近年來，隨著數(shù)字化技術(shù)的迅速發(fā)展以及與高等教育的快速融合，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為很多高校發(fā)展的題中之義。特別是2023年12月31日，國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素X”三年行動計劃（2024—2026年）》，充分彰顯了數(shù)據(jù)在社會發(fā)展中的關(guān)鍵作用，而在高校的高質(zhì)量發(fā)展過程中，數(shù)據(jù)的重要性也日益凸顯。

然而需要注意的是，高校的數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非一片坦途，目前也存在一些困難和問題。為了克服這些困難，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，高校迫切需要嵌入首席數(shù)據(jù)官工作機制。

高校數(shù)字化變革面臨現(xiàn)實困境

作為高等教育現(xiàn)代化的一項內(nèi)在要求，高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)的意義自不必說，但在實際操作中，該工作卻遭遇了諸多困境，具體可概括為以下幾個方面。

其一，高校各主體尚未達成對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價值共識。當(dāng)前，高校各主體大多將數(shù)字化轉(zhuǎn)型片面理解為數(shù)字技術(shù)的運用和數(shù)字平臺的搭建，未能意識到對高校而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還意味著“數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)化”，即通過對數(shù)據(jù)進行深度分析并應(yīng)用于所有業(yè)務(wù)流程，從而獲取更高價值。

此外，數(shù)字技術(shù)在應(yīng)用初期，必然會帶來諸如不適應(yīng)新工作模式、工作量增加等負面效應(yīng)。這也使得高校各主體難以獲得數(shù)字實踐的成就感，進而阻礙高校數(shù)字建設(shè)價值共識的普遍形成。

其二，高校數(shù)字化建設(shè)的投入與進展呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)。在資源投入方面，高校數(shù)字化建設(shè)的經(jīng)費相對較少，且在預(yù)算上大多分屬不同行政部門，致使數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施配置參差不齊，未能形成有效規(guī)劃。在資源建設(shè)進展方面，教室中的新設(shè)備覆蓋率較低，智慧教室與普通多媒體教室差距較大；經(jīng)費和人才的緊缺，使得各部門的數(shù)字平臺常以招投標(biāo)方式交由不同軟件公司開發(fā)，導(dǎo)致數(shù)字平臺之間的數(shù)據(jù)難以對接，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)出碎片化狀態(tài)。

其三，高校數(shù)字化建設(shè)部門的責(zé)權(quán)利關(guān)系失衡。信息管理部門作為高校中技術(shù)性較強的教輔部門，是高校數(shù)字化建設(shè)的實際推動主體，承擔(dān)著制定數(shù)字戰(zhàn)略、建設(shè)軟硬件設(shè)施、整合并分析數(shù)據(jù)，以及挖掘數(shù)據(jù)價值等職能。然而，作為教輔部門，其工作人員在薪酬、福利待遇等方面的保障相對不足，專業(yè)成長與晉升機會較少。

也就是說，信息管理部門在高校的數(shù)字化建設(shè)方面承擔(dān)著重大責(zé)任，但其實際權(quán)力較小，利益保障相對不足，責(zé)權(quán)利體系失衡。

其四，高校數(shù)字化建設(shè)主管的整體素養(yǎng)有待提升。為了應(yīng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，高校數(shù)字化建設(shè)主管需要在數(shù)字素養(yǎng)、管理素養(yǎng)和教育專業(yè)素養(yǎng)三個維度達到應(yīng)有水平。但現(xiàn)實困境在于，高校數(shù)字化主管多出身于計算機專業(yè)，具備良好的信息素養(yǎng)，但數(shù)據(jù)素養(yǎng)尚在形成中，管理素養(yǎng)不足，在教育專業(yè)素養(yǎng)方面也往往有所欠缺，對高校教育事業(yè)的規(guī)律性認知不足，三維素養(yǎng)體系均存在不足之處。

構(gòu)建首席數(shù)據(jù)官工作機制

在筆者看來，為有效應(yīng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在的現(xiàn)實困境，高校應(yīng)效仿企業(yè)，在數(shù)字化變革中設(shè)立首席數(shù)據(jù)官（CDO），并構(gòu)建首席數(shù)據(jù)官工作機制，在推動數(shù)字化工作方面進行制度創(chuàng)新。

首席數(shù)據(jù)官起源于首席信息官，前者是后者的迭代，二者雖有相似之處，但存在本質(zhì)性區(qū)別。首席信息官作為組織中主管信息化建設(shè)的最高專門負責(zé)人，主要職責(zé)在于滿足組織的技術(shù)需求，化解技術(shù)難題。而首席數(shù)據(jù)官則是從萬物數(shù)據(jù)中創(chuàng)造價值的領(lǐng)導(dǎo)者，通過制定數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、治理組織數(shù)據(jù)、培育數(shù)字化能力等職能，全力支持組織發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造。

