■本報記者 陸琦

“從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究事關(guān)全局的重大問題，從科技規(guī)律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢，提出咨詢建議，開展科學(xué)評估，進(jìn)行預(yù)測預(yù)見，在國家宏觀決策中發(fā)揮建設(shè)性作用。”

不難看出，習(xí)近平總書記提出的“率先建成高水平科技智庫”，既是中國科學(xué)院學(xué)部作為國家科學(xué)技術(shù)方面最高咨詢機(jī)構(gòu)的定位要求，更意味著一份莫大的榮耀。

成立伊始，戰(zhàn)略咨詢已成為融入其血液的一份厚重責(zé)任。60年來，學(xué)部為中國的發(fā)展提供了難以估量的智力支持。

開創(chuàng)新中國科學(xué)基金制先河

1981年5月11日，中國科學(xué)院第四次學(xué)部委員大會在北京開幕。這次大會距離第三次學(xué)部委員大會已時隔21年。

撫今追昔，400名學(xué)部委員為過去的坎坷經(jīng)歷互訴衷腸，更為肩負(fù)的使命而深感責(zé)任重大。

其間，大家討論最多的是如何盡快開展停頓的科學(xué)研究，尤其是基礎(chǔ)研究。

面對基礎(chǔ)研究困難的現(xiàn)實，學(xué)部委員達(dá)成共識：在重建隊伍、確定研究方向之后，所面臨的一個迫切需要解決的問題是儀器設(shè)備嚴(yán)重缺乏、經(jīng)費(fèi)短缺。這也是當(dāng)時廣大科技人員的心聲。

于是，張文裕等89位學(xué)部委員聯(lián)名上書中央，建議國家專門撥出一筆資金，設(shè)立中國科學(xué)院學(xué)部科學(xué)基金，以保證基礎(chǔ)科學(xué)研究在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展，并發(fā)揮學(xué)部對全國基礎(chǔ)性研究工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。

這一建議在短短幾天內(nèi)就獲得鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。在當(dāng)時國家財力有限的情況下，從1982年起，每年撥出�？�3000萬元，設(shè)立面向全國的中國科學(xué)院科學(xué)基金，用于資助自然科學(xué)方面的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究中的基礎(chǔ)性工作。

中國科學(xué)院科學(xué)基金，是新中國建立后設(shè)立的第一個以國家基金形式支持科學(xué)研究的全新實踐。“基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源泉。政府專門撥一筆經(jīng)費(fèi)支持基礎(chǔ)研究，這對中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展意義重大。”中國科學(xué)院院士孫樞說。

為了最恰當(dāng)?shù)厥褂糜邢薜馁Y金取得最大的效果，在基金設(shè)置的同時，建立了相應(yīng)的專家評審系統(tǒng)。中國科學(xué)院科學(xué)基金委員會是最高評審機(jī)構(gòu)，盧嘉錫任主任，嚴(yán)東生、謝希德任副主任。其任務(wù)是制定管理辦法、審定項目指南、審批重大資助項目以及決定科學(xué)基金工作中其他重大問題。

中國科學(xué)院科學(xué)基金自1982年開始受理申請項目以來，短短幾年就取得了顯著成績。一些亟待開展工作又缺乏經(jīng)費(fèi)的科研人員在獲得資助后，激動地把基金比作“及時雨”“雪中炭”。

1985年3月，全國科技工作會議提出，在中國科學(xué)院科學(xué)基金會基礎(chǔ)上設(shè)立國家自然科學(xué)基金委員會。

1986年2月14日國務(wù)院正式發(fā)文，批準(zhǔn)成立國家自然科學(xué)基金委員會，并任命唐敖慶為主任。

“只有把權(quán)力從行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交到專家手中，并建立起制衡機(jī)制，中國的科研才有希望。”在唐敖慶看來，學(xué)術(shù)意義和科學(xué)價值永遠(yuǎn)是第一位的。

站上世界高科技競爭舞臺

1986年2月的一天，時任中國科學(xué)院技術(shù)科學(xué)部主任的王大珩家來了一位重要客人，他叫陳芳允，是我國著名無線電電子學(xué)家。

此時，世界上關(guān)于“星球大戰(zhàn)”計劃已經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)地炒了兩年。世界幾乎都行動起來了，各種各樣符合或針對“星球大戰(zhàn)”計劃的對策、計劃紛紛出臺：日本的“科技振興基本國策”、西歐的“尤里卡”計劃、蘇聯(lián)及東歐集團(tuán)的“科技進(jìn)步綜合綱領(lǐng)”等。

從表面上看，“星球大戰(zhàn)”計劃只是一個重點針對蘇聯(lián)軍事威脅的戰(zhàn)略防御計劃，但該計劃囊括了大批新興尖端科學(xué)技術(shù)，也有深遠(yuǎn)的政治目的。

“中國不能置之不理。”陳芳允就是專為此事來找王大珩商量的。

二人談得很投機(jī)。他們都認(rèn)為，當(dāng)年搞“兩彈一星”的時候，中國的國力還不如現(xiàn)在雄厚，但科學(xué)家硬是咬著牙搞出來，于是，外國不得不在國際政治舞臺上讓中國占一席之地。如果在這一輪高技術(shù)競爭中落后了，中國就有可能被新技術(shù)革命的浪潮淹沒。

