——到2020 年，全市引進(jìn)或自主申報(bào)國家“人才”專家100 名，引進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的海外高層次人才1000 名以上。

　　——在歐美、日本、新加坡等國家建立或加盟30 個(gè)以上人才交流合作機(jī)構(gòu)，實(shí)施中外聯(lián)合培養(yǎng)培育人才1000 人次以上，使本土人才素質(zhì)國際化水平不斷提升。

　　這是江蘇鹽城市在中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要中明確提出的人才國際化戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　鹽城，長三角北翼一個(gè)充滿生機(jī)與活力的城市。早在1988 年鹽城就被國務(wù)院批準(zhǔn)為沿海對(duì)外開放城市，迄今已與170 多個(gè)國家和地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系，在鹽城投資的境外企業(yè)達(dá)到1700 多家。隨著沿海發(fā)展和長三角一體化發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，已經(jīng)全面融入上海兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的鹽城，進(jìn)入了加快發(fā)展的新時(shí)期。鹽城市搶抓機(jī)遇，積極落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把推進(jìn)人才國際化作為人才高地建設(shè)的先導(dǎo)工程，努力為跨越發(fā)展打造國際化人才隊(duì)伍。

　　頂層設(shè)計(jì)高位謀劃

　　今年，鹽城市對(duì)外開放工作會(huì)議上，市委、市政府提出，要把海外人才引進(jìn)作為對(duì)外開放的戰(zhàn)略重點(diǎn)加以部署，在海外人才引進(jìn)上取得突破，以開放引人才、以人才促開放。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，鹽城同步實(shí)施了海外人才“鶴翔集聚計(jì)劃”，明確引進(jìn)國際化高層次人才、海外留學(xué)人員、外國專家和海外智力的時(shí)間表和路線圖，使引進(jìn)海外人才數(shù)量持續(xù)攀升。

　　人才國際化并非單純指引進(jìn)海外人才，它的重要一面，是本土人才素質(zhì)國際化水平不斷提升。鹽城市明確提出，要堅(jiān)持人才引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合、國內(nèi)開發(fā)和國際開發(fā)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)國際化與人才國際化相結(jié)合，進(jìn)一步解放思想、更新理念、創(chuàng)新舉措，不斷拓寬國際化人才引進(jìn)渠道，提升人才培養(yǎng)國際化水平。

　　為提升本土人才國際化素質(zhì)，鹽城市針對(duì)黨政人才、企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才制定了一系列具體措施：分別在美國、新加坡、香港和上海等地建立國際化人才培訓(xùn)基地，每年選送優(yōu)秀中青年黨政人才開展培訓(xùn)；每年組織企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才到國外知名高校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)和造就一批具有全球視野、戰(zhàn)略眼光、熟悉國際規(guī)則的優(yōu)秀企業(yè)家；建立專業(yè)技術(shù)人才國際化素質(zhì)培育基地，資助一批業(yè)務(wù)拔尖、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才赴海外或基地開展合作研究和培訓(xùn)。與此同時(shí)，加強(qiáng)與國外學(xué)校的合作交流，推進(jìn)教育的國際化。

　　優(yōu)化環(huán)境大力引才

　　2012年9月22日，中國·鹽城第二屆沿海發(fā)展人才峰會(huì)在上海舉行。會(huì)后，鹽城充分利用峰會(huì)期間建立的人脈資源，密切加強(qiáng)與美、加地區(qū)的高層次人才交流，引進(jìn)高端人才智力。

　　2012 年11 月12 日至21 日，鹽城市赴美國舊金山、紐約，加拿大多倫多等地成功舉辦了鹽城市首次海外人才招聘活動(dòng)�；顒�(dòng)期間，共與316 名海外高層次人才進(jìn)行了洽談，達(dá)成高層次人才來鹽創(chuàng)業(yè)意向68 人、就業(yè)意向97 人、項(xiàng)目合作意向94 個(gè)。其中，加拿大臨床醫(yī)學(xué)院院士、英國皇家醫(yī)學(xué)院終身院士劉宗正與鹽城市簽訂合作協(xié)議，來鹽創(chuàng)辦金康鑒鹽城生物科技有限公司。

