對我國高校存在的中西部人才“孔雀東南飛”現(xiàn)象，本報(bào)曾長期關(guān)注，連續(xù)推出了《“挖”人才創(chuàng)一流的隱憂》等報(bào)道。在今年的全國兩會(huì)上，針對本報(bào)記者關(guān)于“一些高校到處高薪挖人的惡性人才競爭現(xiàn)象”的提問，教育部部長陳寶生明確表示，將對此采取多種措施，遏制高校人才惡性競爭。

“不鼓勵(lì)東部地區(qū)高校從中西部、東北地區(qū)高校引進(jìn)人才”，中共教育部黨組印發(fā)的《關(guān)于加快直屬高校高層次人才發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）8月22日對外公布，明確高校高層次人才流動(dòng)的規(guī)范要求，提出向高校放權(quán)、為人才松綁，創(chuàng)新高層次人才發(fā)展體制機(jī)制，促使各方面人才各得其所、盡展其長，推動(dòng)形成具有中國特色和國際競爭力的高校人才制度體系和發(fā)展環(huán)境。

讓人才順暢有序流動(dòng)

今年以來，在“雙一流”建設(shè)的背景下，高校人才招聘尤其是高層次人才引進(jìn)如火如荼，而這其中，中西部和東北地區(qū)高校成為人才被挖的“重災(zāi)區(qū)”。教育部為此專門印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持正確導(dǎo)向促進(jìn)高校高層次人才合理有序流動(dòng)的通知》，75所教育部直屬高校還成立了高校人才工作聯(lián)盟，并承諾“積極通過柔性引進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)等方式實(shí)現(xiàn)人才互助共贏”。

針對中西部和東北地區(qū)高校人才“孔雀東南飛”現(xiàn)象，此次《意見》再次強(qiáng)調(diào)，“支持東部地區(qū)高校向中西部、東北地區(qū)高校輸出人才，幫助中西部和東北地區(qū)‘輸血’‘造血’”。

同時(shí)，《意見》針對突出存在的人才“攜帽子流動(dòng)”現(xiàn)象提出，“國家人才計(jì)劃入選者、重大科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)重諾守信，模范遵守聘任合同，聘期內(nèi)或項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得變更工作單位。”在此前的教育部例行新聞發(fā)布會(huì)上，教育部高教司司長吳巖也曾表示，“長江學(xué)者”“杰青”不是“鐵帽子王”，對“挖人”等惡性人才競爭，教育部將旗幟鮮明地予以調(diào)控，甚至取消人才的“帽子”、榮譽(yù)和稱號(hào)。

事實(shí)上，從國際比較來看，我國大學(xué)教師平均流動(dòng)率低于發(fā)達(dá)國家和主要發(fā)展中國家，而適度的高校人才流動(dòng)可以帶動(dòng)思想、研究、資源和成果的交流。對此，《意見》同時(shí)鼓勵(lì)高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)通過協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合開展重大科研攻關(guān)等方式，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)勢互補(bǔ)，而且教學(xué)科研人員經(jīng)學(xué)校同意可到科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)兼職，高校也可設(shè)立流動(dòng)崗位，吸納企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門和其他組織優(yōu)秀人才到學(xué)校兼職。

人才引進(jìn)突出“高精尖缺”

建設(shè)“一流大學(xué)和一流學(xué)科”，不能局限于國內(nèi)人才的“內(nèi)部廝殺”，而要盡量做高層次人才流動(dòng)的加法，面向全球引進(jìn)高層次人才。

此次《意見》提出要加大海外高層次人才引進(jìn)力度。比如，通過海外引才計(jì)劃、高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃等，吸引更多海外高層次人才和優(yōu)秀青年人才來華從事教學(xué)、科研和管理工作；支持高校面向全球公開招聘院系負(fù)責(zé)人、學(xué)科帶頭人，在海外建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)、人才工作站；建立訪問學(xué)者制度，實(shí)施多元化、柔性人才引進(jìn)機(jī)制，吸引海外人才以多種形式到校從事咨詢、講學(xué)、科研等活動(dòng)。

對海外高層次人才引進(jìn)的導(dǎo)向，《意見》要求突出“高精尖缺”，即重點(diǎn)引進(jìn)活躍在國際學(xué)術(shù)前沿、滿足國家重大戰(zhàn)略需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高層次青年人才和急需緊缺青年專門人才。同時(shí)，對國家急需緊缺的特殊人才，開辟專門渠道，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。

為了充分發(fā)揮海外高層次人才的作用，《意見》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持充分尊重、積極支持、放手使用的方針，鼓勵(lì)海外高層次人才發(fā)揮更大作用；支持海外高層次人才承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目及課題，深度參與科研攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，適度放開外籍高層次人才參與教學(xué)科研獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選限制；高校要發(fā)揮用人主體作用，完善支持配套政策，為海外高層次人才在生活上提供更多便利，在工作上提供更多機(jī)會(huì)和更大舞臺(tái)；鼓勵(lì)高校建立改革試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新海外高層次人才組織和管理模式。

創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制

為使我國高層次人才隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需求，管理體制更加科學(xué)，培養(yǎng)引進(jìn)、評(píng)價(jià)使用、激勵(lì)保障、流動(dòng)共享機(jī)制更加規(guī)范有效，《意見》提出了堅(jiān)持黨管人才、服務(wù)發(fā)展大局、突出育人導(dǎo)向、激發(fā)人才活力、優(yōu)化人才布局和擴(kuò)大人才開放6條基本原則。

在加強(qiáng)人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)上，《意見》明確，要認(rèn)真落實(shí)黨管人才原則，完善黨管人才工作機(jī)制，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治方向，并將高層次人才發(fā)展列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。

“擴(kuò)大高校在科研項(xiàng)目資金、差旅會(huì)議、基本建設(shè)、科研儀器設(shè)備采購等方面的管理權(quán)限，讓經(jīng)費(fèi)更有效地為人才創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)。”為實(shí)現(xiàn)引才與育才并舉，《意見》提出了一系列培育支持高層次人才的具體措施，包括深入實(shí)施“人才”“萬人計(jì)劃”和“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等重大人才工程，著力造就杰出人才、領(lǐng)軍人才及高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；完善青年人才培養(yǎng)機(jī)制，善于發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)支持、放手使用青年優(yōu)秀人才；擴(kuò)大國家公派出國留學(xué)相關(guān)專業(yè)人員選派規(guī)模等。

在優(yōu)化創(chuàng)新高層次人才考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制方面，《意見》要求，根據(jù)學(xué)科、類型和人才發(fā)展階段，逐步完善體現(xiàn)中國特色、符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)的人才分類評(píng)價(jià)體系；科學(xué)設(shè)置考核評(píng)價(jià)周期和辦法，激勵(lì)高層次人才投身重大原始創(chuàng)新研究；績效工資要向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜；統(tǒng)籌考慮引進(jìn)高層次人才與現(xiàn)有高層次人才工資待遇；教學(xué)科研人員依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入、校外兼職收入不受績效工資總額限制。

（本報(bào)北京8月22日電 本報(bào)記者 柴如瑾）