當?shù)貢r間凌晨兩點,人在加拿大的章遠浩結(jié)束與父母的微信通話。他上月從渥太華藍帶廚藝學校畢業(yè),再有幾天就將回到中國。老家在浙江,但他想來北京發(fā)展;父母則想讓他回老家,因為“北京戶口太難搞”。這次視頻聊天,雙方仍然沒“談攏”。
在中國重慶工作的黃思喬半年前也經(jīng)歷過這樣的糾結(jié)。去年12月,她從英國東安格利亞大學畢業(yè)回國,一度想“非留在北京不可”。除了男朋友在北京外,更因為“北京有最好的資源”。但經(jīng)過種種嘗試,她沒能拿到戶口,最終“很不舍”地選擇回家鄉(xiāng)重慶工作。
現(xiàn)實生活中,北京、上海、廣州等中國特大城市在資源配置和落戶(即獲得當?shù)貞艏?政策上與其他城市的差別,成為“海歸”回國后在落腳點選擇上糾結(jié)的重要原因。一方面,這些城市資源豐富,但另一方面,想實現(xiàn)傳統(tǒng)的“落戶”卻難上加難,因為在享受公共服務方面,有沒有當?shù)貞艏匀灰馕吨恍〉牟町悺?/span>
事實上,中國官方早已注意到了這樣的差距,并設(shè)法使之縮小,“十三五”期間加緊推進的新型城鎮(zhèn)化就是努力的方向之一。中國國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林近日坦言,很多中小城市在公共服務設(shè)施、公共服務水平等方面和大城市還有較大差距,對人才的吸引力確實不如大城市,“下一步必須改善公共資源配置方向,使中小城市在公共服務水平、公共設(shè)施保障能力方面縮小與大城市、特大城市的差距,增強吸引力。”
“十三五”規(guī)劃提出,統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化,健全常住人口市民化激勵機制,推動更多人口融入城鎮(zhèn)。規(guī)劃對提升二三線城市的“吸引力”有所著墨,其中就包括:未來5年省會及以下城市要全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制,推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法,超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要條件,實行差異化的落戶政策等措施。顯然,這將吸引更多人才資源流向二三線城市,并為海歸們回國后的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
同時,積分落戶政策和居住證制度的普及和實施,也將為“十三五”期間包括海歸在內(nèi)的各類人才落戶提供便利。“十三五”規(guī)劃中提出,推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。保障居住證持有人在居住地享有義務教育、公共就業(yè)服務、公共衛(wèi)生服務等國家規(guī)定的基本公共服務。鼓勵各級政府不斷擴大對居住證持有人的公共服務范圍并提高服務標準,縮小與戶籍人口的差距。到目前為止,北京、上海、廣州、深圳等城市,已提出或?qū)嵤┻m合本地情況的積分落戶指標體系。其中,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為落戶的“金鑰匙”。如北京去年底公布的《北京市積分落戶管理辦法(征求意見稿)》中提到,“在經(jīng)認定的科技孵化器及眾創(chuàng)空間中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)就業(yè),且符合一定條件的申請人,工作每滿一年加2分,最高加6分”。
正在北京創(chuàng)業(yè)的英國海歸張偉認為,上述政策將有助于他落戶北京,加之他創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容跟環(huán)保有關(guān),“將增大落戶北京的砝碼”。目前,他已著手辦理落戶北京的相關(guān)手續(xù),“即便不成功,長久來看,暫住證的功能將越來越向戶口靠攏”。
章遠浩最終決定要到北京闖一闖,“沒有戶口也無所謂”;黃思喬已經(jīng)習慣了在重慶的安逸生活,覺得“日子過得很巴適”;張偉則繼續(xù)在北京創(chuàng)業(yè),“希望落戶成功”。他們都認為,落戶“北上廣”還是回家鄉(xiāng)其實就像結(jié)婚、談戀愛一樣,說到底都是個人的選擇,“沒有不糾結(jié)的”。
隨著中國“十三五”規(guī)劃相關(guān)政策的逐步落實,對于未來的海歸而言,人盡其才的空間會越來越大,落戶的糾結(jié)將越來越少。
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