雙一流本質(zhì)上是在政府主導(dǎo)的中國高等教育界由教育部牽頭做出在211、985工程后的又一次政府資源的再分配。雙一流最大的影響便是財(cái)政撥款，這從雙一流名單公布后廣東省緊接公布的2017年雙一流配套資金分配表可以看出來：

從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，教育部推出雙一流建設(shè)方案和名單向中國高等教育界提供了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，那就是以后想從政府拿錢或進(jìn)行大學(xué)建設(shè)的績效評價(jià)，就必須按照他們制定的新的雙一流評選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，而眾多高校在接收到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的信號(hào)后必然調(diào)整自己的行為來適應(yīng)這一新的規(guī)則，以獲得最大收益，從而對中國高校以后的發(fā)展方向和格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

那么，這個(gè)教育部集結(jié)中國高等教育界的大佬投票投出來的標(biāo)準(zhǔn)究竟是怎樣的呢？

①一流大學(xué)：以政策延續(xù)性為主，輔以Times、US News、QS和ARWU等幾個(gè)世界主流高校排行榜的中國高校排名為標(biāo)準(zhǔn)，再適當(dāng)考慮對特殊地區(qū)和行業(yè)的照顧。

985實(shí)施以來高校在建設(shè)過程上還是取得了不小的成果的，這從不斷增加的世界性頂級科研成果和日益進(jìn)步的國際排名可以看出來；另外，完全拋棄211、985另起爐灶，相當(dāng)于教育部自己打自己的臉，所以考慮到“政策延續(xù)性”，985所有高校都拉進(jìn)一流大學(xué)擬建設(shè)名單，是可以理解的。但同時(shí)教育部弄了個(gè)B類高校，就是要建立一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的緩沖區(qū)，985建設(shè)落后的拉進(jìn)這個(gè)名單進(jìn)行警醒，甚至可能最終退出一流大學(xué)名單，并允許一流大學(xué)名單外的大學(xué)可以通過自身努力進(jìn)入一流大學(xué)名單，打破終身固化的身份標(biāo)簽，理論上是有進(jìn)步的。

由于雙一流有與世界接軌的想法和目的，決定985大學(xué)是進(jìn)入A類或還是B類的一個(gè)選取標(biāo)準(zhǔn)就是QS等幾個(gè)主流排行榜的平均排名。我們可以發(fā)現(xiàn)這次被拉進(jìn)B類的大學(xué)無一不是在這四個(gè)榜單表現(xiàn)不太好的大學(xué)，比如2016年：湖大（36）、東北大學(xué)（44）、西北農(nóng)林（76），可以預(yù)測下一次評估的時(shí)候比較危險(xiǎn)的有電子科技大學(xué)（40）、中國海洋大學(xué)（41）等，雖然西北工業(yè)大學(xué)、國防科大、中央民族大學(xué)等其它部委所屬985其實(shí)表現(xiàn)也不好，但由于其中涉及國防秘密科研成果不能公開的原因（西工大、國防科大），也有發(fā)揚(yáng)民族教育的政策原因（央民）等，同時(shí)也要稍微照顧一下其它部委的面子，所以仍屬于A類。既然這次也被列入A類，我預(yù)計(jì)未來他們明面上的表現(xiàn)即使再不好也不會(huì)被降級為B類。所以教育部直屬的一流大學(xué)降級壓力最大。

最后新增的非985大學(xué)的云南大學(xué)、新疆大學(xué)和鄭州大學(xué)就是純粹的地區(qū)性照顧了，云大是西南邊疆、新疆是西北邊疆和對接“一帶一路”戰(zhàn)略，而鄭大則是讓人口眾多卻沒有985和部屬院校的河南省也能擁有一所一流大學(xué)。

②一流學(xué)科（非自定）：首先綜合考慮ESI學(xué)科排名中的中國高校在全球的表現(xiàn)、2012年教育部學(xué)科評估參評學(xué)科數(shù)量和國家發(fā)展規(guī)劃決定一流學(xué)科入選數(shù)量；然后以12年學(xué)科評估排名為主，確定哪些高校的學(xué)科能入選；輔以在QS學(xué)科排名（或ESI）中表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)別高校學(xué)科也能入選（或按照QS置學(xué)科名）；最后，五年內(nèi)獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及以上、技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)或科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)及以上所依托的高校學(xué)科擁有一票上位的特權(quán)。