“能不能寫個東西，把我們的想法向上反映？”陳芳允說。“對，應(yīng)該讓最高領(lǐng)導(dǎo)人了解我們的想法，爭取為國家決策提供幫助！”王大珩突然明白自己應(yīng)該做什么了。

基于共同的使命感和責(zé)任感，他們向最高領(lǐng)導(dǎo)人寫了“發(fā)展我國的戰(zhàn)略性高技術(shù)”的建議，由王大珩起草，并與另外兩位學(xué)部委員楊嘉墀、王淦昌商量定稿。

1986年3月3日，一份《關(guān)于跟蹤研究外國戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議》呈送到鄧小平面前。上面附著一封簡短的信，信中寫道：“我們四位科學(xué)院學(xué)部委員（王淦昌、陳芳允、楊嘉墀、王大珩），關(guān)心到美國‘戰(zhàn)略防御倡議’，及世界各國對其的反應(yīng)和采取的對策，認(rèn)為我國也應(yīng)采取適當(dāng)?shù)膶Σ?hellip;…”

鄧小平看到這份建議后，迅速作出決斷。于3月5日作出批示：“這個建議十分重要，找些專家和有關(guān)負(fù)責(zé)同志討論，提出意見，以憑決策。此事宜速作決斷，不可拖延。”

隨后，鄧小平立即責(zé)成國務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)同志具體落實。國務(wù)院很快會同有關(guān)部、委、院、所，組織了幾百名專家，進(jìn)行調(diào)查論證。在進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，制定出我國《高技術(shù)研究發(fā)展計劃綱要》。

1986年11月18日，國務(wù)院正式發(fā)出了《關(guān)于高技術(shù)研究發(fā)展計劃綱要》的通知。至此，一個面向21世紀(jì)的中國戰(zhàn)略性高科技發(fā)展計劃正式公布于世。由于促成該計劃的建議和鄧小平的指示都是在1986年3月進(jìn)行的，簡稱“863”計劃。

實現(xiàn)工程科技界最高水平整合

中國工程院的成立，用中國工程院原秘書長葛能全的話說，“那是千呼萬喚始出來”。

中間，經(jīng)歷了12年。

1982年夏，中國科學(xué)院技術(shù)科學(xué)部全體學(xué)部委員會議在長春召開。在時任中國科學(xué)院副院長兼技術(shù)科學(xué)部主任李熏的建議下，責(zé)成張光斗、吳仲華、羅沛霖和師昌緒對成立“中國工程與技術(shù)科學(xué)院”的必要性、可能性及初步方案進(jìn)行研討。

經(jīng)過幾天的討論，4人一致認(rèn)為成立中國工程與技術(shù)科學(xué)院是十分必要的，并寫了一個報告上報中央。不過，中央領(lǐng)導(dǎo)對此沒有作出肯定的批示。這件事也就擱置了下來。

雖然給中央的報告沒有結(jié)果，但是中國科技界對于成立工程科學(xué)院的呼聲越來越高，許多人以人大代表和政協(xié)委員的身份提交建議，如1986年一份“關(guān)于工程技術(shù)工作在國家事務(wù)中的地位”的提案，有83位政協(xié)委員和人大代表簽了名，其中有茅以升、錢三強(qiáng)、侯祥麟、羅沛霖等學(xué)部委員。

中國科學(xué)院技術(shù)科學(xué)部對成立工程院也并未泄氣。一直保持著與國際工程與技術(shù)科學(xué)院理事會（CAETS）的密切聯(lián)系，每屆年會都派代表列席。

1992年春，張光斗、王大珩、師昌緒、張維、侯祥麟、羅沛霖6位學(xué)部委員再次提出《關(guān)于早日建立中國工程與技術(shù)科學(xué)院的建議》。

“工程院的核心職能是什么，這在當(dāng)時是有分歧、有討論的。”兩院院士王越回憶說，“有的人認(rèn)為工程院應(yīng)是管工程方面的國家機(jī)構(gòu)，但科學(xué)家尤其是參與籌建的學(xué)部委員們認(rèn)為工程院不能是行政機(jī)構(gòu)，而應(yīng)是咨詢性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。最終是按后者定位的。”

1993年8月3日由國家科委和中國科學(xué)院聯(lián)署上報《關(guān)于建立中國工程院有關(guān)問題的請示》報告。1994年2月25日國務(wù)院批轉(zhuǎn)了這個報告，同時公布了以宋健為組長的籌備領(lǐng)導(dǎo)小組45人名單。至此，工程院的籌建工作正式開始。

“當(dāng)時有些行政領(lǐng)導(dǎo)想進(jìn)入工程院，我們的準(zhǔn)則是看其在工程科學(xué)技術(shù)上的貢獻(xiàn)，而不是看他的職位。”王越強(qiáng)調(diào)。

1994年6月，中國工程院成立大會和中國科學(xué)院第七次院士大會在中南海懷仁堂同時舉行。這次大會，作為我國科技發(fā)展史上的一個里程碑而載入史冊。