今年全國(guó)兩會(huì)，政府工作報(bào)告對(duì)科技著墨頗多，從落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策，到綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室寫(xiě)入報(bào)告，讓來(lái)自高校的代表們?yōu)橹老病⒄駣^。
作為我國(guó)科技創(chuàng)新的主力軍和生力軍，近年來(lái)，高�；A(chǔ)研究和重大原始性創(chuàng)新研究在我國(guó)科技創(chuàng)新格局中的位置越來(lái)越凸顯。在我國(guó)科技創(chuàng)新從“深蹲助跑”向“起跳跨越”的邁進(jìn)中，高�？萍紕�(chuàng)新也迎來(lái)了發(fā)展的新機(jī)遇。
高�；A(chǔ)研究期待加大投入
“2017年我國(guó)R&D（研究與開(kāi)發(fā)）投入總量達(dá)到1.75萬(wàn)億元，居世界第二位。按照預(yù)期，去年R&D支出占GDP比重應(yīng)該達(dá)到2.13%，然而實(shí)際只有2.12%。”雖然只差0.01%，但全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院院長(zhǎng)李林依然對(duì)這個(gè)微小的差距“耿耿于懷”。
曾參加科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃審議的李林，清晰記得規(guī)劃里提到的一組數(shù)據(jù)：到2020年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重提升到2.5%。這樣的數(shù)據(jù)令他感到鼓舞，“但去年R&D指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，有點(diǎn)遺憾”。
“2.5%的目標(biāo)還有兩年，不能都把錢留到最后幾年才投資。我們非常著急，希望發(fā)令槍馬上響。”全國(guó)人大代表、復(fù)旦大學(xué)腦科學(xué)研究院院長(zhǎng)馬蘭說(shuō)。
2016年，我國(guó)《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》已將“腦科學(xué)和類腦研究”列入“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”。當(dāng)年，馬蘭就追著財(cái)政部要預(yù)算。
國(guó)外在類腦研究領(lǐng)域的快速發(fā)展，馬蘭看在眼里急在心里。三年間，美國(guó)和歐盟不僅進(jìn)入到腦科學(xué)和類腦科學(xué)各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，還把一些中國(guó)專家拉去做咨詢。“我們希望加快基礎(chǔ)研究立項(xiàng)，更早參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。”馬蘭呼吁。
2050年中國(guó)將建成世界科學(xué)中心，但如果沒(méi)有基礎(chǔ)科研的支撐，則無(wú)從談起。不過(guò)更讓李林擔(dān)心的是，在R&D的大盤(pán)子里，切給基礎(chǔ)研究的部分太少了。2017年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2016年全國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為822.9億元，占研發(fā)總投入的5.2%。此項(xiàng)指標(biāo)在發(fā)達(dá)國(guó)家通常為15%至25%。
對(duì)基礎(chǔ)研究支撐能力的擔(dān)憂，也從高校戰(zhàn)線延伸到了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。“我國(guó)在家電產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)和生產(chǎn)能力都有突破性進(jìn)展，但大型中央空調(diào)的核心零件由于技術(shù)所限仍需要依賴進(jìn)口。這些基礎(chǔ)突破需要物理學(xué)、力學(xué)等方面的科學(xué)積累。”全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)董明珠也對(duì)基礎(chǔ)研究不足的情況有所擔(dān)憂。
盡管如此，李林說(shuō)：“我國(guó)的基礎(chǔ)研究投入主要靠政府，社會(huì)參與度低，社會(huì)力量與民間資本推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的潛力尚未被有效激發(fā)。”
在上海代表團(tuán)分組會(huì)議審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告時(shí)，馬斯克的重型火箭成功上天的案例，點(diǎn)燃了上海團(tuán)民間資本推動(dòng)基礎(chǔ)研究的討論。
“馬斯克的重型火箭成功上天，其中重要一條是美國(guó)國(guó)家航空航天局的投入牽引，帶動(dòng)了其他民間投資。”全國(guó)人大代表、中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、C919大型客機(jī)總設(shè)計(jì)師吳光輝院士說(shuō)，“政府資金要提高配置效率，要在撬動(dòng)社會(huì)資本上花更大功夫研究，拿出具體的政策舉措，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與。”
