各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，政府教育廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局)、福建省公務(wù)員局，團(tuán)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、教育局、人事局、勞動(dòng)保障局、團(tuán)委：

《高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組審議并報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010一2020年)》有關(guān)要求，實(shí)施高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層干事創(chuàng)業(yè)，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

通過(guò)發(fā)放工作生活補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)工作崗位、實(shí)施學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償、提供創(chuàng)業(yè)扶持等方式，每年組織一批高校畢業(yè)生到基層特別是農(nóng)村基層任職、服務(wù)和自主創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持政策引導(dǎo)，注重激勵(lì)保障，建立長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)在“十二五”期間，建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿(mǎn)活力的服務(wù)基層的高校畢業(yè)生隊(duì)伍，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)原則

1、立足實(shí)際，力求實(shí)效。立足基層實(shí)際需要，選派基層急需的高校畢業(yè)生，把思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有志在基層干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生引導(dǎo)到基層服務(wù)崗位。堅(jiān)持黨委、政府宏觀(guān)引導(dǎo)調(diào)控和人才資源市場(chǎng)配置相結(jié)合，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，搭建有效載體，促使高校畢業(yè)生更好地服務(wù)基層。

2、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。突出農(nóng)村，突出西部地區(qū)，突出基層急需的農(nóng)技、教育、衛(wèi)生和村干部等崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生重點(diǎn)到這些地方和領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng)業(yè)。要堅(jiān)持邊探索、邊實(shí)踐、邊總結(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。

3、統(tǒng)籌謀劃，分類(lèi)實(shí)施。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一研究部署，統(tǒng)籌力量推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，由牽頭部門(mén)為主負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的指導(dǎo)推進(jìn)，其他部門(mén)積極配合。

三、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

(一)大學(xué)生村官工作(中央組織部為主負(fù)責(zé))

計(jì)劃到2012年，中央財(cái)政補(bǔ)助的大學(xué)生村官名額達(dá)到30萬(wàn)名，以后根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整選聘計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生村官”的目標(biāo)。不斷改進(jìn)選聘方式，堅(jiān)持學(xué)生黨員優(yōu)先、優(yōu)秀學(xué)生干部?jī)?yōu)先、回原籍任職的優(yōu)先，進(jìn)一步提高大學(xué)生村官隊(duì)伍的整體質(zhì)量。通過(guò)實(shí)施政策支持、企業(yè)幫扶等措施，幫助大學(xué)生村官在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。完善大學(xué)生村官崗位目標(biāo)、教育培訓(xùn)、日常管理、跟蹤培養(yǎng)、監(jiān)督考核等制度，進(jìn)一步提高大學(xué)生村官工作的制度化、規(guī)范化水平。拓寬和完善留村任職、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)和學(xué)習(xí)深造等渠道，建立健全期滿(mǎn)大學(xué)生村官流動(dòng)機(jī)制。引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生村官留村擔(dān)任村干部，注重從大學(xué)生村官中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，逐步形成來(lái)自基層一線(xiàn)的黨政干部培養(yǎng)鏈。

(二)農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃、免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃、免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃(教育部為主負(fù)責(zé))

進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，緩解農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和結(jié)構(gòu)性矛盾。實(shí)施師范生免費(fèi)教育，鼓勵(lì)高中畢業(yè)生報(bào)考師范專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年長(zhǎng)期從教，為基層培養(yǎng)大批優(yōu)秀教師。在高等醫(yī)學(xué)院校開(kāi)展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及以下的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)從事全科醫(yī)療的衛(wèi)生人才。

(三)高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃(人力資源和社會(huì)保障部為主負(fù)責(zé))

總結(jié)第一輪“三支一扶”計(jì)劃的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，從2011年開(kāi)始，部署開(kāi)展新一輪“三支一扶"計(jì)劃。連續(xù)5年時(shí)間，每年招募2萬(wàn)名高校畢業(yè)生，選派到基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，服務(wù)期限為2—3年。同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)施領(lǐng)域，充實(shí)基層社會(huì)服務(wù)管理崗位。

(四)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃(共青團(tuán)中央為主負(fù)責(zé))

每年招聘一定數(shù)量的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部基層從事為期1—3年的志愿服務(wù)工作。計(jì)劃自2011年起，將赴新疆等邊疆少數(shù)民族地區(qū)西部計(jì)劃志愿者實(shí)施規(guī)模從7200人擴(kuò)大到每年10000人，中央財(cái)政支持的年度實(shí)施規(guī)模從15000人擴(kuò)大到17600人。同時(shí)，做好服務(wù)期滿(mǎn)志愿者的就業(yè)工作。

四、實(shí)施步驟

(一)嚴(yán)格選拔招募

1、選拔對(duì)象：主要是30歲以下應(yīng)屆和往屆畢業(yè)的全日制普通高校畢業(yè)生，重點(diǎn)是應(yīng)屆畢業(yè)和畢業(yè)1至2年的本科生、研究生。

2、招聘名額：各部門(mén)根據(jù)總體計(jì)劃和基層實(shí)際需要，合理確定、分配招聘名額。

3、選聘方式：堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，一般按照發(fā)布公告、個(gè)人報(bào)名、資格審查、考試考察、體檢、公示等基本程序，注重考察德才表現(xiàn)和綜合能力。

(二)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)

1、拓寬培訓(xùn)渠道。整合各級(jí)黨校、行政院校、高等院校、干部學(xué)院、干部培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、團(tuán)校等各種資源，為畢業(yè)生提供多層次、全方位的培訓(xùn)。通過(guò)交流互動(dòng)、專(zhuān)家講座、實(shí)地考察等靈活多樣的方式，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。高等院校特別是農(nóng)業(yè)院校，要結(jié)合畢業(yè)生的特點(diǎn)和工作需要，開(kāi)展繼續(xù)教育和研究生同等學(xué)力教育。

