黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。“兩會”期間，就營造創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化，中國科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席、書記處第一書記尚勇接受了《中國科學(xué)報》專訪。

問：習(xí)近平總書記在去年“科技三會”上發(fā)出向世界科技強國進(jìn)軍的號召，您認(rèn)為推動科技發(fā)展、加快創(chuàng)新步伐，最重要最核心的因素是什么？

答：建設(shè)世界科技強國，必須把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展所處的歷史方位和國際背景都發(fā)生了深刻變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，美歐等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體處于金融危機后的深度結(jié)構(gòu)調(diào)整期，期望通過創(chuàng)新啟動新一輪經(jīng)濟增長，進(jìn)而重塑國際競爭秩序。我國轉(zhuǎn)型發(fā)展與這一時代潮流不期而遇，能否乘勢而上、推動發(fā)展邁上更高臺階，關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，把發(fā)展動力及時切換到創(chuàng)新引擎上來。

從國內(nèi)看，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，我們完全有條件保持較長時期的中高速增長，把經(jīng)濟下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。從科技創(chuàng)新基礎(chǔ)看，我國科技創(chuàng)新進(jìn)入新的發(fā)展階段，科技事業(yè)取得舉世矚目的巨大成就，實現(xiàn)了由原來的全面跟跑向跟跑、并跑甚至在一些領(lǐng)域領(lǐng)跑的重大轉(zhuǎn)變；科技人力資源超過8100萬人，全時研發(fā)人員總量380萬人年，居世界首位；研發(fā)投入僅次于美國位居世界第二，發(fā)表論文、申請專利數(shù)量居于世界前列。正如習(xí)近平總書記所說，我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標(biāo)的能力和信心。

與此同時，我們也要清醒地看到，我國科技創(chuàng)新由跟跑向并進(jìn)的轉(zhuǎn)變，勢必面臨更加激烈的國際競爭，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、建設(shè)世界科技強國，基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于形成世界一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，使各類人才的創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，形成企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和科技社會組織緊密互動的國家創(chuàng)新體系。可以說，包括有利的政策體系、健全的體制機制、濃厚的文化氛圍等創(chuàng)新環(huán)境，是國家創(chuàng)新力最關(guān)鍵的“軟要求”，必須擺在與研發(fā)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同等重要的地位。

問：您認(rèn)為優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、厚植創(chuàng)新文化應(yīng)在哪些方面下功夫？

答：優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于深化科技管理體制改革，要著力聚焦“松綁”、“放權(quán)”、“包容”、“激勵”這些關(guān)鍵點。“松綁”，就是要進(jìn)一步減少對科研機構(gòu)的行政干預(yù)，逐步消除“行政化”“參公管理”“官本位”等做法對科技工作者的干擾，讓他們確保六分之五以上的時間搞科研，以“安、專、迷”的精神潛心鉆研。“放權(quán)”，就是要進(jìn)一步下放科研管理權(quán)限，使科研機構(gòu)、科研人員在選題、經(jīng)費支配、用人等方面有更大自主權(quán)。要去除科研管理中的“繁文縟節(jié)”，擴大科研自主權(quán)，激發(fā)科研機構(gòu)和科技人員創(chuàng)新活力。改革經(jīng)費撥付方式，加快從競爭性項目支持為主向科研基地預(yù)算穩(wěn)定支持為主轉(zhuǎn)變，打造一批具有國際影響的頂尖科研機構(gòu)。“包容”，就是要營造更加寬松的環(huán)境，包容科技工作者個性，鼓勵其張揚特長，寬容其探索創(chuàng)新中的失誤失敗，寬容不同的學(xué)術(shù)觀點甚至離經(jīng)叛道的“異端學(xué)說”，讓其放膽探索求創(chuàng)造。“激勵”，就是要體現(xiàn)知識價值的分配原則，讓科技工作者名利雙收。要在改革中形成以國家重點科研基地為骨干、企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體、探索性研究為生力軍、競爭協(xié)同機制為紐帶的科研開發(fā)體系。完善符合創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律、財政資金與社會資本交融支持、穩(wěn)定投入與競爭支持互補、績效掛鉤的科技投入和政策體系。健全上下游通暢、產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。健全完善科技成果第三方評估和以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策等創(chuàng)新機制。完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機制，采取優(yōu)惠政策吸引海外高層次人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