前段時(shí)間，華為集團(tuán)在法國(guó)設(shè)立數(shù)學(xué)研究所，下設(shè)四大研究中心，擁有80多名研究人員。這讓很多科研人員看到一扇微微打開(kāi)的門。“這是借窩下蛋。”李林說(shuō)，“現(xiàn)在一些優(yōu)秀企業(yè)的基礎(chǔ)研究投入都會(huì)占到全部利潤(rùn)的20%，企業(yè)支持的基礎(chǔ)研究，雖然可能沒(méi)辦法直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但是在基礎(chǔ)研究中的重大突破可以給企業(yè)的發(fā)展提供不竭的內(nèi)生動(dòng)力。”
重大科技攻關(guān)亟須國(guó)家實(shí)驗(yàn)室加快落地
3月8日，上海代表團(tuán)小組會(huì)議審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告時(shí)，聽(tīng)說(shuō)第一組有科技部黨組書(shū)記、副部長(zhǎng)王志剛“下團(tuán)”，利用會(huì)議中場(chǎng)休息，全國(guó)人大代表、復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)許寧生拉上中國(guó)科學(xué)院上海分院院長(zhǎng)王建宇，從第三組跑到了第一組，想跟王志剛呼吁：建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的步伐能否再快一點(diǎn)？
今年兩會(huì)，政府工作報(bào)告提出“強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，啟動(dòng)一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”的戰(zhàn)略部署。雖然國(guó)家實(shí)驗(yàn)室寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告，但是相應(yīng)建設(shè)細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)。
2003年和2006年，我國(guó)相繼批準(zhǔn)和確認(rèn)籌建19個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，但截至目前僅建成啟用1個(gè)。
2017年，由上海市人民政府和中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合成立的張江實(shí)驗(yàn)室揭牌成立，這正是一所按照國(guó)家實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的全新實(shí)驗(yàn)室。上海光源、國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)研究（上海）設(shè)施、超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置等一批大科學(xué)裝置將隨之成為科創(chuàng)的“國(guó)之重器”。
“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室不再是根據(jù)某個(gè)具體問(wèn)題設(shè)置一個(gè)實(shí)驗(yàn)室，而是在大領(lǐng)域里面進(jìn)行交叉。”許寧生舉例，“比如張江實(shí)驗(yàn)室里的類腦工程生命科學(xué)和人工智能的交叉，要先定好技術(shù)出口，再倒逼科學(xué)核心難題的攻關(guān)和解決。”
兩會(huì)前，許寧生所在的復(fù)旦大學(xué)和王建宇所在的中科院上海分院就已經(jīng)牽起了手。“我們已經(jīng)開(kāi)始了拆墻行動(dòng)。”許寧生說(shuō)，“我們實(shí)現(xiàn)了科學(xué)研究的綜合與互通。人員自由流動(dòng)，不再以編制約束人。有攻關(guān)任務(wù)就進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，沒(méi)有任務(wù)就回學(xué)校。”
同樣被批準(zhǔn)為綜合性國(guó)家科學(xué)中心的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，也在積極創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。“我們正在創(chuàng)建量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，實(shí)際上，單靠我們中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)一家的力量是很難做起來(lái)的，需要匯聚各種層面的才智，這既是國(guó)家需要，也是國(guó)家意志。”全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)校長(zhǎng)包信和說(shuō)。“做事不養(yǎng)人”“形散神不散”可能會(huì)成為將來(lái)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的架構(gòu)特點(diǎn)。
