一手要項目，一手“轉(zhuǎn)包”“分包”，這種現(xiàn)象不僅發(fā)生在工程承包領(lǐng)域，在科研領(lǐng)域也時有發(fā)生。當前，科研“以項目論成敗”的導(dǎo)向使得科研人員不得不積極爭項目、囤項目，干不完再分包出去；一些科研機構(gòu)壟斷大項目，充當項目“二傳手”；甚至個別科研人員在項目中“藏貓膩”，通過假分包、假外包，虛報勞務(wù)費等方式違法套取項目資金。
科研項目轉(zhuǎn)包、分包問題，嚴重背離科學(xué)研究的本意：不是認真開展學(xué)術(shù)研究，爭取取得具有原創(chuàng)價值的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，而是把學(xué)術(shù)研究變?yōu)闋帄Z資源、分配資源的游戲。這也是一直被詬病的學(xué)術(shù)研究“重立項，輕研究”的表現(xiàn)之一，很多研究者把精力用到申請立項上，在申請到項目之后，不是把精力投入學(xué)術(shù)研究，而是包裝成果，再以曾獲得的項目、包裝的成果，去申請新的項目，一些人由此變?yōu)?ldquo;學(xué)術(shù)包工頭”。要治理這一扭曲的學(xué)術(shù)研究現(xiàn)象，必須改革我國科研管理和學(xué)術(shù)評價體系。
學(xué)術(shù)研究為何會存在“重立項、輕研究”的問題？這是因為很多科研項目由行政部門主導(dǎo)，研究人員所在的高校、科研機構(gòu)把獲得項目作為研究人員的成就。也就是說，只要項目到手，還沒有開展研究，就已經(jīng)功成名就，這就把大家的精力都導(dǎo)向到申請課題上，具體的學(xué)術(shù)研究反而被漠視。在學(xué)術(shù)界，甚至一度存在“說過了，就是做過了，做過了，就是做好了”的學(xué)術(shù)潛規(guī)則。
以項目為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)研究，讓一些課題組的負責(zé)人，變?yōu)榱怂奶巺⒓釉u審，申請學(xué)術(shù)課題的業(yè)務(wù)員。申請來課題后，就交給課題組的年輕教師和學(xué)生做，而“業(yè)務(wù)”做得不錯的業(yè)務(wù)員，和課題設(shè)立方混熟之后，就逐漸變?yōu)?ldquo;學(xué)術(shù)包工頭”。而那些真正做研究的研究人員卻因沒有人脈關(guān)系而難以申請到課題——在我國學(xué)術(shù)研究立項中，還特別重視研究人員的“頭銜”、身份，而“頭銜”與身份，也是和項目掛鉤。比如，某個人獲得某項課題、入圍某項計劃，就變?yōu)榱四衬郴皤@得者、某某學(xué)者，這是下一次申請課題、項目的重要標準之一。這導(dǎo)致學(xué)術(shù)評價“頭銜化”、學(xué)術(shù)頭銜利益化。
本來，獲得某個科研項目、入選某個人才計劃，只是給研究人員提供資助，以便更好地開展學(xué)術(shù)研究。但目前的現(xiàn)狀，卻是以是否獲得項目、入選計劃，以獲得項目、入選計劃的層次、數(shù)量論英雄。
這些問題，已經(jīng)引起國家的重視。今年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》，意見要求，要統(tǒng)籌科技人才計劃，加強部門、地方的協(xié)調(diào)，建立人才項目申報查重及處理機制，防止人才申報違規(guī)行為，避免多個類似人才項目同時支持同一人才；要樹立正確的人才評價使用導(dǎo)向，堅持正確價值導(dǎo)向，不把人才榮譽性稱號作為承擔(dān)各類國家科技計劃項目、獲得國家科技獎勵、職稱評定、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件，使人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性本質(zhì)，避免與物質(zhì)利益簡單、直接掛鉤。這就是治理學(xué)術(shù)評價頭銜化以及學(xué)術(shù)頭銜利益化。
但是，需要注意的是，在推進學(xué)術(shù)管理與評價改革時，主導(dǎo)改革的恰是有各種學(xué)術(shù)頭銜的學(xué)術(shù)既得利益者（包括能獲得很多項目的“學(xué)術(shù)包工頭”），他們很難朝自身的利益開刀，因此推進改革，必須改革傳統(tǒng)的改革機制，要廣泛聽取青年教師、科研人員的意見，制定突破既得利益阻礙的改革方案，并嚴格落實。在具體的學(xué)術(shù)管理和評價中，要推進學(xué)術(shù)管理和評價去行政化，實行基于學(xué)術(shù)本位的管理和評價，即在學(xué)術(shù)項目立項時，要進行學(xué)術(shù)同行評價，誰有能力做出研究就給誰，而不是看申請者的頭銜與身份；在具體進行學(xué)術(shù)研究時，要由學(xué)術(shù)共同體評價研究進展和成果，以此引導(dǎo)學(xué)者把精力投向真正的學(xué)術(shù)研究。
