8月30日，南寧市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革行動(dòng)計(jì)劃及配套政策新聞發(fā)布會(huì)在南寧國際會(huì)展中心召開。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會(huì)并答記者問。
發(fā)布會(huì)介紹了南寧市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革行動(dòng)計(jì)劃及配套政策（以下簡稱“1+6”人才政策）出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容、重點(diǎn)亮點(diǎn)舉措及政策特點(diǎn)。
據(jù)悉，南寧市為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告和中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》、自治區(qū)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》精神，加快南寧市人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建具有區(qū)域乃至國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，加快集聚人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，制定了“1+6”人才政策。預(yù)計(jì)用5年的時(shí)間，培養(yǎng)集聚3—5名在全球領(lǐng)先的頂尖人才、100名行業(yè)領(lǐng)先的海內(nèi)外領(lǐng)軍人才、1000名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、6500名高技能人才、50萬名青年儲(chǔ)備人才，建設(shè)1—2家高層次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制造業(yè)創(chuàng)新中心），完善一批高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，全面提高南寧人才資源、人才效能、人才環(huán)境的競爭力，打造面向東盟的區(qū)域性國際人才高地。
“1+6”人才政策中的“1”即《南寧市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革 打造面向東盟的區(qū)域性國際人才高地行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），對(duì)南寧市未來5年人才工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和重大謀劃。同時(shí)，結(jié)合南寧市人才工作領(lǐng)域的政策空白點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，系統(tǒng)提出了“6”個(gè)配套支持政策，每個(gè)政策都對(duì)應(yīng)支撐《行動(dòng)計(jì)劃》的一項(xiàng)重大舉措，分別是：《提升自主創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展若干政策措施》《關(guān)于支持青年人才留邕創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施》《關(guān)于強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐的若干措施》《關(guān)于南寧市建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的實(shí)施辦法》《南寧市引進(jìn)海外人才工作實(shí)施辦法》《加快南寧市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》。
與原有的人才政策相比，南寧市“1+6”人才政策具有幾大重點(diǎn)、亮點(diǎn)：一是實(shí)施“八大計(jì)劃”分層分類精準(zhǔn)系統(tǒng)引才。《行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施頂尖人才“突破計(jì)劃”等八大引才育才計(jì)劃，從頂尖科技人才、經(jīng)營管理人才到高技能人才，分層分類實(shí)施精準(zhǔn)引才、靶向育才的優(yōu)惠政策，直擊重點(diǎn)、系統(tǒng)引進(jìn)和培養(yǎng)南寧市各類急需緊缺人才。二是搭建“六大平臺(tái)”提高人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載力�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等六大平臺(tái)舉措，并配套制定了《提升自主創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展若干政策措施》等政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)短板。三是形成青年人才生活留居、創(chuàng)業(yè)就業(yè)全方位支持�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施青年人才“青藍(lán)計(jì)劃”，并配套制定了《關(guān)于支持青年人才留邕創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施》，為青年人才提供安居、落戶、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和環(huán)境優(yōu)化的全方位支持。四是完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期金融支撐。在《關(guān)于強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐的若干措施》中，提出設(shè)立總規(guī)模為2億元的南寧市天使投資基金，重點(diǎn)支持和服務(wù)南寧市初創(chuàng)期、成長期的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，以金融手段幫助科技成果破殼轉(zhuǎn)化，解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初次融資難題等措施。此外，對(duì)初創(chuàng)期、成長期和成熟期的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)還制定了融資貸款、上市支持等全周期金融支撐舉措。五是加速人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。配套制定了《加快南寧市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》，通過獎(jiǎng)勵(lì)、減稅等措施，推動(dòng)南寧市人力資源服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，向?qū)I(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化方向發(fā)展。
