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推進重大科技決策制度化

時間:2018-04-19來1源:中國科學報 作者:shenqian
 要加快推進重大科技決策制度化,解決好實際存在的部門領(lǐng)導拍腦袋、科技專家看眼色行事等問題。
 
——《為建設(shè)世界科技強國而奮斗——在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話》(2016年5月30日),《人民日報》2016年6月1日
 
學習札記
 
決策是提出問題、分析問題、解決問題的過程,正確的決策往往需要經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入論證,充分聽取凝聚社會各方面的意見和智慧。“拍腦袋”決策則往往是靠經(jīng)驗、憑感覺,這樣的決策具有隨意性、主觀性和片面性,很容易造成失誤。有的決策雖然召開了咨詢論證會,但論證意見會傾向于領(lǐng)導意圖,從而使論證流于形式。這種情況在一些重大科技決策中也未能避免。
 
個人認識的局限性、創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)的艱巨性,都決定了推進重大科技決策制度化的必要性。一方面,術(shù)業(yè)有專攻,專業(yè)領(lǐng)域在不斷細分;另一方面,知識更新迭代越發(fā)頻繁快速,新知識、新技術(shù)、新創(chuàng)造日新月異,在面對復(fù)雜的重大科技決策時,僅憑個人的知識和經(jīng)驗無法做出準確判斷。要讓科技決策不犯錯或少犯錯,就必須借助科技智庫的“外腦”作用,拓展支撐決策的技術(shù)手段,降低決策風險和成本,提高決策質(zhì)量,為民主依法決策提供可靠、有效的客觀依據(jù)。
 
由此,推進并實現(xiàn)重大科技決策制度化,應(yīng)將咨詢納入政府部門重大決策的法定程序,規(guī)范和完善重大科技決策程序制度、專家論證制度、重大事項公示及聽證制度、重大決策咨詢評估制度等相關(guān)制度,推動建立科技決策的科學化、民主化、制度化。——袁亞湘
 
袁亞湘,中國科學院院士、中國科學院數(shù)學與系統(tǒng)科學研究院研究員。主要從事運籌學研究。
 
融會貫通
 
“拍腦袋”決策通常事倍功半,甚至南轅北轍;看眼色行事,往往失之毫厘,謬以千里。謀定而后動,在事關(guān)經(jīng)濟社會及科技發(fā)展的全局性問題上,應(yīng)科學分析、審慎決策,更應(yīng)將相關(guān)的制度、程序、過程及相應(yīng)責任明確落實、一以貫之,推進重大科技決策的制度化。
 
重大科技決策制度化,首先要以嚴格標準遴選組建高水平、有全局觀、公平、公正的專家咨詢隊伍。其次應(yīng)該制定科學合理的調(diào)查、論證、決策程序并建立公開制度,以透明公開的流程來監(jiān)督?jīng)Q策的制定。同時,應(yīng)建立重大決策的追責制度和容錯糾錯機制,有錯必究、有責必問,還要鼓勵勇于擔當、大膽創(chuàng)新的實干精神。
 
中國科學院和中國工程院分別是國家在科學技術(shù)方面的最高學術(shù)機構(gòu)和工程科學技術(shù)方面最高咨詢性學術(shù)機構(gòu),聚集了全國優(yōu)秀的科技智力資源,應(yīng)積極承擔咨詢職能,充分發(fā)揮咨詢作用,為國家重大決策建言獻策。同時,兩院應(yīng)以建設(shè)具有中國特色、風格和氣派的新型智庫為契機,增強對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的咨詢能力。廣大科技工作者應(yīng)通過廣泛的調(diào)研、潛心的鉆研、扎實的論證提供真知灼見,為推進決策的科學化、民主化作出應(yīng)有的貢獻。

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