高校轉(zhuǎn)型發(fā)展需要制度響應(yīng)
去年以來，高等教育界同仁嘗試用“產(chǎn)能過剩”以及“供給側(cè)改革”等經(jīng)濟(jì)界話語來討論高等教育內(nèi)涵提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，現(xiàn)在讀到柳友榮教授以此理念和視角撰寫的“新建本科院校如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”調(diào)研報(bào)告，我要表達(dá)一點(diǎn)看法。在這篇報(bào)告中，他不僅言簡意賅地闡述了在進(jìn)入我國高等教育后大眾化階段，當(dāng)數(shù)量和規(guī)模發(fā)展上臺(tái)階以后，高等教育“供給側(cè)”出現(xiàn)的諸多問題，而且一語中的地指出：高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵，在于一大批地方新建本科院校的“轉(zhuǎn)型發(fā)展”。
柳友榮博士長期從事應(yīng)用型高等教育研究，并在這類院校從事管理工作。他的這篇報(bào)告采用實(shí)證調(diào)查方法，獲得了詳實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)和許多鮮活、寶貴的素材。基于調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，他不僅闡釋了此類“新大學(xué)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，還從幾個(gè)方面提出了很好的破解思路和對(duì)策建議，其中最有價(jià)值的，是明確提出了此類院校“轉(zhuǎn)型發(fā)展”所需要、所期待的“外部管理制度訴求”。
進(jìn)入高等教育大眾化后期，我國高等教育的功能調(diào)整和結(jié)構(gòu)變革將成為重點(diǎn)，高等教育的地區(qū)結(jié)構(gòu)將逐步優(yōu)化，層次結(jié)構(gòu)將更加有序，形式結(jié)構(gòu)更加融通，科類結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)、市場需求更加切合。這些結(jié)構(gòu)的變化通過高等教育內(nèi)外部協(xié)同合作的模式，實(shí)現(xiàn)高等教育向非傳統(tǒng)功能、非傳統(tǒng)生源的擴(kuò)張，更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。時(shí)任教育部部長袁貴仁曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“轉(zhuǎn)型發(fā)展究其本質(zhì)來說，是中國高等教育供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。”他從辦學(xué)定位等多個(gè)角度，給出了我國當(dāng)下應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑。但是，應(yīng)用型高校的轉(zhuǎn)型不能僅僅停留在政府文件上，也不是對(duì)高校角色進(jìn)行政策性的重新闡釋。它需要利益相關(guān)方的角色重新定位與調(diào)整，它需要政府職能上的調(diào)整與重新定位，也需要行業(yè)企業(yè)對(duì)育人過程的深度介入，擔(dān)當(dāng)起育人第二“主體”的責(zé)任，更需要社會(huì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)的“第三方參與”，顯示廣泛的社會(huì)支持與理解。一句話，高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要政府、社會(huì)、公眾及企業(yè)用人單位的理解和認(rèn)可，更需要科學(xué)、合理的制度環(huán)境。
（作者系南京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）
來源：光明日報(bào) 作者：龔放
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