2013年9月，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）宣布成立。半年來，從項目建設(shè)到人才體制機制創(chuàng)新，自貿(mào)試驗區(qū)的探索邁出了一個個堅實的步伐。

　　活力涌動，自貿(mào)試驗區(qū)開辟人才新天地

　　春風(fēng)送暖、萬物吐綠之際，記者來到自貿(mào)試驗區(qū)采訪。這里沒有想象中的新區(qū)建設(shè)的大興土木現(xiàn)象，而是因陋就簡利用原上海綜合保稅區(qū)的舊有建筑，做些改造與完善。比如原來的“上海外高橋保稅區(qū)”字樣的海雁造型的拱形迎賓門上已改成了“中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)”字樣。

　　然而，低調(diào)和簡樸卻擋不住人們關(guān)注自貿(mào)試驗區(qū)的熱情，擋不住企業(yè)投資自貿(mào)試驗區(qū)的熱潮。

　　“自貿(mào)試驗區(qū)剛成立的那段日子，上海工商在自貿(mào)試驗區(qū)的所有工作窗口全開放了，但還是應(yīng)接不暇”，一位在自貿(mào)試驗區(qū)的企業(yè)代表對記者說。當(dāng)記者接近下午4時來到位于自貿(mào)試驗區(qū)管委會一樓的辦事大廳時，30個申辦窗口全部開放，不時有企業(yè)申辦者出入其中，一旁的自助液晶屏也站著不少查詢的企業(yè)代表。

　　為了激發(fā)市場活力，加快政府職能轉(zhuǎn)變，自貿(mào)試驗區(qū)積極探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，選擇金融、航運、商貿(mào)、文化等服務(wù)領(lǐng)域擴大開放。據(jù)了解，已有包括匯豐銀行、東亞銀行在內(nèi)的17家外資銀行獲準(zhǔn)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。由于自貿(mào)試驗區(qū)對進駐銀行的支行采用簡化準(zhǔn)入方式，籌建支行審批遠快于分行，匯豐銀行、東亞銀行等在第二批入駐的外資銀行及時調(diào)整方案，提交支行申請，以縮短入駐審批所用的時間。

　　“自貿(mào)試驗區(qū)的成立開啟了中國金融改革的新里程，為全球最活躍經(jīng)濟體的可持續(xù)發(fā)展帶來新的機遇。”匯豐銀行（中國）人力資源總監(jiān)張詩君認(rèn)為，把最具有匯豐基因的國際化人才團隊輸送到自貿(mào)試驗區(qū)支行，為自貿(mào)試驗區(qū)的企業(yè)提供更多更好的金融產(chǎn)品，是匯豐銀行優(yōu)先發(fā)展中國市場的重要戰(zhàn)略舉措之一。

　　小政府大社會，啟動全新人才治理模式

　　去年9月，自貿(mào)試驗區(qū)率先試行負面清單。隨著一系列政策的實施，在構(gòu)筑新型貿(mào)易體制機制方面大膽改大膽試，上海市政府更是抓住改革試點的契機，大幅度推進政府行政管理體制改革。

　　“由管制型經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為服務(wù)型經(jīng)濟無疑給人力資源服務(wù)提供了機遇與挑戰(zhàn)。”上海市公共行政與人力資源研究所研究員汪懌認(rèn)為。

　　在自貿(mào)試驗區(qū)籌建前，自貿(mào)試驗區(qū)管委會人力資源局相關(guān)負責(zé)人曾對原上海綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)做過人才家底的盤點，結(jié)果讓他感到肩上擔(dān)子沉甸甸。這位負責(zé)人說：“自貿(mào)試驗區(qū)管委會各部門人員配置都比較精簡，人力資源局從事人才工作的人員力量有限，卻需要給自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)約16萬人才提供各類公共服務(wù)。這種人員配置形式逼得我們必須履行小政府大社會的全新治理模式，依靠社會力量、整合多方資源共同搭建人力資源服務(wù)體系。”

