習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，為新時(shí)期深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革提供了根本遵循和方向指引，全面釋放和有力回應(yīng)新時(shí)代人才工作與人才發(fā)展的新期待和新訴求，充分彰顯新時(shí)期黨和國(guó)家深化改革人才評(píng)價(jià)的推進(jìn)力度、優(yōu)化人才評(píng)價(jià)制度機(jī)制的堅(jiān)定決心。
前不久，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），作為全力推進(jìn)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，亟待以全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話為契機(jī)，以更快的速度、更大的力度、更高的強(qiáng)度，全面、系統(tǒng)、快速落實(shí)《意見(jiàn)》，尤其要進(jìn)一步“健全完善人才評(píng)價(jià)管理服務(wù)制度”，加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)法治建設(shè)，優(yōu)化公平公正的評(píng)價(jià)環(huán)境，持續(xù)提高評(píng)價(jià)質(zhì)量和評(píng)價(jià)公信力，不斷強(qiáng)化人才權(quán)益保障，以“看得見(jiàn)的公平正義”有力保障人才評(píng)價(jià)法治的實(shí)現(xiàn)，有效達(dá)成人才評(píng)價(jià)質(zhì)量和社會(huì)公信力的“雙升”。
人才評(píng)價(jià)是公共部門(mén)與企事業(yè)單位管理工作的核心內(nèi)容，主要包括人才的素質(zhì)、行為、價(jià)值績(jī)效與工作潛力、實(shí)力、過(guò)程、業(yè)績(jī)等綜合內(nèi)容的全面評(píng)價(jià)。就人才評(píng)價(jià)法治而言，是人才評(píng)價(jià)目標(biāo)的公平性、發(fā)展性，內(nèi)容的綜合性、真實(shí)性，手段的創(chuàng)新性、多維性，結(jié)果的準(zhǔn)確性與增值性的有效保障，是人才需求差異化、層次化和多元化的客觀要求。但是，受限于人才評(píng)價(jià)理論上的模糊性、實(shí)踐中的復(fù)雜性，亟待在《意見(jiàn)》框架性規(guī)定之下，在制定人才評(píng)價(jià)中相關(guān)規(guī)范性文件及具體措施時(shí)融入程序法治理念、規(guī)范程序制度設(shè)計(jì)，有效實(shí)現(xiàn)在人才評(píng)價(jià)過(guò)程中“看得見(jiàn)、摸得著、感受到”公平正義。
有一句著名的法律格言，“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見(jiàn)的方式加以實(shí)現(xiàn)”。所謂“看得見(jiàn)的正義”，強(qiáng)調(diào)的就是程序正義的重要性。程序公平正義是在社會(huì)活動(dòng)中有步驟、有次序、有時(shí)限，且采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)平等地對(duì)待每位當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利，追求活動(dòng)過(guò)程的正當(dāng)性，是相對(duì)于追求活動(dòng)結(jié)果正當(dāng)性的實(shí)體公平正義而言的。如何在人才評(píng)價(jià)程序中實(shí)現(xiàn)法治，完善人才發(fā)展機(jī)制，讓人才在評(píng)價(jià)中感受到公平正義，有效激勵(lì)人才的積極性、充分發(fā)揮人才的生產(chǎn)力，人才評(píng)價(jià)程序法治是維護(hù)公平正義的關(guān)鍵。
深化人才評(píng)價(jià)改革中，人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式上的實(shí)體法治和程序法治尤為重要。當(dāng)前，在建立健全人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)體規(guī)范的基礎(chǔ)上，需要通過(guò)制定相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，聚焦實(shí)踐中靈活不足、銜接失范、運(yùn)行無(wú)序等問(wèn)題，廓清人才評(píng)價(jià)相關(guān)主體程序上的權(quán)、責(zé)、利，全力構(gòu)建包括申報(bào)、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報(bào)、回溯等環(huán)節(jié)在內(nèi)的權(quán)責(zé)清晰、暢通有序、規(guī)范統(tǒng)一的人才評(píng)價(jià)程序規(guī)范體系，完善人才評(píng)價(jià)權(quán)利救濟(jì)途徑及程序，健全人才評(píng)價(jià)的監(jiān)督檢查、問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制。
“徒法不足以自行”。在嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范的程序制度之外，依然需要人才評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)的參與人員樹(shù)立程序理念、強(qiáng)化程序意識(shí)、堅(jiān)持程序原則，嚴(yán)格遵守人才評(píng)價(jià)的方式、步驟、順序和時(shí)限等要求，在充分保障人才評(píng)價(jià)結(jié)果公正性的同時(shí)，要更加凸顯人才評(píng)價(jià)相對(duì)方的程序權(quán)利，使整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程中都能夠有“看得見(jiàn)的公平正義”。