新出臺(tái)的“1+6”人才政策具有以下突出特點(diǎn)：一是突出問題導(dǎo)向精準(zhǔn)施策。例如，針對(duì)南寧市缺乏具有全球戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新開拓能力的知名企業(yè)家這一現(xiàn)狀，《行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施企業(yè)家人才“領(lǐng)航計(jì)劃”，設(shè)立創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)專項(xiàng)等。二是突出需求導(dǎo)向按需聚才，精準(zhǔn)性更高。“1+6”人才政策對(duì)各類人才的支持資助范圍都主要限定為南寧市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育的人才，更符合南寧市集中有限財(cái)力大力支持引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需“高精尖缺”人才的方向和目標(biāo)。三是突出集中財(cái)力辦大事，優(yōu)勢更明顯。“1+6”人才政策充分考慮了南寧市可用財(cái)力情況及公共服務(wù)、環(huán)境資源承載能力，不簡單以物質(zhì)條件吸引人才，確保提出的舉措既可解決關(guān)鍵問題，資金支持力度又能與廣西周邊和國內(nèi)部分城市持平或形成比較優(yōu)勢。四是突出上下聯(lián)動(dòng)凝聚工作合力，惠及面更廣�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》提出了健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的人才優(yōu)先發(fā)展制度，引導(dǎo)縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)完善本級(jí)人才政策，讓基礎(chǔ)型人才能夠享受到相應(yīng)的政策惠及，形成市、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、相互銜接的政策閉合圈。
在新聞發(fā)布會(huì)上，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位領(lǐng)導(dǎo)就如何吸引高層次人才等問題回答了記者提問。
有的放矢引育高層次人才
市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人就“1+6”人才政策答記者問
8月30日，在南寧市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革行動(dòng)計(jì)劃及配套政策新聞發(fā)布會(huì)上，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位領(lǐng)導(dǎo)就如何吸引高層次人才等問題回答了記者提問。
問：高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，請(qǐng)問“1+6”人才政策對(duì)吸引高層次人才有什么舉措？
答：人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，高層次人才更是第一資源中的稀有資源。當(dāng)前，我市行業(yè)內(nèi)全球領(lǐng)先的頂尖人才幾乎為零，能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶來重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才也極其缺乏。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們?cè)凇缎袆?dòng)計(jì)劃》中專門提出了頂尖人才“突破計(jì)劃”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“邕江計(jì)劃”，有的放矢引育高層次人才。具體來說，頂尖人才“突破計(jì)劃”就是圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來5年重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有成長為中國科學(xué)院、中國工程院院士潛力的人才，力爭入選廣西“院士后備人選培養(yǎng)工程”2—3名，一次性給予人才科研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)500萬元；力爭全職引進(jìn)或培養(yǎng)中國或發(fā)達(dá)國家院士、國際頂級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、國家最高科技獎(jiǎng)獲得者等頂尖人才1—2名，一次性給予人才科研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1000萬元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“邕江計(jì)劃”就是圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市財(cái)政每年投入不少于3000萬元，用于培育和引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先的海內(nèi)外領(lǐng)軍人才及以其為核心的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。經(jīng)評(píng)審的領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予50萬—500萬元項(xiàng)目資助，對(duì)能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶來重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的世界一流人才團(tuán)隊(duì)，最高可給予1000萬元項(xiàng)目資助。同時(shí)，還引導(dǎo)我市設(shè)立的各類政府性投資基金優(yōu)先支持獲得資助且成長性好、業(yè)績突出的人才團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目。力爭5年內(nèi)引進(jìn)、培育100名領(lǐng)軍人才，集聚1000名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
當(dāng)然，除給予科研補(bǔ)助和項(xiàng)目資助外，我市也在人才安居、子女入學(xué)、醫(yī)療優(yōu)診等方面為高層次人才提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
問：“1+6”人才政策提到重點(diǎn)打造1—2家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，請(qǐng)問產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（或創(chuàng)新中心）是如何定位的？政府有什么支持內(nèi)容？