步驟一：以ESI學(xué)科排名中的中國高校在全球的表現(xiàn)為主，輔以2012年學(xué)科評估中該學(xué)科參評高校數(shù)量和國家希望重點(diǎn)部署的學(xué)科，來決定一流學(xué)科入選數(shù)量

根據(jù)ESI排名2017年3月公布的數(shù)據(jù)（本輪評估中教育部所使用的版本），中國高校ESI全球前千分之一和百分之一的各個(gè)學(xué)科數(shù)量如下：

我們可以容易地看到，中國高校不同學(xué)科在全球范圍的入選數(shù)量和競爭力是完全不同的，以前1‰為例：材料科學(xué)（15）、工程學(xué)（15）和化學(xué)（20）數(shù)量最多，而物理學(xué)（3），臨床醫(yī)學(xué)（7）較少，所以在一流學(xué)科中，教育部給材料科學(xué)與工程（30）和化學(xué)（25）學(xué)科的名額最多，而物理學(xué)（7）和臨床醫(yī)學(xué)（5）入選數(shù)量較少。

另外一個(gè)依據(jù)是2012年學(xué)科評估各個(gè)學(xué)科的參評數(shù)量。就以爭議最大的復(fù)旦拿到機(jī)械、航空航天與制造工程，而哈工大、西工大等卻沒拿到航空航天工程的一流學(xué)科作為例子。

我們首先需要搞清楚的是復(fù)旦和北航、國防科大拿的航天工程學(xué)科不是同一個(gè)東西，北航和國防科大拿的是教育部一級學(xué)科：“航空宇航科學(xué)與技術(shù)”（偏重航天工程技術(shù)的研究和應(yīng)用），而復(fù)旦拿的是QS里的“機(jī)械及航空航天和制造工程”（偏重基礎(chǔ)力學(xué)研究）。在教育部學(xué)科分類里跟航空航天有關(guān)的學(xué)科是“航空宇航科學(xué)與技術(shù)”，其評估結(jié)果如下：

可以明顯地看到這個(gè)學(xué)科只有11間學(xué)校參評，屬小眾學(xué)科，因此只給這個(gè)學(xué)科兩個(gè)名額是可以理解的，畢竟要平衡這么多學(xué)科，所以教育部索性來個(gè)一刀切。而北大和復(fù)旦入選的是QS排名里的“機(jī)械及航空航天和制造工程”（Mechanical andAerospace Engineering），后面再詳說。

步驟二，以三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)確定哪些高校的學(xué)科（非自定）能入選

標(biāo)準(zhǔn)1：以2012年教育部學(xué)科評估排名為主

以現(xiàn)在熱門的經(jīng)管學(xué)科為例，一級學(xué)科工商管理類的學(xué)科評估前幾名如下：

而此次雙一流工商管理學(xué)科入選學(xué)校就正好是排前兩名的人大、西交、清華和中大。

一級學(xué)科應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科評估結(jié)果如下：

而此次雙一流應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)入選學(xué)校也正好是排前兩名的人大、北大和央財(cái)。

最后聊聊不能為大眾理解的法學(xué)、醫(yī)學(xué)類專業(yè)和新聞學(xué)入選情況。按照上文的思路，我們可以把一些業(yè)內(nèi)名校在12年教育部學(xué)科評估的排名和本次相應(yīng)的一流學(xué)科名額列出如下：

正如上述分析，一些業(yè)內(nèi)名校之所以未入選，一個(gè)原因是業(yè)內(nèi)名校實(shí)在太多，導(dǎo)致他們在12年學(xué)科評估并不是頂尖（法學(xué)的華政、西政和吉大；臨床醫(yī)學(xué)的川大、華科和中南，但華科和川大的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)倒是表現(xiàn)優(yōu)異進(jìn)了一流學(xué)科）；另一個(gè)原因是教育部給的名額太少（復(fù)旦新聞和建筑老八校）。

標(biāo)準(zhǔn)2：以QS學(xué)科排名前50為輔

由于教育部的雙一流建設(shè)有與國際接軌的目標(biāo)，所以也把QS學(xué)科排名納入評選的參考。滿足QS學(xué)科前50排名的高校甚至可以按照QS的叫法自設(shè)在12年學(xué)科評估中不存在的學(xué)科名。

這個(gè)做法的爭議非常大，同時(shí)也是引起大家對一些高校學(xué)科入選產(chǎn)生誤會(huì)的原因之一：

舉個(gè)例子，礦業(yè)工程這一學(xué)科也是爭議很大的。這一專業(yè)進(jìn)了6所高校：北京科技大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、中南大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）、南京大學(xué)、武漢大學(xué)。先看2012年學(xué)科評估結(jié)果：

