作者 | 黃鐵軍（北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授）

近年來，“四唯”“五唯”等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)盛行。這里的“唯”，歸根結(jié)底是追逐名利，一個(gè)典型表現(xiàn)就是爭(zhēng)搶科研經(jīng)費(fèi)。

科研經(jīng)費(fèi)少的年代，就沒什么好爭(zhēng)的，大家安心做科研。

現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)快速遞增， “打招呼”“走關(guān)系”等不正之風(fēng)卻愈演愈烈。我的觀點(diǎn)是，經(jīng)費(fèi)猛于虎，管不好、用不好會(huì)反噬科研。

整治科研領(lǐng)域的不正之風(fēng)，首先要先理清其發(fā)生的內(nèi)在邏輯。

現(xiàn)在科研評(píng)價(jià)存在一個(gè)扭曲邏輯：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)多等于科研能力強(qiáng)甚至水平高。為了拿更多項(xiàng)目或經(jīng)費(fèi)，“打招呼”和“走關(guān)系”日益猖獗。

而實(shí)際上，正常的邏輯應(yīng)該是，科研能力強(qiáng)或者水平高應(yīng)該是產(chǎn)出投入比高。同樣的科技產(chǎn)出，消耗的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該越少越好。

科研不正之風(fēng)的危害首先表現(xiàn)在降低了科研投入產(chǎn)出比，不正之風(fēng)扭曲了科研經(jīng)費(fèi)投向，造成投入大，產(chǎn)出小。

其次，浪費(fèi)了科研人員的大量精力，現(xiàn)在這股歪風(fēng)已經(jīng)到了什么程度呢？我想引用一句大家常說的話：“打招呼不一定通得過，不打招呼肯定通不過。”

實(shí)際工作中科研管理機(jī)構(gòu)走漏消息的情況微乎其微，于是一些單位開展有組織的攻關(guān)，開展撒網(wǎng)式搜羅，挨個(gè)打電話，浪費(fèi)了大量人力、物力。

更讓人難受的是，這股不正之風(fēng)還特別毒害青年科研人才。我相信，很少有青年人愿意“打招呼”和“走關(guān)系”，但他不這樣做的話，他的學(xué)術(shù)之路可能就沒辦法往前走。

從這個(gè)角度說，不同流合污就難以生存，青年科研人員受害尤甚，剛開始獨(dú)立從事學(xué)術(shù)活動(dòng)，就要先學(xué)壞。

近日，科技部正式公布了《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》，即“19號(hào)令”，自今年9月1日起施行。我特別希望，能借科技部這一規(guī)定，剎住這股科研不正之風(fēng)。

我認(rèn)為19號(hào)令出臺(tái)十分必要，其對(duì)錯(cuò)誤行為作出了具體、明確的規(guī)定。我相信絕大多數(shù)科研工作者面對(duì)“請(qǐng)托”并不情愿，但沒有辦法，這次有了拒絕的依據(jù)：再有請(qǐng)托，建議回復(fù)“19號(hào)令”。

但是，僅僅制止這些行為還不夠，我們還得分析產(chǎn)生這些現(xiàn)象背后的原因。我認(rèn)為其中最重要的就是要明確科研經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，鏟除不正之風(fēng)的土壤。

例如，發(fā)布“指南項(xiàng)目”是我國(guó)科研投入的慣用方式。這類項(xiàng)目從立項(xiàng)到完成，要?dú)v經(jīng)征集建議、專家討論、行政審定、發(fā)布指南、競(jìng)爭(zhēng)申請(qǐng)、專家評(píng)審、檢查驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，容易為不正之風(fēng)留下縫隙。

我的親身經(jīng)歷表明，這類項(xiàng)目管理上存在漏洞的可能性很小，問題出在責(zé)任不清，因?yàn)榄h(huán)節(jié)多，所以大家都不真正負(fù)責(zé)任，結(jié)果是“管理無漏洞，請(qǐng)托有手段”：因?yàn)槊總�(gè)環(huán)節(jié)“通過”都不是決定性的，所以被請(qǐng)托者往往傾向于“給個(gè)機(jī)會(huì)”，結(jié)果是所有環(huán)節(jié)“招呼”都打到的項(xiàng)目最終過關(guān)，也就是不正之風(fēng)能耐最大的項(xiàng)目容易通過，而部分環(huán)節(jié)“招呼”沒打到或者“專家沒找全”的好項(xiàng)目卻無疾而終。

所以，程序越來越正確，管理越來越嚴(yán)格，但請(qǐng)托之風(fēng)卻愈演愈烈，根本原因在這里。

因此，“治本”一定要進(jìn)行科技體制機(jī)制改革，不是簡(jiǎn)單地減少或取消環(huán)節(jié)，而是需要想清楚誰應(yīng)擔(dān)負(fù)起科研經(jīng)費(fèi)背后的責(zé)任？