對(duì)于包括高校在內(nèi)的科技創(chuàng)新主體積極搶占科技創(chuàng)新發(fā)展“窗口期”，一些全國(guó)人大代表也發(fā)出了審慎的聲音。
全國(guó)人大代表、西安交通大學(xué)校長(zhǎng)王樹(shù)國(guó)說(shuō)：“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室對(duì)會(huì)聚人才將產(chǎn)生很大作用，一定要考慮到區(qū)域的布局。東部發(fā)達(dá)省份先行先試無(wú)可厚非，但是牽扯到國(guó)家財(cái)政投入時(shí)，國(guó)家就要在規(guī)劃時(shí)顧及東中西部的差異，否則會(huì)拉大區(qū)域之間的差距。”
包信和也呼吁，國(guó)家在配置科研資源時(shí)一定要通盤(pán)考慮，應(yīng)該根據(jù)需要向東北和中西部布點(diǎn)和傾斜，“建國(guó)之初，國(guó)家在進(jìn)行科技布局時(shí)相對(duì)均衡。但是近年來(lái)，中西部和東北在人才聚集、科技發(fā)展方面呈現(xiàn)出頹勢(shì)”。
王志剛說(shuō)：“國(guó)家的實(shí)驗(yàn)室不是某個(gè)部門的實(shí)驗(yàn)室，因此在領(lǐng)域、地點(diǎn)的選擇，任務(wù)的制定以及管理體制機(jī)制方面都要以國(guó)家利益為先，不能成為部門爭(zhēng)搶的名頭和帽子。”
探索和完善人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
“經(jīng)常洗碗的人難免偶爾失手將碗打破，不洗碗就不會(huì)打破碗。”上海團(tuán)一位企業(yè)界代表的發(fā)言道出了很多基礎(chǔ)研究科研人員的痛處。
“基礎(chǔ)研究一方面要加大投入，另一方面要給予自由�；A(chǔ)研究的政策要寬松，不能給出太多的框框，用項(xiàng)目指標(biāo)來(lái)衡量，比如5年能達(dá)到什么目標(biāo)、產(chǎn)出什么結(jié)果。”李林說(shuō)。
“現(xiàn)在評(píng)價(jià)體系考核指標(biāo)某種意義上是逼著青年科研人員看重論文和影響因子，快速發(fā)表論文。逼著青年人搶帽子，先從小帽子爭(zhēng)起來(lái)，一步步往上爭(zhēng)。”包信和說(shuō)。
“有一些評(píng)價(jià)制度不合適，比如說(shuō)我們平常所說(shuō)的，本身做醫(yī)生的又非得寫(xiě)論文，這種評(píng)價(jià)制度就不太適合新時(shí)代的發(fā)展。”科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼就中國(guó)的創(chuàng)新激勵(lì)評(píng)價(jià)制度答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)道。
但在包信和看來(lái)，問(wèn)題實(shí)際上不是要不要考核，而是如何科學(xué)地考核。“基礎(chǔ)研究，關(guān)鍵是選人。要看他的科研素質(zhì)和基礎(chǔ)、責(zé)任心和使命感。如果人選對(duì)了，你不去考他，他也會(huì)拼命干，正所謂‘不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄’。同樣，就算是將錢堆給他，他也不會(huì)亂花，會(huì)往刀刃上用，現(xiàn)在基礎(chǔ)研究考核體系改革的方向應(yīng)該是更有效地把這種人識(shí)別出來(lái)。”
除了論文、影響因子以外，針對(duì)基礎(chǔ)研究，王樹(shù)國(guó)認(rèn)為應(yīng)該把考核單位化、區(qū)域化、專業(yè)化。“因?yàn)橹挥心惚締挝�、本領(lǐng)域的專家對(duì)你的評(píng)價(jià)是最準(zhǔn)確的。”
如果不以硬杠杠框死基礎(chǔ)研究，那么如何保障科研成果的產(chǎn)出？王樹(shù)國(guó)說(shuō)：“如果說(shuō)基礎(chǔ)研究是十年磨一劍，那么我一個(gè)學(xué)院有100名教授的話，就可以從概率上保證每年都有成果。對(duì)個(gè)人而言，這樣的評(píng)價(jià)也可以抵消年度評(píng)價(jià)對(duì)個(gè)體所帶來(lái)的影響。”
但問(wèn)題是單位的評(píng)價(jià)如何在更大的平臺(tái)上生效。“你本單位、本領(lǐng)域推薦的人并不一定能得到其他人的認(rèn)可，你要得到更高的帽子，你就又要進(jìn)入大平臺(tái)去進(jìn)行考核。從現(xiàn)在的評(píng)價(jià)體系來(lái)看，在大平臺(tái)上，國(guó)際論文就又變成了相對(duì)客觀標(biāo)準(zhǔn)，這里就又回到了起點(diǎn)，形成了一個(gè)閉環(huán)。”因此，包信和建議，還要慢慢摸索，不斷探索和完善針對(duì)不同領(lǐng)域、不同類別、不同性質(zhì)的人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)-博士人才網(wǎng)發(fā)布
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