答：《提升自主創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展若干政策措施》中提出，要引進(jìn)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制造業(yè)創(chuàng)新中心）。針對(duì)當(dāng)前南寧市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，重大、共性和關(guān)鍵技術(shù)突破困難等問題，采取“政府引導(dǎo)、依托院校、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場運(yùn)作”的模式，依托知名高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等單位，建設(shè)實(shí)體化的集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)咨詢與服務(wù)、科技金融等于一體的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。
根據(jù)“1+6”人才政策，政府采取兩種方式支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制造業(yè)創(chuàng)新中心）建設(shè)。一種是政府與依托單位共同持股的，市、縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)通過一定形式以土地、場地等固定資產(chǎn)和一般不超過4000萬元項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)入股，依托單位以研發(fā)設(shè)備、技術(shù)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和現(xiàn)金等入股；另一種是政府不入股的，向依托單位提供一般不超過2000萬元啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于研究開發(fā)、設(shè)備購置、裝修房租、物業(yè)水電等開支。
問：人才來到南寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，常常是一個(gè)團(tuán)隊(duì)來，除團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人、帶頭人外，更多的是一些資歷較淺、職稱較低的青年人才或工作助手。對(duì)這些人才有沒有對(duì)應(yīng)的政策支持？
答：我們?cè)谇捌谡{(diào)研中，確實(shí)發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)有人才政策對(duì)青年人才支持力度不夠、部分青年人才獲得感不高的情況。在此輪政策創(chuàng)新中，我們制定了《關(guān)于支持青年人才留邕創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施》，從安居、落戶、創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)融資、職業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)補(bǔ)貼、子女入學(xué)等多個(gè)方面，給予青年人才全方位的政策支持。
比如，在青年人才安居方面，對(duì)符合南寧市公共租賃住房和人才公寓管理相關(guān)規(guī)定條件的青年人才，通過實(shí)物配租等形式提供人才住房、公共租賃住房保障及相關(guān)安居保障。
在生活補(bǔ)貼方面，對(duì)新引進(jìn)至重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和領(lǐng)域的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，并簽訂3年及以上服務(wù)協(xié)議的青年人才專門給予生活補(bǔ)助，其中：對(duì)博士研究生、副高級(jí)以上職稱獲得者，按服務(wù)年限每年度給予5萬元生活補(bǔ)助，最高發(fā)放25萬元的生活補(bǔ)助；對(duì)全日制碩士研究生、高級(jí)技師、中級(jí)職稱獲得者，按服務(wù)年限每年度給予2萬元生活補(bǔ)助，最高發(fā)放10萬元生活補(bǔ)助；對(duì)全日制本科畢業(yè)生、技師、初級(jí)職稱獲得者，直接給予1萬元一次性生活補(bǔ)助。如果青年人才被認(rèn)定為高層次人才，還可按照“就高不就低”原則，根據(jù)認(rèn)定的類別相應(yīng)享受高層次人才購房補(bǔ)貼。
另外，對(duì)剛畢業(yè)的高校優(yōu)秀學(xué)子，還專門提出了“為來邕留邕學(xué)子‘買單’學(xué)費(fèi)”的舉措。對(duì)自愿來邕留邕工作3年以上的“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)屆高校畢業(yè)生，以及自愿到縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作3年以上的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，將按照本�？谱罡�8000元/學(xué)年、研究生最高1.2萬元/學(xué)年標(biāo)準(zhǔn)給予在校期間學(xué)費(fèi)代償。
問：“1+6”人才政策提到要“設(shè)立南寧市天使投資基金”，請(qǐng)具體介紹設(shè)立此基金的目的和意義，以及如何設(shè)立此基金。
答：目前，我市設(shè)立有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，這兩支基金投資的是比較成熟或相對(duì)成熟的項(xiàng)目。而我市很多人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目都是很早期的項(xiàng)目，有的甚至只有一兩項(xiàng)專利或創(chuàng)意，很難通過傳統(tǒng)的貸款等方式進(jìn)行融資。而且，相對(duì)中東部發(fā)達(dá)地區(qū)，我市科創(chuàng)資源和項(xiàng)目相對(duì)較少，本地缺乏天使投資人，外地天使投資也很少關(guān)注我市的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
為了加大對(duì)我市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或團(tuán)隊(duì)的支持力度，我市在《關(guān)于強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐的若干措施》中提出了設(shè)立南寧市天使投資基金的建議，重點(diǎn)支持和服務(wù)我市處于初創(chuàng)期、成長期的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，著力解決企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化、孵化和初創(chuàng)期融資難的問題。具體來說，天使投資基金是由市政府設(shè)立的政策性非營利性基金，按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)決策、市場運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)容忍”的原則進(jìn)行運(yùn)作�；鹂傄�(guī)模為2億元，首期規(guī)模為5000萬元，可以直接投資為主要投資方式，也可作為引導(dǎo)基金引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資。基金設(shè)立方案、管理辦法、章程等具體操作細(xì)則另行制定。