前不久，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），作為全力推進(jìn)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，亟待以全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話為契機(jī)，以更快的速度、更大的力度、更高的強(qiáng)度，全面、系統(tǒng)、快速落實(shí)《意見(jiàn)》，尤其要進(jìn)一步“健全完善人才評(píng)價(jià)管理服務(wù)制度”，加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)法治建設(shè)，優(yōu)化公平公正的評(píng)價(jià)環(huán)境，持續(xù)提高評(píng)價(jià)質(zhì)量和評(píng)價(jià)公信力，不斷強(qiáng)化人才權(quán)益保障，以“看得見(jiàn)的公平正義”有力保障人才評(píng)價(jià)法治的實(shí)現(xiàn)，有效達(dá)成人才評(píng)價(jià)質(zhì)量和社會(huì)公信力的“雙升”。
人才評(píng)價(jià)是公共部門(mén)與企事業(yè)單位管理工作的核心內(nèi)容，主要包括人才的素質(zhì)、行為、價(jià)值績(jī)效與工作潛力、實(shí)力、過(guò)程、業(yè)績(jī)等綜合內(nèi)容的全面評(píng)價(jià)。就人才評(píng)價(jià)法治而言，是人才評(píng)價(jià)目標(biāo)的公平性、發(fā)展性，內(nèi)容的綜合性、真實(shí)性，手段的創(chuàng)新性、多維性，結(jié)果的準(zhǔn)確性與增值性的有效保障，是人才需求差異化、層次化和多元化的客觀要求。但是，受限于人才評(píng)價(jià)理論上的模糊性、實(shí)踐中的復(fù)雜性，亟待在《意見(jiàn)》框架性規(guī)定之下，在制定人才評(píng)價(jià)中相關(guān)規(guī)范性文件及具體措施時(shí)融入程序法治理念、規(guī)范程序制度設(shè)計(jì)，有效實(shí)現(xiàn)在人才評(píng)價(jià)過(guò)程中“看得見(jiàn)、摸得著、感受到”公平正義。
有一句著名的法律格言，“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見(jiàn)的方式加以實(shí)現(xiàn)”。所謂“看得見(jiàn)的正義”，強(qiáng)調(diào)的就是程序正義的重要性。程序公平正義是在社會(huì)活動(dòng)中有步驟、有次序、有時(shí)限，且采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)平等地對(duì)待每位當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利，追求活動(dòng)過(guò)程的正當(dāng)性，是相對(duì)于追求活動(dòng)結(jié)果正當(dāng)性的實(shí)體公平正義而言的。如何在人才評(píng)價(jià)程序中實(shí)現(xiàn)法治，完善人才發(fā)展機(jī)制，讓人才在評(píng)價(jià)中感受到公平正義，有效激勵(lì)人才的積極性、充分發(fā)揮人才的生產(chǎn)力，人才評(píng)價(jià)程序法治是維護(hù)公平正義的關(guān)鍵。
深化人才評(píng)價(jià)改革中，人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式上的實(shí)體法治和程序法治尤為重要。當(dāng)前，在建立健全人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)體規(guī)范的基礎(chǔ)上，需要通過(guò)制定相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，聚焦實(shí)踐中靈活不足、銜接失范、運(yùn)行無(wú)序等問(wèn)題，廓清人才評(píng)價(jià)相關(guān)主體程序上的權(quán)、責(zé)、利，全力構(gòu)建包括申報(bào)、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報(bào)、回溯等環(huán)節(jié)在內(nèi)的權(quán)責(zé)清晰、暢通有序、規(guī)范統(tǒng)一的人才評(píng)價(jià)程序規(guī)范體系，完善人才評(píng)價(jià)權(quán)利救濟(jì)途徑及程序，健全人才評(píng)價(jià)的監(jiān)督檢查、問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制。
“徒法不足以自行”。在嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范的程序制度之外，依然需要人才評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)的參與人員樹(shù)立程序理念、強(qiáng)化程序意識(shí)、堅(jiān)持程序原則，嚴(yán)格遵守人才評(píng)價(jià)的方式、步驟、順序和時(shí)限等要求，在充分保障人才評(píng)價(jià)結(jié)果公正性的同時(shí)，要更加凸顯人才評(píng)價(jià)相對(duì)方的程序權(quán)利，使整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程中都能夠有“看得見(jiàn)的公平正義”。
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