從1978年到2017年﹐我國(guó)各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)519.5萬(wàn)人。黨的十八大以來(lái)，歸國(guó)人員總數(shù)已從2012年的109.12萬(wàn)人增長(zhǎng)到2017年的313.2萬(wàn)人，五年間凈增204.08萬(wàn)人，占改革開(kāi)放以來(lái)歸國(guó)留學(xué)人員總數(shù)的74%以上。隨著民族復(fù)興、大國(guó)崛起的跫跫足音，留學(xué)人員云集景從，匯集起蔚為壯觀的歸國(guó)潮。

在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。”新時(shí)代，如何發(fā)揮留學(xué)人員的作用，著力開(kāi)發(fā)好留學(xué)人員這一獨(dú)特的戰(zhàn)略資源，應(yīng)該是一項(xiàng)重要課題。

2017 年 12 月 31 日，本文作者（持話筒者）出席歐美同學(xué)會(huì)（中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記給莫斯科大學(xué)中國(guó)留學(xué)生的回信座談會(huì)。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng) 激勵(lì)廣大留學(xué)人員把愛(ài)國(guó)之情報(bào)國(guó)之志融入祖國(guó)改革發(fā)展的偉大事業(yè)之中

2013年10月，習(xí)近平總書(shū)記在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“實(shí)踐證明，廣大留學(xué)人員不愧為黨和人民的寶貴財(cái)富，不愧為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有生力量”，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)造條件服務(wù)留學(xué)人員”，“把做好留學(xué)人員工作作為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)，使留學(xué)人員回到祖國(guó)有用武之地，留在國(guó)外有報(bào)國(guó)之門(mén)”。2014年12月，全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示：“新形勢(shì)下，留學(xué)工作要適應(yīng)國(guó)家發(fā)展大勢(shì)和黨和國(guó)家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)，綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，努力開(kāi)創(chuàng)留學(xué)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。希望廣大留學(xué)人員跟上時(shí)代潮流，放眼觀察世界，堅(jiān)定理想，刻苦學(xué)習(xí)，掌握新知，增強(qiáng)本領(lǐng)，更好為祖國(guó)和人民貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。”2015年5月，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。要堅(jiān)持支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用的方針，鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)工作或以多種形式為國(guó)服務(wù)。”2017年6月，習(xí)近平就“人才”專(zhuān)家黃大年同志先進(jìn)事跡作出重要指示，強(qiáng)調(diào)心有大我、至誠(chéng)報(bào)國(guó)，把愛(ài)國(guó)之情、報(bào)國(guó)之志融入祖國(guó)改革發(fā)展的偉大事業(yè)之中、融入人民創(chuàng)造歷史的偉大奮斗之中。12月30日，習(xí)近平總書(shū)記給莫斯科大學(xué)中國(guó)留學(xué)生回信，希望廣大留學(xué)人員“弘揚(yáng)留學(xué)報(bào)國(guó)的光榮傳統(tǒng)，胸懷大志，刻苦學(xué)習(xí)，早日成長(zhǎng)為可堪大任的優(yōu)秀人才，把學(xué)到的本領(lǐng)奉獻(xiàn)給祖國(guó)和人民，讓青春之光閃耀在為夢(mèng)想奮斗的道路上”。

核心凝聚力量，思想引領(lǐng)實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于留學(xué)人員的一系列重要講話和重要指示，把握未來(lái)發(fā)展大勢(shì)，對(duì)留學(xué)人員的社會(huì)地位和作用給予新的時(shí)代標(biāo)定，寄予殷切厚望，為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。在新時(shí)代，要發(fā)揮習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)和激勵(lì)作用，努力使廣大留學(xué)人員把愛(ài)國(guó)之情、報(bào)國(guó)之志融入祖國(guó)改革發(fā)展的偉大事業(yè)之中，融入人民創(chuàng)造歷史的偉大奮斗之中。

以“中國(guó)夢(mèng)”的目標(biāo)導(dǎo)向團(tuán)結(jié)凝聚廣大留學(xué)人員 使他們回到祖國(guó)有用武之地 留在國(guó)外有報(bào)國(guó)之門(mén)

