遼寧自貿(mào)試驗區(qū)營口片區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳里新增的人才服務(wù)窗口。 徐鑫攝

　　這幾天，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)營口片區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳里多了一個醒目的窗口——人才服務(wù)窗口。這是營口片區(qū)吸引人才落戶、為企業(yè)提供招賢納士服務(wù)平臺的又一新舉措。

　　為了尋找更適合自貿(mào)區(qū)發(fā)展的人才模式，順應(yīng)自貿(mào)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改的總思路，營口片區(qū)本著“一切向效率看齊，一切向人才看齊”的理念，走出了一條適合自貿(mào)區(qū)發(fā)展的人才管理新模式。

　　頂層設(shè)計打開新格局 大膽嘗試開辟新路徑

　　自貿(mào)試驗區(qū)是改革開放的最前沿，如何運(yùn)用自貿(mào)思維吸引人才、留住人才？

　　對此，營口市政府副秘書長、營口片區(qū)管委會常務(wù)副主任、營口高新區(qū)管委會主任張東說：“全社會必須創(chuàng)造一種尊重人才、吸引人才、留住人才的良好環(huán)境；用自貿(mào)區(qū)的平臺效應(yīng)讓每個人都有用武之地。”

　　在組建之初，營口市委、市政府就從全市主要部門抽調(diào)了40多名干部到營口片區(qū)工作；經(jīng)省委、省政府同意，選調(diào)在省長期從事外經(jīng)貿(mào)和開放工作、分管和熟悉自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部到營口片區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。這些新思維和新舉措為營口片區(qū)起步發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障與人才支撐。

　　2017年12月，市委、市政府出臺了《關(guān)于全面深化中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)營口片區(qū)人事制度改革的實施意見》，把人事制度改革作為制度創(chuàng)新的重要一環(huán)來抓。

　　創(chuàng)新就意味著在觀念上、理念上打破原有的條條框框，突破固有的常規(guī)做法。營口片區(qū)用近半年的時間，先后制定了“一方案四辦法”，建立以總量控編、全員聘用、自主分配、績效考核為核心的新型人事管理制度體系，形成了不唯身份、不唯出身、不唯學(xué)歷，重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的選人用人導(dǎo)向和薪酬分配方式。

　　創(chuàng)新思維打破常規(guī) 人盡其才發(fā)揮能動性

　　事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。

　　如今在營口片區(qū)，捧著“泥飯碗”當(dāng)局長不足為奇，管理者重新變回職員亦是常態(tài)，但所有人想事、干事的心沒變，為營口發(fā)展引資、引智的情更濃！

　　38歲的崔啟隆是合同制員工，在今年的人事制度改革中，他被聘為招商三局局長。崔啟隆說：“這次改革讓我的觀念也隨之更新。市場化的做法能讓今后的招商工作更有效對接，這種體制機(jī)制創(chuàng)新更為自貿(mào)區(qū)日后吸引人才、為有專業(yè)特長的人開了一扇門。”

　　今年27歲的魯驍儀畢業(yè)于遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院。實施人事制度改革后，魯驍儀被選聘到員額內(nèi)。一個剛工作3年的年輕人與有30年工作經(jīng)驗的公務(wù)員同工同酬。魯驍儀激動地說：“自貿(mào)區(qū)讓我感到職場規(guī)劃、進(jìn)步空間不再是遙不可及，奮斗方向更明晰、更遼闊了！”

　　在這次人事制度改革中，像崔啟隆一樣的合同制員工被聘為部門領(lǐng)導(dǎo)的還有9人，像魯驍儀一樣的年輕人更是不勝枚舉。營口片區(qū)為那些想干事、能干事、干成事的人才提供了廣闊的舞臺。

　　“新人思想新、思維新、思路新，創(chuàng)新有活力，咱就得服氣，在自貿(mào)區(qū)干，就得比誰貢獻(xiàn)大，崗位沒有貴賤，只是分工不同。”曾經(jīng)的中層管理者、此次被聘為普通職員的干部對此深有感觸地說。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2018年2月底，營口片區(qū)有150人進(jìn)入員額管理，其中74名體制內(nèi)、76名合同制；13人未被選聘，其中10人是體制內(nèi)的干部。

　　創(chuàng)新政策吸引創(chuàng)業(yè)者 各式培訓(xùn)增添新動能

　　省自貿(mào)辦副主任、營口片區(qū)管委會主任陳柯先說：“人才高于一切，人才政策高于一切。要以更高的視野，創(chuàng)新的思維，實施更加主動的財政支持措施。”

　　為此，管委會出臺了《遼寧自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)（高新區(qū)）推動人才集聚激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的若干政策》，向海內(nèi)外人才拋出了橄欖枝。一時間，無數(shù)海外學(xué)子的步伐指向了同一座東北港城——遼寧營口！

　　栽下梧桐樹，不愁鳳凰來。

　　2017年8月，營口片區(qū)面向全社會公開招聘合同制員工，在2338名報名者中，23名具有雙碩士學(xué)位。最終有36名應(yīng)征者被擇優(yōu)錄取，72名被管委會納入人才儲備庫。

