眼下，全國(guó)各地都在轟轟烈烈地進(jìn)行各種形式的招才引智活動(dòng)。“人才”專家、院士、諾獎(jiǎng)獲得者……來(lái)頭之大、數(shù)量之多讓人眼花繚亂。

　　江蘇張家港市率先認(rèn)識(shí)到，人才引進(jìn)數(shù)量并非最終目的，人才真正能引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是題中之義。

　　日前，經(jīng)過(guò)一年的探索研究，張家港在全國(guó)率先推出“人才項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估”指標(biāo)體系，這一指標(biāo)體系使人才項(xiàng)目引進(jìn)和發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)有據(jù)可依。

　　產(chǎn)值不是唯一標(biāo)準(zhǔn)

　　2011年，“人才”專家周炳與張家港大型民營(yíng)企業(yè)駿馬集團(tuán)合作，成立了一家半導(dǎo)體科技公司，專業(yè)生產(chǎn)低能耗功率半導(dǎo)體芯片，建成后年產(chǎn)芯片50萬(wàn)片，預(yù)計(jì)年銷售額可達(dá)10億元。為了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，駿馬集團(tuán)甘愿投資3000萬(wàn)元，卻讓僅以100萬(wàn)元現(xiàn)金和技術(shù)入股的周炳占51%的股份。

　　這樣的引才故事，足以讓很多地方引以為傲，反復(fù)宣揚(yáng)。但張家港卻不滿足于此，在以這種方式引來(lái)眾多領(lǐng)軍人才之后，這個(gè)城市顧不上宣傳引才成果，卻馬上開(kāi)始琢磨如何考量人才是否真正為當(dāng)?shù)刈鞒鲐暙I(xiàn)、是否起到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用，同時(shí)也對(duì)政府自身引才工作成效展開(kāi)嚴(yán)格考察。

　　日前，張家港對(duì)所有引進(jìn)兩年以上的人才項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效評(píng)估。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，周炳創(chuàng)辦的公司由于在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的微弱劣勢(shì)，最終沒(méi)能進(jìn)入首批“領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”。對(duì)此，周炳毫無(wú)沮喪之意，他說(shuō)：“績(jī)效評(píng)估提醒我們看清了發(fā)展的方向，請(qǐng)大家明年再看我們的表現(xiàn)。”

　　“此次評(píng)選不只看經(jīng)濟(jì)效益，更要看社會(huì)效益和科技效益。如果在自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、吸引風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資方面表現(xiàn)不好，創(chuàng)造再多的產(chǎn)值也不能稱之為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的標(biāo)桿。”知名人才學(xué)者、張家港“人才項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估”課題領(lǐng)銜專家桂昭明介紹，此次評(píng)選是張家港“人才項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估”指標(biāo)體系的首次實(shí)際運(yùn)用，最終只有5家企業(yè)獲評(píng)首批“領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”。位居榜首的江蘇富淼科技股份有限公司由領(lǐng)軍人才魏星光創(chuàng)辦，成立不滿兩年，就創(chuàng)造了產(chǎn)值4.48億元、利稅1587萬(wàn)元、3項(xiàng)專利授權(quán)的驕人業(yè)績(jī)。

　　桂昭明指出，張家港的“人才項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估”指標(biāo)體系在全國(guó)還是第一家，這一指標(biāo)體系使人才項(xiàng)目引進(jìn)和發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)有據(jù)可依。

　　科學(xué)評(píng)估如何實(shí)現(xiàn)

　　近年來(lái)，張家港十分重視人才工作，每年設(shè)立人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金不低于1.5億元，今年達(dá)到1.7億元。先后引進(jìn)、確認(rèn)領(lǐng)軍型人才項(xiàng)目228個(gè)，其中創(chuàng)業(yè)類人才項(xiàng)目196個(gè)，創(chuàng)新類人才項(xiàng)目32個(gè)。

　　“隨著人才項(xiàng)目數(shù)量的積累和產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，如何更加科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)地量化評(píng)價(jià)一個(gè)人才項(xiàng)目的發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)而采取更具針對(duì)性的培育措施，已經(jīng)成為擺在我們面前的一道難題。”張家港市人才辦主任于年中介紹，2012年6月，張家港市委組織部主動(dòng)與武漢工程大學(xué)教授、長(zhǎng)期從事人才績(jī)效評(píng)估研究的桂昭明聯(lián)系，請(qǐng)他協(xié)助張家港，在全國(guó)率先啟動(dòng)“人才項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估”課題的研究。