問：請(qǐng)具體介紹南寧海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的目的是什么，海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地有哪些南寧特色？
答：栽好梧桐樹才能引來金鳳凰。近年來，南寧市搭建平臺(tái)力促海外人才在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從2014年起每年舉辦海外高層次人才與項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。在4屆活動(dòng)中，共邀請(qǐng)194名海外高層次人才攜214個(gè)高科技項(xiàng)目到我市開展深入對(duì)接，已經(jīng)有16名海外高層次人才與我市企事業(yè)單位簽署了人才引進(jìn)、項(xiàng)目合作等協(xié)議。據(jù)了解，一些海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)遇到有技術(shù)、缺資金，有項(xiàng)目、缺落實(shí)的困境，急需一個(gè)專業(yè)服務(wù)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)也符合中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》和自治區(qū)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》提出的“要構(gòu)建具有區(qū)域乃至國際競爭力的人才制度優(yōu)勢”“重點(diǎn)扶持和面向區(qū)外海外引進(jìn)人才測評(píng)、高端獵頭等機(jī)構(gòu)”等文件精神�！赌蠈幨薪ㄔO(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的實(shí)施辦法》就是為了推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，只有服務(wù)到位了，才能讓人才和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目留在南寧，真正發(fā)揮作用。
《關(guān)于南寧市建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的實(shí)施辦法》主要特點(diǎn)有，一方面突出南寧市毗鄰東盟國家以及作為東盟博覽會(huì)永久舉辦地這一區(qū)位優(yōu)勢，在功能定位上，將海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成為面向東盟的技術(shù)轉(zhuǎn)移國際橋頭堡；在重點(diǎn)任務(wù)上，支持海外人才及科技成果“走向東盟”，加強(qiáng)與東盟國家的科技交流、科技成果轉(zhuǎn)化、科技合作，并結(jié)合東盟市場的特點(diǎn)，提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律事務(wù)等相關(guān)配套服務(wù)。另一方面采用“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的運(yùn)行模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量積極開展海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，并明確給予最高100萬元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，給予基地運(yùn)營方連續(xù)三年每年50萬元以內(nèi)的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
發(fā)布會(huì)介紹了南寧市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革行動(dòng)計(jì)劃及配套政策（以下簡稱“1+6”人才政策）出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容、重點(diǎn)亮點(diǎn)舉措及政策特點(diǎn)。
據(jù)悉，南寧市為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告和中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》、自治區(qū)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》精神，加快南寧市人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建具有區(qū)域乃至國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，加快集聚人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，制定了“1+6”人才政策。預(yù)計(jì)用5年的時(shí)間，培養(yǎng)集聚3—5名在全球領(lǐng)先的頂尖人才、100名行業(yè)領(lǐng)先的海內(nèi)外領(lǐng)軍人才、1000名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、6500名高技能人才、50萬名青年儲(chǔ)備人才，建設(shè)1—2家高層次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制造業(yè)創(chuàng)新中心），完善一批高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，全面提高南寧人才資源、人才效能、人才環(huán)境的競爭力，打造面向東盟的區(qū)域性國際人才高地。
“1+6”人才政策中的“1”即《南寧市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革 打造面向東盟的區(qū)域性國際人才高地行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），對(duì)南寧市未來5年人才工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和重大謀劃。同時(shí)，結(jié)合南寧市人才工作領(lǐng)域的政策空白點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，系統(tǒng)提出了“6”個(gè)配套支持政策，每個(gè)政策都對(duì)應(yīng)支撐《行動(dòng)計(jì)劃》的一項(xiàng)重大舉措，分別是：《提升自主創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展若干政策措施》《關(guān)于支持青年人才留邕創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施》《關(guān)于強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐的若干措施》《關(guān)于南寧市建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的實(shí)施辦法》《南寧市引進(jìn)海外人才工作實(shí)施辦法》《加快南寧市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》。
