng)時的海南發(fā)展對人才的約束遠(yuǎn)小于其他地區(qū)。
我國已經(jīng)進(jìn)入到老齡化時代，勞動力成本、撫養(yǎng)比等都呈現(xiàn)上升態(tài)勢。在這個背景下，更要突出人才紅利的作用�？陀^地看，盡管我國經(jīng)過了30多年的改革，涌現(xiàn)了一大批經(jīng)過市場考驗(yàn)的人才，但大量的存量人才在現(xiàn)行體制下并沒有被激活，其潛能亟待釋放。
鼓勵人才的自由流動。比如，在醫(yī)療領(lǐng)域，醫(yī)護(hù)人員被行政化的管理所嚴(yán)格限制，多點(diǎn)執(zhí)業(yè)難以推開。這客觀上使得一些高素質(zhì)的醫(yī)護(hù)人員難以發(fā)揮作用。因此，加快醫(yī)療、教育等公益事業(yè)單位改革，將極大釋放這幾千萬人的活力。
鼓勵人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。所有的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)都需要人才的支撐。在這方面，需要加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一攬子政策支持。比如，全面放開壟斷行業(yè)，鼓勵人才攜技術(shù)進(jìn)入新的領(lǐng)域；明確免收小微企業(yè)在設(shè)立后若干年的稅收；鼓勵“車庫創(chuàng)業(yè)”，對技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化予以相應(yīng)的政策支持。
形成有效的人才甄別機(jī)制。這需要從兩方面入手：一是加強(qiáng)同行審議的力度，加快人才管理的“去行政化”，依托同行審議形成人才的甄別機(jī)制；二是充分發(fā)揮市場的作用，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類的人才，構(gòu)建公平的市場競爭環(huán)境，使市場化的人才在競爭中脫穎而出。
應(yīng)當(dāng)說，我國人才儲備巨大，釋放人才紅利，關(guān)鍵在于形成一套有效的體制機(jī)制，激發(fā)人才活力，形成不竭的技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新的源泉，奠定經(jīng)濟(jì)增長的堅實(shí)基礎(chǔ)。
原標(biāo)題 【 人才紅利需要通過改革釋放 】
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