　　從今年3 月10 日起，鹽城市組織開展了招才引智百日競賽活動(dòng)，加快推進(jìn)人才國際化進(jìn)程。 4 月—6 月，應(yīng)鹽城市人才辦邀請(qǐng)，駐舊金山總領(lǐng)事館陳正文領(lǐng)事率領(lǐng)美國硅谷高層次創(chuàng)業(yè)人才訪問團(tuán)來到鹽城，參加“美國硅谷高層次創(chuàng)業(yè)人才鹽城行”活動(dòng)。此后，中國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、旅歐華人高層次人才鹽城訪問團(tuán)等海外高層次人才團(tuán)隊(duì)先后接踵而來。經(jīng)過洽淡，活體細(xì)胞熒光成像分析試劑研發(fā)與生產(chǎn)、3DLED 研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等4 個(gè)項(xiàng)目初步達(dá)成落戶意向。

　　為了促進(jìn)招才引智，鹽城市著力打造國際化人才發(fā)展環(huán)境。在資金投入方面，市本級(jí)每年投入不少于2000 萬元，各縣（市、區(qū)）不少于人才發(fā)展專項(xiàng)資金的40%，用于國際化人才開發(fā)。鹽城還將積極利用國際金融組織和外國政府貸款投資人才開發(fā)項(xiàng)目。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和金融信貸扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織投入國際化人才資源開發(fā)。

　　為促成外國專家從短期工作向長期為企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，除改善硬件設(shè)施外，鹽城以全球?yàn)閰⒄障�，打造人才�?chuàng)新的小環(huán)境，采取技術(shù)入股、項(xiàng)目合作、高薪聘請(qǐng)等形式，促進(jìn)人才與企業(yè)聯(lián)姻。允許引進(jìn)的國際領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)可按最多70% 的比例折算為技術(shù)股份。對(duì)在企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國家“人才”、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、市“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才，自其交納個(gè)人所得稅起，連續(xù)3 年個(gè)人所得稅地方留成部分以獎(jiǎng)勵(lì)形式返還。

　　安居才能樂業(yè)。鹽城市總投資10 億元，打造可供8200 多名專家人才入住的新嘉源人才公寓，計(jì)劃將其建成江北規(guī)模最大、層次最高、配套最全的專家人才居住區(qū)。截至目前，全市市縣兩級(jí)建成8208 套、75 萬平方米人才公寓，其中5738 套達(dá)到“拎包即住”要求。圍繞新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋生物等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成了鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、江蘇華銳風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等24 個(gè)新特產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建成18 個(gè)科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，總面積達(dá)94 萬平方米。近五年，鹽城市區(qū)完成城建投入900 多億元，建成區(qū)面積達(dá)118 平方公里，一座功能完善、品質(zhì)一流、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化、國際化沿海特大城市正在加速形成。

　　扶助人才成就夢(mèng)想

　　對(duì)于高層次人才而言，在一個(gè)地方能夠成就事業(yè)，是這個(gè)地方最大的魅力所在。

　　鹽城積極扶助人才干成事業(yè)，用事業(yè)發(fā)展的巨大空間吸引人才、留住人才。為了拓展國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，鹽城強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園、科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技孵化器建設(shè)，完善孵化功能，打造引進(jìn)和培育國際化人才的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。2013 年全市各地均規(guī)劃建設(shè)海外留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，至2015 年計(jì)劃建成3 個(gè)以上省級(jí)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，努力打造全省知名的國際化人才高度集聚、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度契合、配套服務(wù)體系功能完備的海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)特區(qū)。

　　融資難是高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一個(gè)瓶頸。為給人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力資金支持，鹽城組建10 億元規(guī)模的“鹽城創(chuàng)業(yè)投資母基金”，引導(dǎo)50 億元以上社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，扶持國際化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鹽城大力加強(qiáng)融資性擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。東臺(tái)市信用擔(dān)保有限公司注冊(cè)資本由10010萬元增加到20010 萬元，建湖縣權(quán)信投資擔(dān)保有限公司注冊(cè)資本由10050 萬元增加到15050 萬元。東臺(tái)市信用擔(dān)保有限公司是繼射陽縣金誠擔(dān)保有限公司之后縣區(qū)搭建的第二家2 億元融資擔(dān)保平臺(tái)，目前為止，全市注冊(cè)資本2 億元以上的融資擔(dān)保平臺(tái)已達(dá)到7 家。