與原有的人才政策相比，南寧市“1+6”人才政策具有幾大重點(diǎn)、亮點(diǎn)：一是實(shí)施“八大計(jì)劃”分層分類精準(zhǔn)系統(tǒng)引才。《行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施頂尖人才“突破計(jì)劃”等八大引才育才計(jì)劃，從頂尖科技人才、經(jīng)營管理人才到高技能人才，分層分類實(shí)施精準(zhǔn)引才、靶向育才的優(yōu)惠政策，直擊重點(diǎn)、系統(tǒng)引進(jìn)和培養(yǎng)南寧市各類急需緊缺人才。二是搭建“六大平臺(tái)”提高人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載力�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等六大平臺(tái)舉措，并配套制定了《提升自主創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展若干政策措施》等政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)短板。三是形成青年人才生活留居、創(chuàng)業(yè)就業(yè)全方位支持�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施青年人才“青藍(lán)計(jì)劃”，并配套制定了《關(guān)于支持青年人才留邕創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施》，為青年人才提供安居、落戶、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和環(huán)境優(yōu)化的全方位支持。四是完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期金融支撐。在《關(guān)于強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐的若干措施》中，提出設(shè)立總規(guī)模為2億元的南寧市天使投資基金，重點(diǎn)支持和服務(wù)南寧市初創(chuàng)期、成長期的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，以金融手段幫助科技成果破殼轉(zhuǎn)化，解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初次融資難題等措施。此外，對(duì)初創(chuàng)期、成長期和成熟期的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)還制定了融資貸款、上市支持等全周期金融支撐舉措。五是加速人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。配套制定了《加快南寧市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》，通過獎(jiǎng)勵(lì)、減稅等措施，推動(dòng)南寧市人力資源服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，向?qū)I(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化方向發(fā)展。
新出臺(tái)的“1+6”人才政策具有以下突出特點(diǎn)：一是突出問題導(dǎo)向精準(zhǔn)施策。例如，針對(duì)南寧市缺乏具有全球戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新開拓能力的知名企業(yè)家這一現(xiàn)狀，《行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施企業(yè)家人才“領(lǐng)航計(jì)劃”，設(shè)立創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)專項(xiàng)等。二是突出需求導(dǎo)向按需聚才，精準(zhǔn)性更高。“1+6”人才政策對(duì)各類人才的支持資助范圍都主要限定為南寧市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育的人才，更符合南寧市集中有限財(cái)力大力支持引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需“高精尖缺”人才的方向和目標(biāo)。三是突出集中財(cái)力辦大事，優(yōu)勢更明顯。“1+6”人才政策充分考慮了南寧市可用財(cái)力情況及公共服務(wù)、環(huán)境資源承載能力，不簡單以物質(zhì)條件吸引人才，確保提出的舉措既可解決關(guān)鍵問題，資金支持力度又能與廣西周邊和國內(nèi)部分城市持平或形成比較優(yōu)勢。四是突出上下聯(lián)動(dòng)凝聚工作合力，惠及面更廣�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》提出了健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的人才優(yōu)先發(fā)展制度，引導(dǎo)縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)完善本級(jí)人才政策，讓基礎(chǔ)型人才能夠享受到相應(yīng)的政策惠及，形成市、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、相互銜接的政策閉合圈。
在新聞發(fā)布會(huì)上，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位領(lǐng)導(dǎo)就如何吸引高層次人才等問題回答了記者提問。
有的放矢引育高層次人才
市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人就“1+6”人才政策答記者問
8月30日，在南寧市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革行動(dòng)計(jì)劃及配套政策新聞發(fā)布會(huì)上，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位領(lǐng)導(dǎo)就如何吸引高層次人才等問題回答了記者提問。
問：高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，請(qǐng)問“1+6”人才政策對(duì)吸引高層次人才有什么舉措？