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。”

新中國(guó)成立后，到1957年底，回國(guó)工作學(xué)習(xí)的歸僑及歸僑學(xué)生達(dá)23萬(wàn)人，共有3000余名僑居海外的科學(xué)家回國(guó)工作，成為我國(guó)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域一些學(xué)科的開(kāi)創(chuàng)者、奠基人或擔(dān)負(fù)科研領(lǐng)軍重任。改革開(kāi)放40年來(lái)，又有313.2萬(wàn)留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在科技創(chuàng)新、技術(shù)突破、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。中國(guó)近現(xiàn)代史一再證明，中華民族從衰落貧弱走向復(fù)興強(qiáng)盛的史詩(shī)性故事，從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，也深深熔鑄著廣大留學(xué)人員的不懈追求和歷史貢獻(xiàn)。

今年3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，將憲法序言第十自然段中“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這一修改，在《憲法》層面對(duì)新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵和外延作出新的標(biāo)定，使之更為完善，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

在新時(shí)代，要發(fā)揮中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的目標(biāo)導(dǎo)向作用，加強(qiáng)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，千方百計(jì)團(tuán)結(jié)和凝聚廣大留學(xué)人員，使留學(xué)人員回到祖國(guó)有用武之地，留在國(guó)外有報(bào)國(guó)之門(mén)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，組成最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚最磅礴的民族力量。

以歐美同學(xué)會(huì)等組織為橋梁紐帶 積極聯(lián)絡(luò)組織廣大留學(xué)人員

習(xí)近平總書(shū)記在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上提出“要關(guān)心歐美同學(xué)會(huì)工作，加強(qiáng)組織建設(shè)，健全工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件”。

2015年，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確：“各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市和省會(huì)城市應(yīng)當(dāng)建立留學(xué)人員組織。”2016年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)歐美同學(xué)會(huì)（留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)歐美同學(xué)會(huì)（留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）在性質(zhì)定位、管理機(jī)制、組織體系、重要作用和多重保障等方面作出了系統(tǒng)而明確的部署。2017年12月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《歐美同
學(xué)會(huì)（中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）改革方案》。這一系列政策措施的制定，對(duì)歐美同學(xué)會(huì)在性質(zhì)定位、組織體系、工作機(jī)制、作用發(fā)揮和保障措施等方面作出明確系統(tǒng)的部署，充分體現(xiàn)了新時(shí)代黨中央對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化歐美同學(xué)會(huì)作用和做好留學(xué)人員工作的新要求，為加強(qiáng)歐美同學(xué)會(huì)的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作機(jī)制提供了頂層設(shè)計(jì)和基本遵循。

為了有效組織起留學(xué)人員，充分代表他們的權(quán)益和訴求，歐美同學(xué)會(huì)在組織建設(shè)方面已經(jīng)初步形成上下貫通、左右相連的完整體系：一是明確了在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭，組織、人社等有關(guān)部門(mén)和方面共同支持歐美同學(xué)會(huì)開(kāi)展工作的格局。二是形成了以歐美同學(xué)會(huì)總會(huì)為引領(lǐng)，以各省（自治區(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市和省會(huì)城市歐美同學(xué)會(huì)為抓手，以基層留學(xué)人員組織為觸角的系統(tǒng)化留學(xué)人員工作體系。三是配強(qiáng)了工作力量，在領(lǐng)導(dǎo)班子、組織機(jī)制、工作機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍等方面的建設(shè)初具規(guī)模。

在新時(shí)代，要發(fā)揮好歐美同學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用，保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，把群團(tuán)自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系群眾、依法依章程開(kāi)展工作高度統(tǒng)一起來(lái)，當(dāng)好黨和政府的助手，成為留學(xué)人員之家，積極聯(lián)絡(luò)、凝聚和組織廣大留學(xué)人員投身到中華民族偉大復(fù)興的光輝事業(yè)中。