　　一年來(lái)，桂昭明帶領(lǐng)課題團(tuán)隊(duì)緊張忙碌地推進(jìn)各項(xiàng)工作。全面調(diào)研已落戶張家港市的188個(gè)人才項(xiàng)目運(yùn)行情況，召開(kāi)各類座談會(huì)20多次，與100多位人才、企業(yè)家進(jìn)行了面對(duì)面的交流探討，并先后多次現(xiàn)場(chǎng)走訪開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人才企業(yè)，掌握了大量的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。在綜合研究實(shí)際發(fā)展數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)推算和“仿真模擬”，設(shè)計(jì)出全國(guó)首套“人才項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系”。

　　該指標(biāo)體系以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技效益為一級(jí)指標(biāo)，設(shè)定了“人才項(xiàng)目總產(chǎn)值及人均產(chǎn)值”“人才項(xiàng)目銷售利稅及人均銷售利稅”“產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈形成的貢獻(xiàn)”“專利申請(qǐng)及授權(quán)量”“人才投入度”等10多個(gè)量化的二級(jí)指標(biāo)。

　　“我們?cè)谠u(píng)分上綜合采取類比法、定性評(píng)價(jià)法、加分項(xiàng)等不同方法，確保評(píng)估的科學(xué)性。”桂昭明介紹，“指標(biāo)體系的運(yùn)作建立在第三方核查基礎(chǔ)上，所有人才企業(yè)提供的數(shù)據(jù)都將接受工商、稅務(wù)、科技、人社、專利、銀行等管理部門(mén)的核實(shí)，保證了評(píng)價(jià)的客觀性與公正性。”

　　人才工作全方位優(yōu)化

　　“在評(píng)價(jià)體系中關(guān)注風(fēng)投、創(chuàng)投的引入，意味著引才的事情最終還是要由企業(yè)、由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)，政府更多關(guān)注的應(yīng)是方向的引導(dǎo)和公共服務(wù)的提供。”張家港市委常委、組織部長(zhǎng)蔡炳鋒表示，這套體系強(qiáng)化了政府如何扶持人才創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向，使得政府今后對(duì)人才項(xiàng)目的扶持“有的放矢”。

　　蔡炳鋒介紹，“人才項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估”將作為張家港今后推進(jìn)人才工作的主要抓手加以落實(shí)完善，評(píng)估優(yōu)秀的項(xiàng)目要給予重點(diǎn)鼓勵(lì)與培育推進(jìn)，評(píng)估不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目要及時(shí)把脈問(wèn)診，深入查找問(wèn)題癥結(jié)所在，與人才共同商議提出補(bǔ)齊發(fā)展短板、解決制約瓶頸的推進(jìn)方案。

　　“對(duì)人才項(xiàng)目，既要有充分的寬容度，也要施加適當(dāng)?shù)陌l(fā)展緊迫感。”桂昭明認(rèn)為，為了更好推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展，還要打破“一審定終身”的認(rèn)定模式，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理。秉持這個(gè)理念，張家港將項(xiàng)目績(jī)效與兌現(xiàn)后續(xù)資助政策“綁定”，經(jīng)績(jī)效評(píng)估后，達(dá)到相應(yīng)條件方可享受后續(xù)資助政策，發(fā)展實(shí)績(jī)突出的可提高資助等次。對(duì)于個(gè)別發(fā)展慢、成效差的人才項(xiàng)目，張家港勇于打破“能進(jìn)不能出”的困境。日前出臺(tái)的《張家港市領(lǐng)軍人才項(xiàng)目管理暫行辦法》明確，經(jīng)認(rèn)定落戶5年以上，連續(xù)3年績(jī)效評(píng)估低于50分的項(xiàng)目，予以取消領(lǐng)軍人才項(xiàng)目資格，這意味著所有政府優(yōu)惠政策的中止。

　　據(jù)介紹，下一步張家港還將把“人才項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估”應(yīng)用到人才引進(jìn)環(huán)節(jié)。對(duì)引進(jìn)人才項(xiàng)目按照績(jī)效評(píng)估方法加以考量，形成“預(yù)期績(jī)效”，作為項(xiàng)目評(píng)審認(rèn)定的重要依據(jù)，并將項(xiàng)目“預(yù)計(jì)績(jī)效”作為今后發(fā)展實(shí)績(jī)的比對(duì)標(biāo)桿。

　　“今后的人才項(xiàng)目引進(jìn)要從全市的產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，本著有所為有所不為的原則，全面推行"產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)引才"和"績(jī)效引才"，積極打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)。”蔡炳鋒透露，“在進(jìn)一步完善人才項(xiàng)目"績(jī)效評(píng)估"實(shí)施過(guò)程的基礎(chǔ)上，張家港還將在全國(guó)率先開(kāi)展"人才生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究"，以實(shí)現(xiàn)人才工作的全方位優(yōu)化。”