答：人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，高層次人才更是第一資源中的稀有資源。當(dāng)前，我市行業(yè)內(nèi)全球領(lǐng)先的頂尖人才幾乎為零，能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶來重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才也極其缺乏。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們?cè)凇缎袆?dòng)計(jì)劃》中專門提出了頂尖人才“突破計(jì)劃”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“邕江計(jì)劃”，有的放矢引育高層次人才。具體來說，頂尖人才“突破計(jì)劃”就是圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來5年重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有成長為中國科學(xué)院、中國工程院院士潛力的人才，力爭入選廣西“院士后備人選培養(yǎng)工程”2—3名，一次性給予人才科研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)500萬元；力爭全職引進(jìn)或培養(yǎng)中國或發(fā)達(dá)國家院士、國際頂級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、國家最高科技獎(jiǎng)獲得者等頂尖人才1—2名，一次性給予人才科研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1000萬元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“邕江計(jì)劃”就是圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市財(cái)政每年投入不少于3000萬元，用于培育和引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先的海內(nèi)外領(lǐng)軍人才及以其為核心的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。經(jīng)評(píng)審的領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予50萬—500萬元項(xiàng)目資助，對(duì)能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶來重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的世界一流人才團(tuán)隊(duì)，最高可給予1000萬元項(xiàng)目資助。同時(shí)，還引導(dǎo)我市設(shè)立的各類政府性投資基金優(yōu)先支持獲得資助且成長性好、業(yè)績突出的人才團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目。力爭5年內(nèi)引進(jìn)、培育100名領(lǐng)軍人才，集聚1000名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
當(dāng)然，除給予科研補(bǔ)助和項(xiàng)目資助外，我市也在人才安居、子女入學(xué)、醫(yī)療優(yōu)診等方面為高層次人才提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
問：“1+6”人才政策提到重點(diǎn)打造1—2家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，請(qǐng)問產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（或創(chuàng)新中心）是如何定位的？政府有什么支持內(nèi)容？
答：《提升自主創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展若干政策措施》中提出，要引進(jìn)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制造業(yè)創(chuàng)新中心）。針對(duì)當(dāng)前南寧市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，重大、共性和關(guān)鍵技術(shù)突破困難等問題，采取“政府引導(dǎo)、依托院校、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場運(yùn)作”的模式，依托知名高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等單位，建設(shè)實(shí)體化的集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)咨詢與服務(wù)、科技金融等于一體的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。
根據(jù)“1+6”人才政策，政府采取兩種方式支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制造業(yè)創(chuàng)新中心）建設(shè)。一種是政府與依托單位共同持股的，市、縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)通過一定形式以土地、場地等固定資產(chǎn)和一般不超過4000萬元項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)入股，依托單位以研發(fā)設(shè)備、技術(shù)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和現(xiàn)金等入股；另一種是政府不入股的，向依托單位提供一般不超過2000萬元啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于研究開發(fā)、設(shè)備購置、裝修房租、物業(yè)水電等開支。
問：人才來到南寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，常常是一個(gè)團(tuán)隊(duì)來，除團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人、帶頭人外，更多的是一些資歷較淺、職稱較低的青年人才或工作助手。對(duì)這些人才有沒有對(duì)應(yīng)的政策支持？
答：我們?cè)谇捌谡{(diào)研中，確實(shí)發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)有人才政策對(duì)青年人才支持力度不夠、部分青年人才獲得感不高的情況。在此輪政策創(chuàng)新中，我們制定了《關(guān)于支持青年人才留邕創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施》，從安居、落戶、創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)融資、職業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)補(bǔ)貼、子女入學(xué)等多個(gè)方面，給予青年人才全方位的政策支持。
比如，在青年人才安居方面，對(duì)符合南寧市公共租賃住房和人才公寓管理相關(guān)規(guī)定條件的青年人才，通過實(shí)物配租等形式提供人才住房、公共租賃住房保障及相關(guān)安居保障。
在生活補(bǔ)貼方面，對(duì)新引進(jìn)至重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和領(lǐng)域的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，并簽訂3年及以上服務(wù)協(xié)議的青年人才專門給予生活補(bǔ)助，其中：對(duì)博士研究生、副高級(jí)以上職稱獲得者，按服務(wù)年限每年度給予5萬元生活補(bǔ)助，最高發(fā)放25萬元的生活補(bǔ)助；對(duì)全日制碩士研究生、高級(jí)技師、中級(jí)職稱獲得者，按服務(wù)年限每年度給予2萬元生活補(bǔ)助，最高發(fā)放10萬元生活補(bǔ)助；對(duì)全日制本科畢業(yè)生、技師、初級(jí)職稱獲得者，直接給予1萬元一次性生活補(bǔ)助。如果青年人才被認(rèn)定為高層次人才，還可按照“就高不就低”原則，根據(jù)認(rèn)定的類別相應(yīng)享受高層次人才購房補(bǔ)貼。