由此可見，高校首席數(shù)據(jù)官作為高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型中負責(zé)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略制定與實踐的最高主管，應(yīng)是高校核心決策者之一。其基本職責(zé)是為高校制定數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，并為數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施進行數(shù)智基礎(chǔ)籌備以及新型能力建設(shè)等。

高校首席數(shù)據(jù)官工作機制則是高校以首席數(shù)據(jù)官為核心開展數(shù)字治理的業(yè)務(wù)運行模式，分為內(nèi)部機制和外部機制。

其中，內(nèi)部機制即高校首席數(shù)據(jù)官及其領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)據(jù)治理中心內(nèi)部各科室間的結(jié)構(gòu)關(guān)系與運行方式。數(shù)據(jù)治理中心的主要職責(zé)是為高校數(shù)字化建設(shè)構(gòu)建數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，進行數(shù)智準(zhǔn)備，建設(shè)新型能力并提供業(yè)務(wù)支持等。

外部機制涉及數(shù)據(jù)治理中心與高校內(nèi)部原有行政機構(gòu)、學(xué)術(shù)機構(gòu)和黨群機構(gòu)之間的嵌入，主要是對高校首席數(shù)據(jù)官及數(shù)據(jù)治理中心的權(quán)力、責(zé)任和利益進行合理規(guī)范。其中，高校首席數(shù)據(jù)官的權(quán)力應(yīng)是直接權(quán)力，能直接參與高校發(fā)展戰(zhàn)略制定與實施，并能調(diào)配其他部門配合其戰(zhàn)略工作。相應(yīng)地，高校首席數(shù)據(jù)官的責(zé)任是為學(xué)校制定和實施數(shù)字戰(zhàn)略、打造新型能力，以滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要。

同時，為匹配其重大責(zé)任，高校應(yīng)合理規(guī)范首席數(shù)據(jù)官的利益，并以規(guī)章制度形式確立責(zé)權(quán)利體系，進而更好地促進其與外部機構(gòu)的協(xié)作，實現(xiàn)高校首席數(shù)據(jù)官工作機制的高效運行。

有效嵌入可從四方面著手

高校首席數(shù)據(jù)官工作機制的嵌入涉及制度嵌入和文化嵌入兩個層面。制度嵌入是在制度層面與高校原有三大機構(gòu)的銜接協(xié)同，文化嵌入則較為隱性地存在于相關(guān)主體的價值觀念和意識能力中。兩者相互影響、相互強化。

具體而言，高校首席數(shù)據(jù)官的有效嵌入可以從以下四個方面著手。

首先，營造重視數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造的組織文化，這是機制嵌入的認知基礎(chǔ)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要首席數(shù)據(jù)官充分發(fā)揮其數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力，促使高校領(lǐng)導(dǎo)者率先具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)意識，認識到數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造的重要性，進而自上而下地增強數(shù)據(jù)意識，形成重視數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造的組織文化，以及對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的普遍共識。

其次，系統(tǒng)完善高校首席數(shù)據(jù)官工作機制要素，這是機制嵌入的組織前提。當(dāng)前，已有高校開始嘗試推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的機制建設(shè)，如在信息管理部門中成立負責(zé)全校數(shù)據(jù)建設(shè)的數(shù)據(jù)中心。這具備一定的高校首席數(shù)據(jù)官工作機制特征，但其內(nèi)外部機制要素尚需完善，包括任命合格的高校首席數(shù)據(jù)官、組建數(shù)據(jù)治理中心、規(guī)定其責(zé)權(quán)利關(guān)系等。

再次，合理規(guī)范高校首席數(shù)據(jù)官的責(zé)權(quán)利，這是機制嵌入的制度保障。合理規(guī)范責(zé)權(quán)利體系是內(nèi)部機制與外部機制有效銜接的基礎(chǔ)。作為一種創(chuàng)新性制度，首席數(shù)據(jù)官工作機制的設(shè)立和運行必然會與高校的現(xiàn)有部門產(chǎn)生沖突，明確高校首席數(shù)據(jù)官的責(zé)任、權(quán)力、利益對于機制嵌入至關(guān)重要。

這里需要明確，高校首席數(shù)據(jù)官的責(zé)任不僅包括其承擔(dān)的職責(zé)，還包括其責(zé)任關(guān)系，即首席數(shù)據(jù)官向誰匯報工作。

最后，全面提升高校首席數(shù)據(jù)官群體素養(yǎng)，這是機制嵌入的能力基礎(chǔ)。為此，不僅要在選任時對候選人進行全方位考察，還需要在任職前和任職中對其進行針對性培訓(xùn)，促使其技術(shù)素養(yǎng)上升為更重視數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造的數(shù)據(jù)素養(yǎng)，并加深其對高等教育事業(yè)規(guī)律的理解。此外，可以成立全國性高校首席數(shù)據(jù)官協(xié)會等機構(gòu)，引導(dǎo)高校首席數(shù)據(jù)官群體進行自我學(xué)習(xí)，以提升群體能力與素養(yǎng)。

（作者分別為浙江師范大學(xué)教育改革與發(fā)展研究院教授、教育學(xué)院博士生）