我建議，為了更好地理清科研項(xiàng)目的責(zé)任，管住科研經(jīng)費(fèi)這頭猛虎，至少要把科研項(xiàng)目分為兩大類：自由探索項(xiàng)目和目標(biāo)導(dǎo)向項(xiàng)目。

兩者的管理方式和責(zé)任主體完全不同。

自由探索類項(xiàng)目是原始創(chuàng)新的主要來源，要發(fā)揮科研人員主觀能動(dòng)性，研究方向和內(nèi)容由科研人員選定，評(píng)審專家和管理部門應(yīng)該盡量少干預(yù)。

因此，這類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的責(zé)任主體是科研人員，科研管理的任務(wù)是優(yōu)秀科研人員的遴選和動(dòng)態(tài)淘汰。

基金委的面上、青年、優(yōu)青、杰青等項(xiàng)目就屬于這類項(xiàng)目，已經(jīng)積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該大幅度擴(kuò)大支持比例，不僅僅是支持尖子，而是擴(kuò)大為對(duì)合格科研人員的常態(tài)化支持方式。這樣評(píng)審就不是優(yōu)中選優(yōu)，而是淘汰那些不合格的申請(qǐng)人。

另一類是目標(biāo)導(dǎo)向項(xiàng)目，需要從國(guó)家和行業(yè)需求出發(fā)，確定明確的目標(biāo)和指標(biāo)，設(shè)立的項(xiàng)目是否有價(jià)值，責(zé)任在管理部門和專家組，管理采用類似企業(yè)合同的方式約定和執(zhí)行，通過競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇科研團(tuán)隊(duì)。

項(xiàng)目驗(yàn)收嚴(yán)格對(duì)照指標(biāo)，根據(jù)完成情況獎(jiǎng)懲，未完成的項(xiàng)目，需要追回部分或全部經(jīng)費(fèi)。

同時(shí)，在對(duì)科研人員進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，不能簡(jiǎn)單地看承擔(dān)項(xiàng)目的多少和經(jīng)費(fèi)總數(shù)，而要看完成項(xiàng)目的過程和成效。

對(duì)自由探索項(xiàng)目，需要說清楚為什么成功或失敗；對(duì)目標(biāo)導(dǎo)向類項(xiàng)目，要說清楚完成情況，包括是否有“差評(píng)”。

這樣，就有望遏制科研機(jī)構(gòu)和科研人員盲目爭(zhēng)搶科研經(jīng)費(fèi)的歪風(fēng)，培養(yǎng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)這種公共資源的敬畏之心，樹立科研經(jīng)費(fèi)“夠用就好，多占為恥，浪費(fèi)違規(guī)，濫用違法”的良好風(fēng)氣。

真正把經(jīng)費(fèi)責(zé)任厘清了，有獎(jiǎng)有懲，讓科研經(jīng)費(fèi)的使用成效與人才評(píng)價(jià)掛鉤，盲目爭(zhēng)搶經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象就會(huì)大幅減少，科研經(jīng)費(fèi)的使用效率也就大幅提升。

最近看到網(wǎng)絡(luò)上一則剪報(bào)：“1977年5月14日至19日，上海大規(guī)模集成電路會(huì)戰(zhàn)組舉行了光刻機(jī)技術(shù)座談會(huì)，來自全國(guó)有關(guān)光刻機(jī)研制、使用的42個(gè)單位的67名代表參加了這次會(huì)議。與會(huì)代表認(rèn)為，改進(jìn)光刻設(shè)備、光刻工藝是目前大規(guī)模集成電路會(huì)戰(zhàn)和提高電路質(zhì)量的一個(gè)重要方面。”

這段話今天讀起來也不覺得過時(shí)，引發(fā)我們深思的是，為什么40多年了光刻機(jī)還在“卡脖子”？如果我們把科研項(xiàng)目管理規(guī)則定好了，經(jīng)費(fèi)真正用到地方了，是不是類似的很多問題早就解決了？

再講一個(gè)對(duì)比的例子。同樣的時(shí)間段，1975年王選投入到“748工程”，即漢字信息處理系統(tǒng)工程研制工作中，10年后中文激光照排系統(tǒng)成為商品，在市場(chǎng)上大量推廣。

當(dāng)時(shí)，北京大學(xué)能拿到這個(gè)項(xiàng)目也非常不容易，當(dāng)時(shí)也是有很多單位同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)的。如果照現(xiàn)在這種“走關(guān)系”“打招呼”之風(fēng)，這個(gè)項(xiàng)目不知道跑哪兒去了，可能現(xiàn)在激光照排還在被“卡脖子”。

因此，科研經(jīng)費(fèi)管理體制好不好，科研人員是不是真正尊重科研經(jīng)費(fèi)，真的對(duì)我國(guó)科技發(fā)展有很大影響。我衷心期望能夠形成風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，期望我國(guó)的科研成果與科研經(jīng)費(fèi)能夠同步增長(zhǎng)。