另外，對(duì)剛畢業(yè)的高校優(yōu)秀學(xué)子，還專門提出了“為來邕留邕學(xué)子‘買單’學(xué)費(fèi)”的舉措。對(duì)自愿來邕留邕工作3年以上的“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)屆高校畢業(yè)生，以及自愿到縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作3年以上的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，將按照本�？谱罡�8000元/學(xué)年、研究生最高1.2萬元/學(xué)年標(biāo)準(zhǔn)給予在校期間學(xué)費(fèi)代償。
問：“1+6”人才政策提到要“設(shè)立南寧市天使投資基金”，請(qǐng)具體介紹設(shè)立此基金的目的和意義，以及如何設(shè)立此基金。
答：目前，我市設(shè)立有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，這兩支基金投資的是比較成熟或相對(duì)成熟的項(xiàng)目。而我市很多人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目都是很早期的項(xiàng)目，有的甚至只有一兩項(xiàng)專利或創(chuàng)意，很難通過傳統(tǒng)的貸款等方式進(jìn)行融資。而且，相對(duì)中東部發(fā)達(dá)地區(qū)，我市科創(chuàng)資源和項(xiàng)目相對(duì)較少，本地缺乏天使投資人，外地天使投資也很少關(guān)注我市的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
為了加大對(duì)我市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或團(tuán)隊(duì)的支持力度，我市在《關(guān)于強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐的若干措施》中提出了設(shè)立南寧市天使投資基金的建議，重點(diǎn)支持和服務(wù)我市處于初創(chuàng)期、成長期的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，著力解決企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化、孵化和初創(chuàng)期融資難的問題。具體來說，天使投資基金是由市政府設(shè)立的政策性非營利性基金，按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)決策、市場運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)容忍”的原則進(jìn)行運(yùn)作�；鹂傄�(guī)模為2億元，首期規(guī)模為5000萬元，可以直接投資為主要投資方式，也可作為引導(dǎo)基金引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資。基金設(shè)立方案、管理辦法、章程等具體操作細(xì)則另行制定。
問：請(qǐng)具體介紹南寧海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的目的是什么，海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地有哪些南寧特色？
答：栽好梧桐樹才能引來金鳳凰。近年來，南寧市搭建平臺(tái)力促海外人才在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從2014年起每年舉辦海外高層次人才與項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。在4屆活動(dòng)中，共邀請(qǐng)194名海外高層次人才攜214個(gè)高科技項(xiàng)目到我市開展深入對(duì)接，已經(jīng)有16名海外高層次人才與我市企事業(yè)單位簽署了人才引進(jìn)、項(xiàng)目合作等協(xié)議。據(jù)了解，一些海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)遇到有技術(shù)、缺資金，有項(xiàng)目、缺落實(shí)的困境，急需一個(gè)專業(yè)服務(wù)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)也符合中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》和自治區(qū)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》提出的“要構(gòu)建具有區(qū)域乃至國際競爭力的人才制度優(yōu)勢”“重點(diǎn)扶持和面向區(qū)外海外引進(jìn)人才測評(píng)、高端獵頭等機(jī)構(gòu)”等文件精神�！赌蠈幨薪ㄔO(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的實(shí)施辦法》就是為了推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，只有服務(wù)到位了，才能讓人才和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目留在南寧，真正發(fā)揮作用。
《關(guān)于南寧市建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的實(shí)施辦法》主要特點(diǎn)有，一方面突出南寧市毗鄰東盟國家以及作為東盟博覽會(huì)永久舉辦地這一區(qū)位優(yōu)勢，在功能定位上，將海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成為面向東盟的技術(shù)轉(zhuǎn)移國際橋頭堡；在重點(diǎn)任務(wù)上，支持海外人才及科技成果“走向東盟”，加強(qiáng)與東盟國家的科技交流、科技成果轉(zhuǎn)化、科技合作，并結(jié)合東盟市場的特點(diǎn)，提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律事務(wù)等相關(guān)配套服務(wù)。另一方面采用“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的運(yùn)行模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量積極開展海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，并明確給予最高100萬元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，給予基地運(yùn)營方連續(xù)三年每年50萬元以內(nèi)的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
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