　　完善的產(chǎn)業(yè)配套，是吸引高端人才、項(xiàng)目的重要籌碼。鹽都區(qū)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、人才集聚加快的新形勢(shì)，先后建成國家海上風(fēng)電及裝備研發(fā)中心、風(fēng)電設(shè)備檢測(cè)中心等國家級(jí)公共服務(wù)技術(shù)平臺(tái)，吸120 多名企業(yè)高管和研發(fā)人員等高層次人才加盟。著眼于增強(qiáng)新能源人才承載能力，東臺(tái)市規(guī)劃5 平方公里新能源服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，投資30 億元建設(shè)65 萬平方米東湖科技城，打造新能源產(chǎn)業(yè)科技孵化、科技研發(fā)、科技信息集成支持平臺(tái)，加快建設(shè)6萬平方米新能源科技金融廣場，營造高端人才集聚良好環(huán)境，先后引進(jìn)200 多名國際化新能源領(lǐng)域高層次人才，新能源產(chǎn)業(yè)銷售突破100 億元，產(chǎn)業(yè)鏈迅速拉長增粗。

　　堅(jiān)持大體量規(guī)劃、大手筆投入、大力度推進(jìn)，加快孵化器、創(chuàng)業(yè)園、公共研發(fā)平臺(tái)等多個(gè)人才載體建設(shè)。城南新區(qū)投入200 億元，加快建設(shè)10 平方公里科教城、100 萬平米金融城以及10 萬平米國際創(chuàng)投中心，并針對(duì)高層次人才不熟悉本地情況等問題，簡化審批流程，安排專人幫助注冊(cè)登記，為項(xiàng)目落戶提供“八個(gè)一”全方位服務(wù)。加拿大多倫多大學(xué)吳炯博士牽頭創(chuàng)辦的伯仕利生物科技（鹽城）有限公司即將落戶城南醫(yī)院，包括1名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、1 名美國科學(xué)院院士以及中科院院士在內(nèi)的一批高層次國際化人才加盟該團(tuán)隊(duì)。開發(fā)區(qū)興建占地20平方公里的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)國際先進(jìn)的研發(fā)設(shè)備，建成了動(dòng)力電池測(cè)試、電極材料研究、數(shù)字化車輛造型等9 個(gè)實(shí)驗(yàn)室；立足企業(yè)實(shí)際需要，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外前沿技術(shù)，整合研發(fā)力量，組織開展動(dòng)力電池?zé)峁芾硐到y(tǒng)、電動(dòng)汽車輕量化設(shè)計(jì)等新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)等10 個(gè)課題攻關(guān)，積極搶占新能源汽車制高點(diǎn)。

　　良好的配套設(shè)施，使海歸創(chuàng)業(yè)人才如魚得水，涌現(xiàn)出一股海歸創(chuàng)業(yè)熱潮，撬動(dòng)了鹽城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。城南新區(qū)今年新引進(jìn)的14 個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)中，有9 個(gè)由外籍華人或歸國人才牽頭創(chuàng)辦，其中外籍科學(xué)院院士2 名、國家人才專家2 名，一座國際化人才引領(lǐng)建設(shè)的智慧新城正在崛起。新能源汽車已經(jīng)步入快速發(fā)展軌道，鹽城開發(fā)區(qū)內(nèi)的中大汽車，成為國內(nèi)唯一同時(shí)具備整車生產(chǎn)、電池技術(shù)、功能檢測(cè)的電動(dòng)客車生產(chǎn)企業(yè)，其研制的電動(dòng)客車進(jìn)入達(dá)沃斯論壇大會(huì)示范營運(yùn)。奧新公司已研制出7 個(gè)型號(hào)純電動(dòng)乘用車和商用車。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，鹽城近兩年引進(jìn)“人才”專家45 名、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)174 個(gè)，申報(bào)江蘇省“雙創(chuàng)”計(jì)劃和“企業(yè)博士集聚計(jì)劃”高層次人才462 名，全市海歸人才創(chuàng)業(yè)成功率逐年提升。

　　“這片土地有巨大的市場吸引力，回國發(fā)展帶來了我事業(yè)上的新機(jī)遇！從加拿大一個(gè)普通的研究員，到一個(gè)在江蘇擁有2 家企業(yè)的老板，我體會(huì)到了前所未有的成就感。”在談到來鹽城創(chuàng)業(yè)的體會(huì)時(shí)，留加博士蔡海軍由衷感嘆。