科研項目轉(zhuǎn)包、分包問題，嚴重背離科學(xué)研究的本意：不是認真開展學(xué)術(shù)研究，爭取取得具有原創(chuàng)價值的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，而是把學(xué)術(shù)研究變?yōu)闋帄Z資源、分配資源的游戲。這也是一直被詬病的學(xué)術(shù)研究“重立項，輕研究”的表現(xiàn)之一，很多研究者把精力用到申請立項上，在申請到項目之后，不是把精力投入學(xué)術(shù)研究，而是包裝成果，再以曾獲得的項目、包裝的成果，去申請新的項目，一些人由此變?yōu)?ldquo;學(xué)術(shù)包工頭”。要治理這一扭曲的學(xué)術(shù)研究現(xiàn)象，必須改革我國科研管理和學(xué)術(shù)評價體系。
學(xué)術(shù)研究為何會存在“重立項、輕研究”的問題？這是因為很多科研項目由行政部門主導(dǎo)，研究人員所在的高校、科研機構(gòu)把獲得項目作為研究人員的成就。也就是說，只要項目到手，還沒有開展研究，就已經(jīng)功成名就，這就把大家的精力都導(dǎo)向到申請課題上，具體的學(xué)術(shù)研究反而被漠視。在學(xué)術(shù)界，甚至一度存在“說過了，就是做過了，做過了，就是做好了”的學(xué)術(shù)潛規(guī)則。
以項目為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)研究，讓一些課題組的負責(zé)人，變?yōu)榱怂奶巺⒓釉u審，申請學(xué)術(shù)課題的業(yè)務(wù)員。申請來課題后，就交給課題組的年輕教師和學(xué)生做，而“業(yè)務(wù)”做得不錯的業(yè)務(wù)員，和課題設(shè)立方混熟之后，就逐漸變?yōu)?ldquo;學(xué)術(shù)包工頭”。而那些真正做研究的研究人員卻因沒有人脈關(guān)系而難以申請到課題——在我國學(xué)術(shù)研究立項中，還特別重視研究人員的“頭銜”、身份，而“頭銜”與身份，也是和項目掛鉤。比如，某個人獲得某項課題、入圍某項計劃，就變?yōu)榱四衬郴皤@得者、某某學(xué)者，這是下一次申請課題、項目的重要標準之一。這導(dǎo)致學(xué)術(shù)評價“頭銜化”、學(xué)術(shù)頭銜利益化。
本來，獲得某個科研項目、入選某個人才計劃，只是給研究人員提供資助，以便更好地開展學(xué)術(shù)研究。但目前的現(xiàn)狀，卻是以是否獲得項目、入選計劃，以獲得項目、入選計劃的層次、數(shù)量論英雄。
這些問題，已經(jīng)引起國家的重視。今年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》，意見要求，要統(tǒng)籌科技人才計劃，加強部門、地方的協(xié)調(diào)，建立人才項目申報查重及處理機制，防止人才申報違規(guī)行為，避免多個類似人才項目同時支持同一人才；要樹立正確的人才評價使用導(dǎo)向，堅持正確價值導(dǎo)向，不把人才榮譽性稱號作為承擔(dān)各類國家科技計劃項目、獲得國家科技獎勵、職稱評定、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件，使人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性本質(zhì)，避免與物質(zhì)利益簡單、直接掛鉤。這就是治理學(xué)術(shù)評價頭銜化以及學(xué)術(shù)頭銜利益化。
但是，需要注意的是，在推進學(xué)術(shù)管理與評價改革時，主導(dǎo)改革的恰是有各種學(xué)術(shù)頭銜的學(xué)術(shù)既得利益者（包括能獲得很多項目的“學(xué)術(shù)包工頭”），他們很難朝自身的利益開刀，因此推進改革，必須改革傳統(tǒng)的改革機制，要廣泛聽取青年教師、科研人員的意見，制定突破既得利益阻礙的改革方案，并嚴格落實。在具體的學(xué)術(shù)管理和評價中，要推進學(xué)術(shù)管理和評價去行政化，實行基于學(xué)術(shù)本位的管理和評價，即在學(xué)術(shù)項目立項時，要進行學(xué)術(shù)同行評價，誰有能力做出研究就給誰，而不是看申請者的頭銜與身份；在具體進行學(xué)術(shù)研究時，要由學(xué)術(shù)共同體評價研究進展和成果，以此引導(dǎo)學(xué)者把精力投向真正的學(xué)術(shù)研究。
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