厚植創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)新精神，必須重視尊重創(chuàng)新人才個性，為創(chuàng)新營造寬松的人文環(huán)境，切忌用一種模式去培養(yǎng)人才，以一個尺度、一刀切方式去選拔人才，更不能扼殺創(chuàng)新意識和創(chuàng)新欲望。要營造機會均等、地位平等、學(xué)術(shù)民主、公平競爭的社會環(huán)境，特別要注重向3、40歲的正值創(chuàng)造力黃金期的青年科技工作者傾斜，創(chuàng)造一個平等爭論探討學(xué)術(shù)的平臺，使更多創(chuàng)新思想火花在觀點碰撞和靈感閃現(xiàn)中迸發(fā)。加強對中小學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，加強對大學(xué)生和研究生創(chuàng)新思維和科研誠信的培養(yǎng)，加強對學(xué)術(shù)不端行為的懲處力度，加強對科學(xué)家精神和科學(xué)家典型的宣傳，在全社會倡導(dǎo)崇尚理性、尊重知識、勇于競爭、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

總之，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的核心和關(guān)鍵，還是按照習(xí)近平總書記日前在看望參加政協(xié)會議的部分委員時強調(diào)的，加快形成有利于知識分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機制，遵循知識分子工作特點和規(guī)律，讓知識分子把更多精力集中于本職工作，把自己的才華和能量充分釋放出來。

問：科協(xié)在營造創(chuàng)新環(huán)境、培育創(chuàng)新文化方面做了哪些工作？效果如何？

答：營造良好的創(chuàng)新環(huán)境始終是科協(xié)組織服務(wù)科技工作者的一項核心任務(wù)。2015年1月，中國科協(xié)推動制定了國務(wù)院辦公廳《關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》，發(fā)揮第三方評估優(yōu)勢，圍繞國家重大科技政策落實開展了系統(tǒng)評估，積極推動相關(guān)政策落地。根據(jù)習(xí)近平總書記在去年“科技三會”上的重要講話，科協(xié)認(rèn)真履行好為科技工作者服務(wù)、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)、為提升全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)的職能，進(jìn)一步加大工作力度，在以下幾個方面著力推動創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)：

一是組織開展“創(chuàng)新爭先行動”，搭建廣大科技工作者進(jìn)軍科技創(chuàng)新和經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的平臺。根據(jù)新時期科技創(chuàng)新“三個面向”的指導(dǎo)方針，充分調(diào)動8100萬科技工作者的積極性，投身到進(jìn)軍世界科技強國的偉大征程中，圍繞“前沿探索”、“短板攻堅”、“成果轉(zhuǎn)化”、“社會服務(wù)”4個方面，奮力拼搏，敢為人先，使科技工作者在“創(chuàng)新爭先”中名利雙收、形成示范。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體平臺，圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級“卡脖子”問題和共性技術(shù)需求開展攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈有機融合，實現(xiàn)學(xué)會資源與區(qū)域發(fā)展動力轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)型升級的有效對接。搭建人才協(xié)同創(chuàng)新平臺，編制《國家引才目錄》，加入《華盛頓協(xié)議》實現(xiàn)工程師資格互認(rèn)，為國家人才工作提供有力支撐。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦實施科技助力精準(zhǔn)扶貧工程，開展科普援藏援疆專項行動，動員組織廣大科技工作者為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作貢獻(xiàn)。

二是搭建高水平的學(xué)術(shù)交流平臺，促進(jìn)我國科技工作者在職業(yè)生涯早期充分融入全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。聚焦科技發(fā)展前沿，以中國科協(xié)年會為龍頭廣泛開展學(xué)術(shù)交流活動，實施中國科協(xié)學(xué)術(shù)會議質(zhì)量提升計劃，培育重點學(xué)術(shù)交流活動品牌。聯(lián)合財政部等六部委實施中國科技期刊國際影響力提升計劃，啟動中國科技期刊登峰行動計劃，深入實施精品科技期刊工程，從源頭上推動我國科技期刊質(zhì)量的提升。舉辦世界機器人大會、世界生命科學(xué)大會等高水平國際學(xué)術(shù)交流活動，推動我國在前沿領(lǐng)域與世界各國的合作交流。加強與國際主要對口組織的交流合作，拓展國際民間科技交流渠道，推進(jìn)我國科學(xué)家在國際科技組織任職。依托深圳前海、上海自貿(mào)區(qū)、武漢光谷、蘇州工業(yè)園、成都高新區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)密集區(qū)，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地，打造具有引才引智、創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)服務(wù)保障等功能的國際化綜合性創(chuàng)業(yè)平臺。加快網(wǎng)上科協(xié)建設(shè)，著力打造科技人員發(fā)布成果、建立合作的重要渠道和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。