2、充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容。制定培訓(xùn)規(guī)劃，根據(jù)畢業(yè)生的特點(diǎn)、項(xiàng)目的要求和基層實(shí)際需要，堅(jiān)持以政治理論和思想道德教育為基礎(chǔ)，以黨的路線(xiàn)方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及調(diào)查研究、做好群眾工作等為重點(diǎn)，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，幫助畢業(yè)生盡快適應(yīng)角色，打開(kāi)工作局面。在培訓(xùn)免費(fèi)醫(yī)學(xué)生、免費(fèi)師范生過(guò)程中，要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，突出臨床和教學(xué)能力培養(yǎng)。

3、實(shí)行結(jié)對(duì)幫帶。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，選拔政治過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平高的同志，開(kāi)展結(jié)對(duì)聯(lián)系幫帶，實(shí)行“一對(duì)一”、“面對(duì)面"的幫助指導(dǎo)，提高畢業(yè)生的能力素質(zhì)。

(三)實(shí)施規(guī)范管理

1、明確崗位職責(zé)。各地要結(jié)合基層實(shí)際和項(xiàng)目定位，進(jìn)一步明確各服務(wù)基層項(xiàng)目畢業(yè)生的崗位職責(zé)和具體要求。基層組織要針對(duì)各項(xiàng)目人員的特點(diǎn)，給他們分配具體任務(wù)，提供干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。要教育引導(dǎo)高校畢業(yè)生腳踏實(shí)地、不怕吃苦，主動(dòng)與基層群眾交朋友，從小事、具體事做起，在服務(wù)群眾的實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。

2、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。指導(dǎo)各級(jí)組織、教育、人力資源和社會(huì)保障、共青團(tuán)等部門(mén)以及服務(wù)單位，建立健全各項(xiàng)目人員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)基層畢業(yè)生的日常工作表現(xiàn)、業(yè)績(jī)考核工作�？己朔譃槟甓瓤己撕推钙诳己恕？己瞬扇�個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)等形式進(jìn)行�？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次。考核情況要存入檔案，作為續(xù)聘、獎(jiǎng)懲、選拔干部、招錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員、報(bào)考研究生、補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償助學(xué)貸款等重要依據(jù)。

3、搭建交流平臺(tái)。各地可結(jié)合實(shí)際，依托互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、廣播等多種載體，設(shè)立信息專(zhuān)欄，創(chuàng)辦報(bào)刊．雜志，搭建服務(wù)基層畢業(yè)生交流平臺(tái)。各級(jí)主管部門(mén)要經(jīng)常深入調(diào)研，走訪(fǎng)了解畢業(yè)生的工作生活情況，認(rèn)真聽(tīng)取高校畢業(yè)生服務(wù)基層的思想工作匯報(bào)和意見(jiàn)建議。設(shè)立專(zhuān)用信箱、熱線(xiàn)電話(huà)，及時(shí)收集、受理畢業(yè)生反映的問(wèn)題。組織開(kāi)展優(yōu)秀服務(wù)基層畢業(yè)生巡回報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，推廣宣傳干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，為畢業(yè)生相互學(xué)習(xí)交流、共同提高創(chuàng)造條件。

4、提供生活保障。各地要結(jié)合實(shí)際，為畢業(yè)生提供必要的工作生活條件，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，發(fā)放生活補(bǔ)貼，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，關(guān)注畢業(yè)生的心理健康，保證畢業(yè)生的人身安全和身體健康。

(四)實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)

各地要把期滿(mǎn)流動(dòng)工作作為高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃的重要方面，健全有序流動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)有關(guān)政策。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可、成績(jī)突出的，要引導(dǎo)、鼓勵(lì)其扎根基層、建功立業(yè)；要按照《關(guān)于開(kāi)展從大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考試錄用公務(wù)員工作的通知》(人社部發(fā)[2010]52號(hào))、《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》(人社部發(fā)[2009]42號(hào))等文件要求，做好從服務(wù)期滿(mǎn)畢業(yè)生中考錄公務(wù)員和招錄事業(yè)單位人員工作；通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)服務(wù)基層畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；積極引導(dǎo)服務(wù)期滿(mǎn)畢業(yè)生通過(guò)自主擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造等途徑實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)；對(duì)考核不合格的要及時(shí)予以解聘。

五、組織保障

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這項(xiàng)計(jì)劃在中央人才工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由中央組織部牽頭協(xié)調(diào)，教育部、人力資源和社會(huì)保障部、共青團(tuán)中央具體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)配合實(shí)施。要定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，研究解決重大問(wèn)題。各相關(guān)單位要根據(jù)工作職能和業(yè)務(wù)范圍，各司其職，密切配合，形成工作合力。

2、保證經(jīng)費(fèi)，落實(shí)政策。中央財(cái)政加大補(bǔ)貼力度，各地配合做好經(jīng)費(fèi)保障工作，解決畢業(yè)生一次性安置、生活補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要建立專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，加強(qiáng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。財(cái)政等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資金使用的安全、規(guī)范、有效。

3、注重宣傳，正面引導(dǎo)。針對(duì)高校畢業(yè)生基層服務(wù)創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)和要求，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的宣傳教育活動(dòng)，深入宣傳高校畢業(yè)生到基層服務(wù)創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。注重培養(yǎng)、宣傳高校畢業(yè)生在基層干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全機(jī)制。深入總結(jié)大學(xué)生村官工作、免費(fèi)醫(yī)學(xué)生和師范生培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、“三支一扶"計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等成功經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中進(jìn)一步探索創(chuàng)新，逐步健全各項(xiàng)制度，建立完善形成高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保這項(xiàng)工作持續(xù)有效開(kāi)展。