以留學(xué)人員代表人士特別是“人才”專(zhuān)家為重點(diǎn) 著力加強(qiáng)海外高層次人才服務(wù)引領(lǐng)
2008年“人才”啟動(dòng)以來(lái)，一直堅(jiān)持“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)行精準(zhǔn)引才、靶向引才，“整團(tuán)隊(duì)成建制”引才。到2017年已有13批7000余人入選，今年2月又有650人入選第14批“人才”青年項(xiàng)目，該計(jì)劃還帶動(dòng)各地引進(jìn)海外高層次人才近6萬(wàn)人。這些海外高層次人才已經(jīng)成為提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力的領(lǐng)跑者和生力軍，成為我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分和現(xiàn)代化建設(shè)的特需人才資源，他們的創(chuàng)新業(yè)績(jī)也得到社會(huì)各界的高度認(rèn)可和尊重，許多人當(dāng)選中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士，還有許多人才被推選為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。

新時(shí)代，做好留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，重中之重應(yīng)是堅(jiān)持黨管人才原則，著力做好海外高層次人才的服務(wù)引領(lǐng)工作，按照中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家工作的意見(jiàn)》的要求，密切思想聯(lián)系，加強(qiáng)感情交流，安排好他們的生活需要，幫助海外高層次人才解決工作任職、社會(huì)保障、戶(hù)籍、子女教育等實(shí)際問(wèn)題。

為留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái) 發(fā)揮他們?cè)趪?guó)際視野、知識(shí)價(jià)值和人脈資源上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家積極扶持和幫助留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)“人才”“春暉計(jì)劃”和留學(xué)人員“創(chuàng)業(yè)園”的建設(shè)。國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助在外留學(xué)人員短期回國(guó)工作的“春暉計(jì)劃”，累計(jì)資助了數(shù)千名海外學(xué)子回國(guó)搞研究，支持西部、東北高校和海外留學(xué)人員搞科研合作，立項(xiàng)2000多項(xiàng)。專(zhuān)門(mén)打造各種類(lèi)型的“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”也形成了較為系統(tǒng)的政策扶持體系，從人員落地、辦理各種行政審批，到商務(wù)運(yùn)行、市場(chǎng)培育、融資支持等配套措施，都在不斷充實(shí)完善成熟。目前，全國(guó)共有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園347個(gè)，其中國(guó)家與地方政府共建49家，入園企業(yè)2.7萬(wàn)余家，7.9萬(wàn)名留學(xué)回國(guó)人員在園創(chuàng)業(yè)，2016年技工貿(mào)總收入近2500億元。

在協(xié)同推進(jìn)“人才”“春暉計(jì)劃”和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，還要廣泛動(dòng)員和組織廣大留學(xué)人員積極投身到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、中國(guó)制造2025、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、雄安新區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)，發(fā)揮其國(guó)際視野、知識(shí)價(jià)值和人脈資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大留學(xué)人員向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng)，讓留學(xué)人員這個(gè)戰(zhàn)略性資源在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮其應(yīng)該發(fā)揮的巨大作用，更好地為民族復(fù)興、大國(guó)崛起建功立業(yè)。例如，實(shí)施“一帶一路”倡議，需要聚天下英才而用之，需要一大批具有全球視野、熟練運(yùn)用外語(yǔ)、通曉國(guó)際規(guī)則、精通國(guó)際事務(wù)的國(guó)內(nèi)國(guó)外專(zhuān)業(yè)人才。截至2016年底，“一帶一路”沿線國(guó)家在華留學(xué)生達(dá)20多萬(wàn)，我國(guó)也有35.19萬(wàn)人赴“一帶一路”沿線國(guó)家留學(xué)。如何發(fā)揮這些留學(xué)人員在推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)中的獨(dú)特作用，應(yīng)該成為未來(lái)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)和重要內(nèi)容。

“大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也”。新時(shí)代，統(tǒng)戰(zhàn)工作要按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，把留學(xué)人員作為新的著力點(diǎn)，用中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)這個(gè)最大同心圓、最大公約數(shù)搞好對(duì)留學(xué)人員的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖匯聚起共襄偉業(yè)的磅礴力量。