世界各國都比較重視對科技人才的激勵(lì)，也確立與之相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，為我國建立合理和完善的激勵(lì)體制，提供了借鑒意義。
政府層面——著力打造環(huán)境
發(fā)達(dá)國家對科技人才的創(chuàng)新活動(dòng)在政府宏觀層面采取了大量的激勵(lì)措施，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
明確的功能定位與科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃。日本和德國等對政府的功能定位都十分清晰。例如，日本建立的“政府主導(dǎo)型”的市場經(jīng)濟(jì)體制，政府主要通過制訂計(jì)劃和政策等方式，有效地引導(dǎo)企業(yè)按著計(jì)劃和政策所提供的信息和走向配置科技資源。德國基于其奉行的社會市場經(jīng)濟(jì)制度建立了集中協(xié)調(diào)型科技體制。這是一種以自由競爭為基礎(chǔ)、以政府適度宏觀調(diào)控和社會保障機(jī)制為社會矛盾緩沖區(qū)的、以實(shí)現(xiàn)公民自由與平等和社會安定與進(jìn)步為目標(biāo)的市場經(jīng)濟(jì)制度。
打造良好的制度環(huán)境。美國政府對科技人才的創(chuàng)新成果實(shí)施采購政策，在美國《聯(lián)邦采購法》中，政府技術(shù)采購所占的份額很大，政府采購價(jià)格一般高于市場價(jià)格。芬蘭作為自主創(chuàng)新大國，其政府采購充分發(fā)揮了扶植產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)需求，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)這三重機(jī)制的作用，也是各國推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的成功典范。
重視公共物品的提供。公共物品的提供是政府的一個(gè)重要職能，因此發(fā)達(dá)國家對此十分重視。例如，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，俄科研經(jīng)費(fèi)大大減少，產(chǎn)生了嚴(yán)重后果。為了保證科研工作的順利進(jìn)行，后來政府強(qiáng)調(diào)增加科研經(jīng)費(fèi)，在科技資源投入方面，改變了先前平均分配的做法，在大型項(xiàng)目的科技開發(fā)中實(shí)行國家訂貨制，還實(shí)行了科技經(jīng)費(fèi)來源多元化的措施。逐漸建立起國家預(yù)算撥款與銀行貸款、基金會資助、社會捐助和單位自籌相結(jié)合的多元化科技投入機(jī)制。此外，由于現(xiàn)代科學(xué)研究對先進(jìn)、復(fù)雜、大型的研究設(shè)施和試驗(yàn)儀器的依賴程度提高，使得加強(qiáng)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)已成為創(chuàng)新型國家發(fā)展科學(xué)事業(yè)的重要保障手段，是政府的另一個(gè)重要職能。
營造良好的社會創(chuàng)新文化。美國鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗，具有比較健全的創(chuàng)新體系、完善科技人才的職業(yè)發(fā)展通道、職業(yè)保障與退出機(jī)制等。德國為了激發(fā)國民的創(chuàng)新熱情，將2004年和2005年分別定為“創(chuàng)新年”和“愛因斯坦年”，同時(shí)也堅(jiān)信傳統(tǒng)的創(chuàng)新文化可以使德國擺脫自然資源貧乏劣勢，實(shí)現(xiàn)持續(xù)富強(qiáng)。英國首相布萊爾曾于2002年發(fā)表了“科學(xué)至關(guān)重要”的演講，并在英國權(quán)威性科學(xué)雜志上發(fā)表了題為“讓牛頓自豪”的文章，政府隨后也制定了“10年科技發(fā)展規(guī)劃”，使得“服務(wù)于創(chuàng)新全過程”成為了10年內(nèi)英國創(chuàng)新文化建設(shè)的核心內(nèi)容。
用人單位層面——維護(hù)自由與公平
發(fā)達(dá)國家的用人單位對科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在中觀層面采取了大量的激勵(lì)措施。
完善的職業(yè)生涯規(guī)劃。美國的高科技企業(yè)注重采用職業(yè)生涯設(shè)計(jì)對科技人才進(jìn)行激勵(lì)。這是一種將企業(yè)的目標(biāo)與科技人才的成長發(fā)展聯(lián)系在一起的有效手段，它激勵(lì)科技人才朝著企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)努力奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新；同時(shí)，也讓科技人才看到了自我發(fā)展。
