當?shù)貢r間11月26日，中國－中東歐國家領導人會晤在羅馬尼亞布加勒斯特舉行。與會各方共同制定和發(fā)表《中國－中東歐國家合作布加勒斯特綱要》，而“投資”被視為綱要的關鍵詞之一。

綱要遵循三大原則，涵蓋六大領域。“綱要有利于中國推進‘向西開放’的政策，也契合歐洲‘向東看’的需求，將推進中歐關系平衡、持續(xù)發(fā)展。”出席會議的中國總理李克強指出，這將有力促進中國與中東歐國家的合作。

數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)目前在中東歐國家投資已超35億美元，中東歐16國在華投資逾11億美元。

中東歐國家向中國“招手”

“受債務危機影響，歐元區(qū)在中東歐的投資國的部分投資行為難以為繼，為外部投資介入提供了機會。加上歐元區(qū)危機的外溢已經(jīng)嚴重影響到中東歐國家的經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定，中東歐國家由一味‘西向’開始‘東張西望’，向東方國家（如俄羅斯和中國）尋求更密切的合作機會來推動經(jīng)濟增長。”中國社會科學院歐洲研究所國際關系研究室副主任劉作奎表示。

目前，中東歐國家將改善交通基礎設施、推進電力等清潔能源建設、大力發(fā)展信息技術和通訊產(chǎn)業(yè)作為主要吸引投資的政策領域。另外，科技研發(fā)型企業(yè)到中東歐國家投資落戶，將在稅收方面得到極大的優(yōu)惠。

“中東歐部分國家基礎設施較薄弱，雙方互補性強，中國在這方面有一定積累，尤其在高鐵技術方面，將有助于打造中歐物流新動脈，將產(chǎn)生眾多附加的經(jīng)濟效益。”中國人大國際關系學院教授時殷弘稱。

中東歐獨特的地理位置，中歐物流新動脈向西可輻射歐洲，向東可擴展至俄羅斯，既可打通中國與中東歐合作新“經(jīng)脈”，又將中國與整個歐洲大陸貫通。此舉也正是李克強所說，“雖然是中國與中東歐國家1+16國的合作，其結(jié)果卻遠大于17。”

不過，有專家指出，影響中東歐投資環(huán)境改變的主要因素是歐債危機，對歐債危機前景的判斷會直接影響到對中東歐的投資定位。

“歐債危機只是歐元區(qū)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性危機，隨著歐元區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整與磨合，其對中東歐的聯(lián)系、互動甚至控制會再度恢復，中東歐對歐元區(qū)的依存度會再度提升，它們向外界展示的投資機遇將逐漸消失。因此可以說，中東歐這一輪投資機遇只是在歐債危機背景下出現(xiàn)的一個‘窗口期’。”劉作奎稱，因此對中國乃至中歐經(jīng)貿(mào)關系來說，抓住這一“窗口期”殊為重要。

中東歐為中企進入歐洲市場的“跳板”

目前，在中東歐的交通運輸（港口、機場、道路）到本地組裝和分銷網(wǎng)絡（建設產(chǎn)業(yè)園）以及后勤設施（海運、航運投入以及集裝箱公司建設、電信網(wǎng)絡建設）建設領域，已經(jīng)能夠看到越來越多中國投資者的身影。

華為2000年開始進入歐洲市場，基于全球化的戰(zhàn)略，華為在歐洲設有兩個地區(qū)部。一個是在德國杜塞爾多夫，一個是在波蘭華沙，覆蓋歐洲的30多個國家和地區(qū)。

“我們在羅馬尼亞設有全球服務中心、全球網(wǎng)絡運維中心和全球技術支持中心，在匈牙利設有全球物流中心和歐洲供應中心，還有分布于中東歐國家的3個培訓中心和9個配件中心。” 華為東北歐地區(qū)總裁魯勇闡述了華為在中東歐的布局情況。

“中國在中東歐的投資布局以具備整體性特點，從原來只注重人員集中和靜態(tài)銷售的貿(mào)易城、貿(mào)易中心建設到更看重投資產(chǎn)業(yè)的多樣化和價值鏈開發(fā)。”劉作奎稱。

另外，隨著中國在中東歐綠地投資、并購、合資等日益增多，中國企業(yè)已經(jīng)嘗試將具體的生產(chǎn)模式落地中東歐（如基礎設施建設、機械制造、信息和服務業(yè)以及化工、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等），把中東歐作為產(chǎn)品升級、銷售（分銷）中心，實現(xiàn)中國產(chǎn)品生產(chǎn)、流動、銷售和品牌塑造在中東歐本土化進而“歐洲化”， 并以中東歐為跳板進入歐盟、俄羅斯和土耳其等市場。

在波蘭東南部的斯塔洛瓦沃拉，廣西柳工機械股份有限公司收購了一家老牌的波蘭本土工程機械公司，并成功地將兩個極具差異性的文化和市場合二為一。據(jù)了解，此項收購柳工可獲得其全部知識產(chǎn)權(quán)和商標，還可以在波蘭建立制造和研發(fā)基地，并以波蘭為中心輻射到歐洲市場。

“首先，柳工獲得了頂尖的履帶式推土機生產(chǎn)線。收購能幫助柳工拓展歐洲市場。就目前來說，歐洲是很多中國企業(yè)海外市場的軟肋。加上，波蘭的工業(yè)制造費和人工費是歐洲最低的。在同一工種里，波蘭柳工雇員的報酬約是德國雇員報酬的六分之一，并且僅僅是中國雇員報酬的1.5倍。” 柳工總裁曾光安曾表示。

“西進”之路面臨挑戰(zhàn)

中東歐國家的投資品價值和市場容量也有其特殊性。

“大部分中東歐國家相對有限的市場容量難以使中國的投資有比較大的收益，加上中東歐國家市場規(guī)則與歐盟接軌增加了中資機構(gòu)介入的難度，這些因素都給中方投資帶來風險。”劉作奎稱。

“歐盟國家對原材料、設備的準入標準比較嚴格，投資初期，摸清當?shù)胤�律法�?guī)非常重要。”2008年在捷克建廠的上海梅林總經(jīng)理助理張正表示。

此外，中國銀行上海分行的高級業(yè)務經(jīng)理龐翠萍表示，中東歐國家的金融環(huán)境私有化比例高，80%的市場由西歐的私有化銀行掌控，中資銀行發(fā)展空間有限，已經(jīng)在匈牙利設立分行達7年的中國銀行，目前的主要業(yè)務還是為中資企業(yè)提供金融服務。

另外，中國雖努力參與當?shù)鼗�礎設施建設，但幾度在該地區(qū)歐盟成員國投標高速公路等基礎設施項目工程無一成功。同樣，一些本已落實的項目，在推進過程中也產(chǎn)生諸多問題，如在保加利亞中國參與的電動公交車和保加利亞科技園區(qū)項目也被叫停。

“中方企業(yè)往往堅持從中國引進大量勞動力和原材料，并要求當?shù)卣�府擔保，而這在歐盟范圍內(nèi)幾乎是不可能的。”劉作奎稱，中國海外投資要充分了解當?shù)貙嵡楹蜌W盟特殊規(guī)定等等。