沈陽是東北經(jīng)濟(jì)板塊中重要核心城市，隨著東北區(qū)域金融中心建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，沈陽金融業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了全新的歷史階段。2012年，沈陽金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)347.6億元，增速13.4%，占全市GDP 5.26%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)6.7%。目前，沈陽已聚集省以上區(qū)域性總部突破100家，法人總部13家，銀行貸款連續(xù)多年增長超過1000億元。2012年金融業(yè)投放基金總量超過2000億元，銀行業(yè)不良貸款率降至2%，比2005年下降13個(gè)百分點(diǎn)。

　　沈陽建設(shè)東北區(qū)域金融中心已探索出一條深具東北特色的發(fā)展之路，開展優(yōu)化金融生態(tài)綜合實(shí)驗(yàn)成為沈陽建設(shè)東北區(qū)域金融中心的重要切入點(diǎn)和突破口。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)總體方案獲批后，開展優(yōu)化金融生態(tài)綜合實(shí)驗(yàn)成為沈陽承載的國家使命和政治任務(wù)，沈陽正在加大力度統(tǒng)籌實(shí)施全面有序地推進(jìn)九大環(huán)境建設(shè)。

　　一是發(fā)展完善資本市場和要素市場，優(yōu)化金融市場環(huán)境。積極構(gòu)建沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)，打造遼寧產(chǎn)權(quán)交易中心、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一市場、非上市公司股權(quán)交易等十大支撐平臺。

　　二是健全金融組織體系，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。積極推動盛京銀行上市，支持盛京銀行轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖�性股份制商業(yè)銀行，大力引進(jìn)外資銀行、國際知名投行及國際性保險(xiǎn)（放心保）公司，推進(jìn)金融國際化進(jìn)程。

　　三是建立健全市場化融資機(jī)制，探索解決融資機(jī)制問題的新途徑。建立規(guī)范化的融資渠道，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資行業(yè)，拓展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資手段，緩解融資壓力，減少行政干預(yù)，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控和化解機(jī)制，優(yōu)化金融安全環(huán)境。建立健全防范市場化金融風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制，創(chuàng)新?lián)�保及保險(xiǎn)工具，建立銀行與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，加大對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度。

　　五是推進(jìn)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，優(yōu)化金融創(chuàng)新環(huán)境。在國家各項(xiàng)金融改革創(chuàng)新上爭取先行先試，探索設(shè)立金融控股集團(tuán)，積極開展碳排放交易試點(diǎn)及建立個(gè)人稅收地面型養(yǎng)老金制度試點(diǎn)，增強(qiáng)金融發(fā)展動力和活力。

　　六是建立金融人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，加快金融人才發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)。健全人才發(fā)展政策支持體系，建立與東北區(qū)域金融中心相適應(yīng)的人才發(fā)展機(jī)制，力爭引進(jìn)一批納入中央海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃及“人才”的金融界領(lǐng)軍人才。

　　七是完善金融布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。加快沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國家優(yōu)化金融生態(tài)綜合實(shí)驗(yàn)的形象標(biāo)志區(qū)，使其成為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)最具吸引力的國內(nèi)外金融投資企業(yè)和商務(wù)總部的聚集區(qū)。

　　八是建立健全金融維權(quán)機(jī)制，優(yōu)化金融法制環(huán)境。探索依法維護(hù)金融債權(quán)的新途徑和新模式，嚴(yán)厲打擊金融犯罪和逃廢金融債務(wù)行為，切實(shí)提高金融勝訴案件執(zhí)行力，打造安全、穩(wěn)定、和諧的金融生態(tài)環(huán)境。

　　九是創(chuàng)新完善信用獎懲機(jī)制，優(yōu)化社會信用環(huán)境。加快地方信用體系建設(shè)，大力發(fā)展信用市場，以政府信用建設(shè)為主導(dǎo)，逐步健全社會成員信用記錄，建立與沈陽新型工業(yè)化建設(shè)相適應(yīng)的社會信用體系。