高效的薪酬激勵(lì)機(jī)制。為科技人才提供較高的薪酬，也是激勵(lì)他們進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效途徑。例如，英國的眾多單位都對有突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行傾斜政策，撥出�？畲蠓忍岣咚麄兊墓べY待遇。
良好的學(xué)術(shù)自由氛圍。為了維護(hù)學(xué)術(shù)自由，美國大學(xué)教授協(xié)會于1915年成立，并發(fā)布了關(guān)于學(xué)術(shù)自由和終身聘任制的原則聲明，明確提出保護(hù)學(xué)術(shù)自由的原則，在1940年和1958年相繼通過了一系列保護(hù)學(xué)術(shù)自由與終身聘任制原則的聲明。從思想層面上，這些舉措為保證學(xué)術(shù)的自由奠定了思想和道德準(zhǔn)則；從制度層面上，獨(dú)立的決策模式、開放流動(dòng)的全球青年精英人才政策、終身教授制度、嚴(yán)格設(shè)計(jì)的同行評議等措施，使得美國的科學(xué)研究具有較多的學(xué)術(shù)自由、能夠相對獨(dú)立于科技資源的分配，以及經(jīng)濟(jì)和政治等因素之外。
合理的進(jìn)入和退出機(jī)制。在西方發(fā)達(dá)國家中，用人單位合理的進(jìn)入和退出機(jī)制使得這些單位各類技術(shù)人才和專業(yè)人員一直維持在較高的水平。在人才戰(zhàn)略上，這些國家的用人單位有一些獨(dú)具特色的措施和做法。一是對人才流動(dòng)采取比較自由放任的寬松政策。二是除培養(yǎng)和使用本國人才外，瞄準(zhǔn)全球人才，對外來移民采取許多寬松的政策。
公平的評價(jià)機(jī)制。英國企業(yè)已形成了比較完善的科技評價(jià)體系，企業(yè)中的評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的科技評價(jià)制度，充分重視評價(jià)過程中的公平問題。日本企業(yè)實(shí)施開放型研究評價(jià)體制，評價(jià)活動(dòng)的規(guī)范與改進(jìn)以及評價(jià)結(jié)果的合理使用，在日本企業(yè)的科研資源配置、人事制度改革等方面，發(fā)揮了重要作用。
重視年輕人的培養(yǎng)。重視對年輕科技人才的培養(yǎng)，也是用人單位激勵(lì)科技人才的一個(gè)重要手段。例如，為改變德國學(xué)術(shù)界晉升制度過于嚴(yán)格曾經(jīng)讓不少感覺無用武之地的年輕人遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)這一狀況，從2001年開始，高校進(jìn)行了晉升制度改革，實(shí)施“年輕教授計(jì)劃”。澳大利亞的用人單位重視加強(qiáng)培養(yǎng)著眼于未來的博士和博士后人才。
政府層面——著力打造環(huán)境
發(fā)達(dá)國家對科技人才的創(chuàng)新活動(dòng)在政府宏觀層面采取了大量的激勵(lì)措施，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
明確的功能定位與科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃。日本和德國等對政府的功能定位都十分清晰。例如，日本建立的“政府主導(dǎo)型”的市場經(jīng)濟(jì)體制，政府主要通過制訂計(jì)劃和政策等方式，有效地引導(dǎo)企業(yè)按著計(jì)劃和政策所提供的信息和走向配置科技資源。德國基于其奉行的社會市場經(jīng)濟(jì)制度建立了集中協(xié)調(diào)型科技體制。這是一種以自由競爭為基礎(chǔ)、以政府適度宏觀調(diào)控和社會保障機(jī)制為社會矛盾緩沖區(qū)的、以實(shí)現(xiàn)公民自由與平等和社會安定與進(jìn)步為目標(biāo)的市場經(jīng)濟(jì)制度。
打造良好的制度環(huán)境。美國政府對科技人才的創(chuàng)新成果實(shí)施采購政策，在美國《聯(lián)邦采購法》中，政府技術(shù)采購所占的份額很大，政府采購價(jià)格一般高于市場價(jià)格。芬蘭作為自主創(chuàng)新大國，其政府采購充分發(fā)揮了扶植產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)需求，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)這三重機(jī)制的作用，也是各國推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的成功典范。
重視公共物品的提供。公共物品的提供是政府的一個(gè)重要職能，因此發(fā)達(dá)國家對此十分重視。例如，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，俄科研經(jīng)費(fèi)大大減少，產(chǎn)生了嚴(yán)重后果。為了保證科研工作的順利進(jìn)行，后來政府強(qiáng)調(diào)增加科研經(jīng)費(fèi)，在科技資源投入方面，改變了先前平均分配的做法，在大型項(xiàng)目的科技開發(fā)中實(shí)行國家訂貨制，還實(shí)行了科技經(jīng)費(fèi)來源多元化的措施。逐漸建立起國家預(yù)算撥款與銀行貸款、基金會資助、社會捐助和單位自籌相結(jié)合的多元化科技投入機(jī)制。此外，由于現(xiàn)代科學(xué)研究對先進(jìn)、復(fù)雜、大型的研究設(shè)施和試驗(yàn)儀器的依賴程度提高，使得加強(qiáng)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)已成為創(chuàng)新型國家發(fā)展科學(xué)事業(yè)的重要保障手段，是政府的另一個(gè)重要職能。