中國礦業(yè)大學(xué)、中南大學(xué)和北京科技大學(xué)排名前三，可以理解為教育部允許12年學(xué)科評估排名前列的學(xué)科可以入選一流學(xué)科的數(shù)量，沒有爭議。而南京大學(xué)和武漢大學(xué)又是怎么入選的呢？還是依靠QS，看一下2017年QS學(xué)科排名：南京大學(xué)和武漢大學(xué)在QS礦業(yè)工程這一學(xué)科排行榜上排名42和49位，憑借這一成績成功入選。但QS的礦業(yè)工程（Mineral & Mining Engineering）都包括什么呢？QS的礦業(yè)工程包含了中國的：地理、地球物理、測繪、礦業(yè)工程、地質(zhì)等，而南京大學(xué)和武漢大學(xué)的這些學(xué)科較強(qiáng)，所以他們的“礦業(yè)工程”能在QS學(xué)科排名前50，同時(shí)也因此成功入選一流學(xué)科。

北大和復(fù)旦的“機(jī)械及航空航天和制造工程”（Mechanical and Aerospace Engineering）能入選一流學(xué)科也是同一個(gè)道理：在2017年QS排名中，北大的“機(jī)械及航空航天和制造工程”排21，復(fù)旦排46，所以他們能按照QS的命名方式自設(shè)學(xué)科入選。

標(biāo)準(zhǔn)3：以ESI排名前1‰或接近前1‰為輔（以2017年3月的數(shù)據(jù)為根據(jù)）

第一個(gè)例子是中科院大學(xué)。由于中科院大學(xué)新成立不久，沒有參與12年教育部學(xué)科評估，吃了大虧，只能依靠今年3月的ESI前1‰排名入選了化學(xué)和材料科學(xué)與工程兩個(gè)學(xué)科。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)也解釋了為什么一些教育部體系外的院校未能入選雙一流或表現(xiàn)不如意：社科院大學(xué)、南科大、上科大等也是成立較晚，未能參與12年學(xué)科評估，同時(shí)在ESI排名和QS學(xué)科排名中也沒有上佳的表現(xiàn)，所以都遺憾落選。

標(biāo)準(zhǔn)4：五年內(nèi)獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及以上、技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)或科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)及以上的第一獲獎(jiǎng)單位所依托的學(xué)科擁有一票上位的特權(quán)

比如這次能入選雙一流建設(shè)的非985/211的綜合類院校只有河南大學(xué)和寧波大學(xué)兩所，雖然他們?nèi)脒x的一流學(xué)科在在12年學(xué)科評估、QS學(xué)科排名和ESI都排不上前列，但都是憑借2012年的國家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)入選雙一流學(xué)科。

另外，中醫(yī)藥類學(xué)科由于最具有所謂“中國特色”，為了完成扎根本土的雙一流建設(shè)的目標(biāo)，教育部便特意適當(dāng)增加了中醫(yī)藥類學(xué)科入選名額。

步驟三，確定“自定”一流學(xué)科

對于所有學(xué)科都不滿足上述條件的原211高校，為了政策的延續(xù)性，教育部特別允許他們自選1個(gè)學(xué)科（群）作為自定學(xué)科，評議組給予推薦指引，所以產(chǎn)生了所謂“自定”學(xué)科。而新進(jìn)入B類的原211高校云新鄭和A類的重慶大學(xué)均沒有符合上述標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科，教育部特別允許他們自定3個(gè)學(xué)科上報(bào)。有且只有原985、211大學(xué)有自定資格。

若是非211、985高校，又不是需要國家照顧的特殊院校，同時(shí)上述一流學(xué)科的4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都不能滿足，則會(huì)落選本次雙一流評選。

綜上所述，教育部的此輪雙一流評選還是有客觀標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)的，不是相當(dāng)一部分人所想的瞎評出來的。除了985、211大學(xué)的自定一流學(xué)科特權(quán)，從整體上看此次評選還是實(shí)現(xiàn)了教育部評選雙一流大學(xué)的目標(biāo)：以學(xué)科為基礎(chǔ)；動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；加快改革發(fā)展、促進(jìn)公平競爭，與985、211終身身份固化的機(jī)制相比還算是一種進(jìn)步吧，但最終落實(shí)如何，還需要進(jìn)一步的觀察。