加快推動綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量……促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。近期通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,單獨用一個部分部署推動綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。“十四五”時期,推動綠色發(fā)展怎么做?在12月22日舉行的國新辦發(fā)布會上,生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了介紹。
2020年目標(biāo)提前超額完成
天更藍(lán)、水更清、綠色更多,這幾年,污染防治力度加大,生態(tài)環(huán)境明顯改善,許多人都有實際體會。生態(tài)環(huán)境部副部長莊國泰在會上介紹,目前“十三五”規(guī)劃綱要確定的9項約束性指標(biāo)和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)超額圓滿完成,對外承諾的到2020年目標(biāo)提前超額完成,藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要成效,生態(tài)保護(hù)和修復(fù)持續(xù)推進(jìn),應(yīng)對氣候變化工作取得積極進(jìn)展。
“總體上看,這五年是迄今為止我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年,人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng),全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境目標(biāo)如期高質(zhì)量完成,厚植了全面建成小康社會的綠色底色和成色。”莊國泰說。
但在看到成績的同時,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。莊國泰說,總的來看,我國保護(hù)與發(fā)展長期矛盾和短期問題交織,生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解,最突出的是“三個沒有根本改變”。即以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變,污染排放和生態(tài)保護(hù)的嚴(yán)峻形勢沒有根本改變,生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險態(tài)勢沒有根本改變,生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整助推綠色發(fā)展
“十四五”期間推動綠色發(fā)展具體怎么做?
“總體來說,就是要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼和促進(jìn)作用。”莊國泰說,要以布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、效率提升為重點任務(wù),以制度完善、政策激勵、技術(shù)創(chuàng)新為主要手段,認(rèn)真抓落實、推動高質(zhì)量發(fā)展。
這當(dāng)中,注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推進(jìn)形成綠色生產(chǎn)生活方式非常關(guān)鍵。結(jié)構(gòu)調(diào)整重點涉及四個方面:在空間結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,大力推動“三線一單”,“三線”即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線,“一單”就是生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。要實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,加快落后低效和過剩產(chǎn)能淘汰,控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模。推動高污染企業(yè)搬遷入園或者依法關(guān)閉,大力推進(jìn)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的綠色化改造,構(gòu)建企業(yè)和社會的綠色供應(yīng)鏈。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,推動清潔低碳能源成為能源消耗增量主體、降低煤炭消費總量。運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,鼓勵新能源汽車使用,包括在遠(yuǎn)距離運輸中加快形成以鐵路和水路為主的新格局。
積極應(yīng)對氣候變化、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系等也是推動綠色發(fā)展的重要工作。“要堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,方向不變、力度不減,延伸深度、拓寬廣度,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。”莊國泰說。
把降碳作為綠色轉(zhuǎn)型總抓手
近日,碳排放話題再次成為焦點。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出,我國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值,力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。
這一目標(biāo)意味著什么?“這彰顯了中國積極應(yīng)對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的堅定決心,也體現(xiàn)了中國主動承擔(dān)應(yīng)對氣候變化的國際責(zé)任。”莊國泰說。
但這同樣是一項艱巨的任務(wù)。“作為最大的發(fā)展中國家,我們還面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、消除貧困、治理污染等一系列任務(wù)。我國從碳達(dá)峰到碳中和的時間只有30年左右,與發(fā)達(dá)國家相比,大大縮短了這個歷程,挑戰(zhàn)是巨大的。”
莊國泰指出,為實現(xiàn)這個目標(biāo),需要大力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型;要提高能效;在發(fā)展非化石能源和增強(qiáng)碳匯方面做更多工作。
以發(fā)展非化石能源來說,數(shù)據(jù)顯示,2019年中國非化石能源消費比重達(dá)到15.3%,預(yù)計今年年底,非化石能源消費比重達(dá)到15.8%。“‘十四五’期間我們將進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展方式,加快清潔能源開發(fā)利用,推動非化石能源和天然氣成為能源消費增量的主體,更大幅度提高清潔能源消費比重。”國家能源局局長章建華說。
莊國泰介紹,目前有關(guān)部門正抓緊制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰的行動方案,將把降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手,加快建設(shè)碳交易市場,實實在在地推動綠色低碳發(fā)展。
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