　　在建立人力資源服務(wù)體系方面，自貿(mào)試驗區(qū)管委會計劃加快建設(shè)人力資源服務(wù)平臺，使區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)做到“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。建立政府、高校、企業(yè)等多方參與的合作交流機制，為企業(yè)儲備、發(fā)掘、培育人才創(chuàng)造條件。同時在人才職業(yè)資格認(rèn)證、投資者出入境通行便利等方面配合有關(guān)單位加強調(diào)研，探索服務(wù)新舉措。

　　由傳統(tǒng)貨物貿(mào)易方式向服務(wù)型貿(mào)易升級，原上海綜合保稅區(qū)的人才家底多少顯得有點單薄，特別是金融、物流、醫(yī)藥研發(fā)、航運等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高素質(zhì)人才的缺乏更是難以支撐轉(zhuǎn)型。怎么辦？“在新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)等區(qū)域聚焦，握緊拳頭，在關(guān)鍵領(lǐng)域做出突破，必然產(chǎn)生人才聚集。”上海市委組織部人才工作處負責(zé)人告訴記者。

　　經(jīng)過前期的調(diào)研，汪懌分析，“自貿(mào)試驗區(qū)是第二次入世，對于國際人才的需求越來越高，這對上海公共部門的人才治理模式提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的治理模式是事前管控，而與國際接軌的治理模式是底線思維、收益管控，這就需要我們的人才管理部門能用全球思維、國際通行的規(guī)則來謀劃人才工作。是否有相關(guān)的人才機構(gòu)來管理，是否有面對風(fēng)險的管控意識與能力，是否有手段和工具，是否對人才有合理的容忍空間，都是我們創(chuàng)新人才制度必須面對的現(xiàn)實課題”。

　　企業(yè)新需求，或是制度創(chuàng)新突破口

　　任何改革設(shè)想和頂層設(shè)計都不可能是完美的。實質(zhì)上，已經(jīng)在上海發(fā)展得較為成功的中資、外資企業(yè)，他們的人才制度創(chuàng)新本身就是很好的教科書，就是與國際接軌的人才標(biāo)準(zhǔn)模板。

　　為了探尋與國際接軌的人才制度體系，自貿(mào)試驗區(qū)管委會專門為記者精選了外資、民企、國企三類企業(yè)樣本，這3家企業(yè)皆是外向型、服務(wù)型企業(yè)的典型代表，他們傳播了與國際接軌的人才標(biāo)準(zhǔn)，也帶來了人才制度創(chuàng)新的新課題。

　　149年前，匯豐銀行登陸上海灘。作為較早進駐中國市場的外資企業(yè)，匯豐銀行在實施亞太戰(zhàn)略中十分關(guān)注如何利用地緣優(yōu)勢與人才優(yōu)勢打造核心競爭力。自貿(mào)試驗區(qū)成立后不久，匯豐銀行自貿(mào)試驗區(qū)支行趁勢進駐，隨之啟動了“銀行家計劃”廣納賢才。96個名額引來2萬人競爭，其背后是其開放人才政策帶來的吸引力。

　　在匯豐大廈的38層會議室，人力資源總監(jiān)張詩君與記者聊起“銀行家計劃”，“‘銀行家計劃’是匯豐銀行實施人才本土化戰(zhàn)略的重點舉措，此舉不僅較好地穩(wěn)定了本土員工隊伍，也為我們鑄造了一支強勁的國際化銀行家隊伍。如今匯豐銀行的很多分行、支行行長都受益于‘銀行家計劃’，從這里已經(jīng)走出了500名合格的后備銀行家。”

　　“‘銀行家計劃’之所以廣受歡迎，是因為它打破了企業(yè)內(nèi)外部人才流動的制度壁壘。而為了開發(fā)后備銀行家，匯豐銀行使用了資金投入、項目投入、海外輪崗、導(dǎo)師幫扶等多元培訓(xùn)開發(fā)手段。”匯豐銀行的很多做法給我國金融企業(yè)的人才管理帶來了觀念性的變化。在培養(yǎng)自身人才的同時，作為雙方多層面交流的項目之一，匯豐亦有將其在“銀行家計劃”下成長的管理人才輸送到交通銀行，共同促進合作共贏。