三是托舉青年科技工作者成長成才。深入實施“青年人才托舉工程”，探索對科技人才職業(yè)生涯早期扶持的有效路徑，重點資助32歲以下青年科技人才自主選題開展原創(chuàng)性研究，連續(xù)三年給予穩(wěn)定支持，幫助他們在創(chuàng)造力黃金時期做出突出成績，成長為國家主要科技領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊的重要后備力量。首批182名青年科技人才入選，在科技界和社會上引發(fā)了強烈反響，第二批遴選確定新增入選者206人。帶動中國水利學(xué)會等設(shè)立“青年人才助力計劃”等配套項目，擴大對青年人才的培養(yǎng)和資助范圍，建設(shè)青年人才蓄水池，推動形成體現(xiàn)學(xué)術(shù)價值導(dǎo)向的小同行評價機制和人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機制。

四是改革完善科技人才推薦表彰獎勵機制。推動兩院取消推薦（提名）院士候選人中的單一渠道限制，更加不拘一格舉薦人才。召開修訂《國家科技獎勵條例》專題座談會，組織國家獎勵辦負(fù)責(zé)同志聽取青年科技工作者意見建議。突出對科技人物的獎勵，不斷提高中國青年科技獎、中國青年女科學(xué)家獎等獎項的影響力。在“全國優(yōu)秀科技工作者”中增設(shè)“全國杰出科技人才”獎，在“中國青年科技獎”中增設(shè)“中國優(yōu)秀青年科技人才”獎，并在中國科協(xié)九大上予以表彰。今年，還將在壓縮合并一批獎項的基礎(chǔ)上，新設(shè)立“創(chuàng)新爭先獎”和“杰出工程師獎”，形成多元化、多層次的科技人物獎勵體系。

五是推動設(shè)立“全國科技工作者日”，大力營造尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍。聯(lián)合科技部等部委推動將每年5月30日設(shè)立為“全國科技工作者日”，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)。屆時，中國科協(xié)將會同各方面力量，突出創(chuàng)新爭先主題，精心組織實施好各項活動，綜合運用激勵手段，動員8100萬科技工作者進(jìn)軍科技創(chuàng)新，在國家創(chuàng)新發(fā)展主戰(zhàn)場建立新的功勛。

六是加強科學(xué)家典型和科學(xué)家精神宣傳，引導(dǎo)踐行社會主義核心價值觀。扎實推進(jìn)老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長資料采集工程，截至2016年底，已實施450余位老科學(xué)家的學(xué)術(shù)成長資料采集，在此基礎(chǔ)上建設(shè)中國科學(xué)家博物館（網(wǎng)絡(luò)版），推出“科技夢中國夢—中國現(xiàn)代科學(xué)家主題展”并在全國范圍進(jìn)行巡展，科協(xié)作為科技工作者之家的精神殿堂和情感家園作用進(jìn)一步凸顯。深化“共和國的脊梁——科學(xué)大師名校宣傳工程”，打造形成一批“緊扣時代主題、傳承校園文化”的紅色經(jīng)典，推動加強高校思政建設(shè)。針對論文發(fā)表中的不端行為果斷亮劍，聯(lián)合教育部等部委出臺《發(fā)表學(xué)術(shù)論文“五不準(zhǔn)”》，面向高校學(xué)生開展科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育，引導(dǎo)科技工作者把學(xué)問和人格融為一體，堅守學(xué)術(shù)操守和道德理念。

七是創(chuàng)新升級青少年科技教育活動，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新熱情。與中央電視臺攜手開啟中國青少年科學(xué)素質(zhì)大會。全國青少年科技創(chuàng)新大賽、中國青少年機器人競賽和“明天小小科學(xué)家”等品牌活動規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新英才計劃、高�？茖W(xué)營活動形式，覆蓋港澳臺和內(nèi)地1800多所學(xué)校的1萬余名高中生。建設(shè)在線學(xué)習(xí)資源，開展科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)，探索以信息化手段全面提升和推進(jìn)青少年科技教育工作。

建設(shè)開放型、樞紐型、平臺型組織，是習(xí)近平總書記對科協(xié)組織的殷切期望和重要指示，是科協(xié)系統(tǒng)深化改革的重要目標(biāo)。2017年，中國科協(xié)將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步強化責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)，堅定信念、大膽改革、積極作為，切實把在全社會營造創(chuàng)新環(huán)境、培育創(chuàng)新文化，作為重大任務(wù)，使科協(xié)組織真正成為黨領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的人民團體，成為科技創(chuàng)新的重要力量，努力以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！