營造良好的社會創(chuàng)新文化。美國鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗，具有比較健全的創(chuàng)新體系、完善科技人才的職業(yè)發(fā)展通道、職業(yè)保障與退出機(jī)制等。德國為了激發(fā)國民的創(chuàng)新熱情，將2004年和2005年分別定為“創(chuàng)新年”和“愛因斯坦年”，同時(shí)也堅(jiān)信傳統(tǒng)的創(chuàng)新文化可以使德國擺脫自然資源貧乏劣勢，實(shí)現(xiàn)持續(xù)富強(qiáng)。英國首相布萊爾曾于2002年發(fā)表了“科學(xué)至關(guān)重要”的演講，并在英國權(quán)威性科學(xué)雜志上發(fā)表了題為“讓牛頓自豪”的文章，政府隨后也制定了“10年科技發(fā)展規(guī)劃”，使得“服務(wù)于創(chuàng)新全過程”成為了10年內(nèi)英國創(chuàng)新文化建設(shè)的核心內(nèi)容。
用人單位層面——維護(hù)自由與公平
發(fā)達(dá)國家的用人單位對科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在中觀層面采取了大量的激勵(lì)措施。
完善的職業(yè)生涯規(guī)劃。美國的高科技企業(yè)注重采用職業(yè)生涯設(shè)計(jì)對科技人才進(jìn)行激勵(lì)。這是一種將企業(yè)的目標(biāo)與科技人才的成長發(fā)展聯(lián)系在一起的有效手段，它激勵(lì)科技人才朝著企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)努力奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新；同時(shí)，也讓科技人才看到了自我發(fā)展。
高效的薪酬激勵(lì)機(jī)制。為科技人才提供較高的薪酬，也是激勵(lì)他們進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效途徑。例如，英國的眾多單位都對有突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行傾斜政策，撥出�？畲蠓忍岣咚麄兊墓べY待遇。
良好的學(xué)術(shù)自由氛圍。為了維護(hù)學(xué)術(shù)自由，美國大學(xué)教授協(xié)會于1915年成立，并發(fā)布了關(guān)于學(xué)術(shù)自由和終身聘任制的原則聲明，明確提出保護(hù)學(xué)術(shù)自由的原則，在1940年和1958年相繼通過了一系列保護(hù)學(xué)術(shù)自由與終身聘任制原則的聲明。從思想層面上，這些舉措為保證學(xué)術(shù)的自由奠定了思想和道德準(zhǔn)則；從制度層面上，獨(dú)立的決策模式、開放流動(dòng)的全球青年精英人才政策、終身教授制度、嚴(yán)格設(shè)計(jì)的同行評議等措施，使得美國的科學(xué)研究具有較多的學(xué)術(shù)自由、能夠相對獨(dú)立于科技資源的分配，以及經(jīng)濟(jì)和政治等因素之外。
合理的進(jìn)入和退出機(jī)制。在西方發(fā)達(dá)國家中，用人單位合理的進(jìn)入和退出機(jī)制使得這些單位各類技術(shù)人才和專業(yè)人員一直維持在較高的水平。在人才戰(zhàn)略上，這些國家的用人單位有一些獨(dú)具特色的措施和做法。一是對人才流動(dòng)采取比較自由放任的寬松政策。二是除培養(yǎng)和使用本國人才外，瞄準(zhǔn)全球人才，對外來移民采取許多寬松的政策。
公平的評價(jià)機(jī)制。英國企業(yè)已形成了比較完善的科技評價(jià)體系，企業(yè)中的評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的科技評價(jià)制度，充分重視評價(jià)過程中的公平問題。日本企業(yè)實(shí)施開放型研究評價(jià)體制，評價(jià)活動(dòng)的規(guī)范與改進(jìn)以及評價(jià)結(jié)果的合理使用，在日本企業(yè)的科研資源配置、人事制度改革等方面，發(fā)揮了重要作用。
重視年輕人的培養(yǎng)。重視對年輕科技人才的培養(yǎng)，也是用人單位激勵(lì)科技人才的一個(gè)重要手段。例如，為改變德國學(xué)術(shù)界晉升制度過于嚴(yán)格曾經(jīng)讓不少感覺無用武之地的年輕人遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)這一狀況，從2001年開始，高校進(jìn)行了晉升制度改革，實(shí)施“年輕教授計(jì)劃”。澳大利亞的用人單位重視加強(qiáng)培養(yǎng)著眼于未來的博士和博士后人才。
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