　　而我國民營科技企業(yè)“走出去”后，站在全球人才競爭潮頭與國際巨頭頻頻交手，耳聞目染中，從復(fù)制、模仿到跨越，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。藥明康德就是這樣一家在中國成長走向全球的民營高科技企業(yè)，其在醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域已經(jīng)做到了世界第一。

　　從蹣跚學(xué)步到全球領(lǐng)先，藥明康德只用了12年，而這12年里企業(yè)人才隊伍也呈裂變式增長。“我們的事業(yè)是全球布局的，這使得我們不得不在全球范圍內(nèi)引聚人才。為了更快更好地凝聚人才，我們很早就采用國際慣用的人才開發(fā)手段——并購、合資、購買知識產(chǎn)權(quán)合作開發(fā)等方式壯大企業(yè)人才隊伍。我們現(xiàn)有7名國家‘人才’專家、400余名資深行業(yè)海歸專家組成的項目經(jīng)理人團隊，5000名碩士、博士研發(fā)人才組成的專業(yè)研發(fā)隊伍。”藥明康德人力資源副總裁顧凱對記者介紹。

　　經(jīng)過多年的培育，藥明康德進入快速成長階段，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新作出了不可估量的貢獻。“目前，藥明康德?lián)碛?0萬平方米的研發(fā)實驗室，建立了全球生物醫(yī)藥研發(fā)完整生產(chǎn)鏈，我們所積累的技術(shù)平臺、人才優(yōu)勢以及制度優(yōu)勢能夠幫助我國新藥研發(fā)企業(yè)實現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)體系的一站到位。”顧凱不無欣慰地說。

　　作為國企代表，上海外高橋國際貿(mào)易營運有限公司既是政府決策咨詢的智庫，也是打造服務(wù)型經(jīng)濟的先行軍。公司總經(jīng)理蔣琪民認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)生式發(fā)展能力的增強，既能提升我國開放型經(jīng)濟的內(nèi)在素質(zhì)，又能提高我國經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力。

　　為加速自身國際化進程，上海外高橋國際貿(mào)易營運有限公司一方面貫徹黨的人才宗旨，另一方面借鑒海外企業(yè)人才治理先進方法，建立了包括經(jīng)理人的遴選機制、培訓(xùn)機制以及激勵機制的現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理體系，較好地集聚了一批高素質(zhì)的外經(jīng)貿(mào)人才。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐的加快，人才戰(zhàn)略也與時俱進，如今更強調(diào)用事業(yè)平臺、成長空間、股權(quán)激勵等多元手段吸引人才，而依托市場平臺打造過硬的人才隊伍則是企業(yè)未來人才戰(zhàn)略的新航向。

　　各種企業(yè)經(jīng)濟形態(tài)集聚上海、看好自貿(mào)試驗區(qū)，關(guān)鍵是上海多年來持續(xù)不斷的改革所帶來的高效能的政務(wù)服務(wù)，而各類企業(yè)人才理念的融合與碰撞，又為上海拓展人才服務(wù)帶來新的靈感：比如為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的營商環(huán)境，又如解決國際化人才的認(rèn)證問題，還有人力資源經(jīng)理人培訓(xùn)問題、外籍人才的綠卡問題、稅收問題以及子女就學(xué)問題。

　　今年是自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新實現(xiàn)突破的關(guān)鍵一年。而事實上，關(guān)于上海如何深入改革，人才工作如何為改革保駕護航的解放思想大討論一直都在進行著，有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)的需求也在緊鑼密鼓地調(diào)研著……一切從企業(yè)需求出發(fā)或許將是上海人才制度創(chuàng)新的突破口。

　　未來，自貿(mào)試驗區(qū)在人才制度創(chuàng)新方面會有哪些新舉措，讓我們拭目以待。