　　在吸引人才的同時，營口片區(qū)還高度重視如何留住人才。

　　留住人才需要“走出去”。一年多來，營口片區(qū)總計投入近200萬元，組織200多人次參加國家、省、市組織的各類培訓(xùn)127次；派出60多人次先后到30多個地區(qū)實地考察學(xué)習(xí)。

　　留住人才還需要“請進(jìn)來”。營口片區(qū)先后邀請了國際貨幣基金組織副總裁朱民博士等十余位國內(nèi)知名專家來營口授課，使廣大干部員工進(jìn)一步提升了自貿(mào)思維，提高了業(yè)務(wù)水平。

　　留住人才更需要“勤提問”。營口片區(qū)成立了專家咨詢委員會，首批22名來自國內(nèi)的高精尖專家在過去10個月的時間里，累計推出制度創(chuàng)新專項咨詢課題成果18項。

　　以企業(yè)需求為服務(wù)導(dǎo)向 用活政策搭建供需平臺

　　營口市委書記、市人大常委會主任趙長富在前不久召開的全市人才工作述職會上強(qiáng)調(diào)：“要堅持圍繞發(fā)展引人才，在人才引進(jìn)上要不拘一格，不唯學(xué)歷重能力、不唯頭銜重實用、不求所在但求所用。要靠企業(yè)引才，通過企業(yè)發(fā)展吸引聚集各類人才。要充分掌握人才信息和企業(yè)的人才需求，積極幫助企業(yè)引進(jìn)人才。”

　　對此，營口片區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳剛剛開設(shè)的人才服務(wù)窗口，就是把了解企業(yè)對人才的需求前置，域內(nèi)企業(yè)只要撥通一個電話，或到人才服務(wù)窗口填寫一張表格，營口片區(qū)就會登記備案，幫助企業(yè)尋找人才，對接市場。

　　本著以企業(yè)需求為導(dǎo)向的工作思路，結(jié)合全市“四個一幫扶”專項行動，今年5月，營口片區(qū)聯(lián)合市人社局、人才中心共同舉辦“自貿(mào)區(qū)企業(yè)專場招聘會”，并將于其后陸續(xù)在市內(nèi)人員密集場所連續(xù)舉辦4場招聘會，以滿足轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對人才的用工需求。

　　6月29日至7月1日，營口片區(qū)管委會組織并邀請域內(nèi)10家企業(yè)參加中國海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周，讓企業(yè)有機(jī)會接觸到高端人才、前沿項目，開闊了眼界，拓展了業(yè)務(wù)。營口海龜科技有限公司與遼寧雙能科技環(huán)保設(shè)備制造有限公司、大連大兵救援裝備有限公司（安防裝備）達(dá)成合作意向。

　　新體制適應(yīng)新需要 新機(jī)制取得新成果

　　新的選人用人方式為營口片區(qū)發(fā)展注入了新活力。

　　陳柯先說：“營口片區(qū)的人事制度改革，打破了體制壁壘，掃除了身份障礙，實現(xiàn)了干部隊伍由‘身份管理’向‘崗位管理’的轉(zhuǎn)變，收入分配由‘固定工資’向‘績效薪酬’的轉(zhuǎn)變，推動了營口片區(qū)形成人才高度聚集、資源高度融合、機(jī)制開放靈活的人事管理體制。”

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從2017年4月自貿(mào)區(qū)揭牌到今年7月25日，營口片區(qū)新增注冊企業(yè)4517家，注冊資本金合計1423.24億元；實現(xiàn)創(chuàng)新案例30項，其中5項全國首創(chuàng)；21萬平方米的中央商務(wù)區(qū)（CBD）僅用了265天便投入使用；營口綜合保稅區(qū)綜合服務(wù)樓85天就拔地而起……

　　深化商事制度改革，實施注冊登記“46證合一”。推進(jìn)投資領(lǐng)域改革，一般類工業(yè)建設(shè)項目審批改革實現(xiàn)了半個月領(lǐng)到開工手續(xù)，成為全省推廣標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推出“16+X”集成化監(jiān)管執(zhí)法，真正做到了“多帽合一”，提高了監(jiān)管效能。推進(jìn)貿(mào)易便利化改革，加快推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，為企業(yè)節(jié)省報關(guān)成本80%，提高通關(guān)速度60%。

　　人才強(qiáng)，科技強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。一年多來，營口片區(qū)帶動營口高新區(qū)提檔升位，一般財政收入實現(xiàn)200%增長；先后有來自中國工程院、清華大學(xué)、中科院上海有機(jī)所、哈工大等科研院校的160余位專家到營口片區(qū)（高新區(qū)）調(diào)研、考察，省內(nèi)30多位院士專家與區(qū)內(nèi)企業(yè)“牽手”。自貿(mào)人敢試、敢闖、敢拼的精神正吸引和鼓舞著更多的海內(nèi)外人才向營口匯聚。