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■本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 王之康

要想真正提高研究生教育質(zhì)量，需要落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，同時(shí)推進(jìn)高校的現(xiàn)代治理，要把本科教學(xué)、研究生教學(xué)這類教育事務(wù)全部交給教授委員會(huì)管理、決策，對(duì)每個(gè)教師的教學(xué)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)行同行評(píng)價(jià)而不是行政主導(dǎo)的評(píng)價(jià)。

對(duì)我國(guó)的高等教育來(lái)說(shuō)，2017年是不平凡的，因?yàn)?0年前的1977年教育部與中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于1977年招收研究生具體辦法的通知》，使我國(guó)研究生教育在中斷了12年之后得以恢復(fù)。

中國(guó)傳統(tǒng)文化中素有“四十不惑”之說(shuō)。如今，恢復(fù)研究生教育已經(jīng)到了不惑之年，那么在這40年中，我國(guó)研究生教育到底經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？取得了哪些成就？接下來(lái)又該如何更好地發(fā)展？

追溯：兩大分界與四個(gè)階段

可以說(shuō)，我國(guó)研究生教育有兩大分水嶺，一個(gè)是1949年新中國(guó)成立，另一個(gè)則是1977年恢復(fù)研究生教育。

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，1949年新中國(guó)成立之前，研究生教育發(fā)展落后而且緩慢，1935年至1949年共舉行了9屆學(xué)位考試，授予碩士學(xué)位232人。新中國(guó)成立之后，研究生教育才取得了較大發(fā)展，但其間也經(jīng)歷了不少坎坷曲折。對(duì)此，上海師范大學(xué)原校長(zhǎng)楊德廣曾撰文，將我國(guó)研究生教育的發(fā)展歷程分為八個(gè)階段。以1977年為界，前后各四個(gè)發(fā)展階段，后者包括1977年至1985年的恢復(fù)期、1986年至1998年的改革發(fā)展期、1999年至2009年的大發(fā)展期以及2010年之后調(diào)整研究生結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生期。

1980年，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》；1981年后，國(guó)務(wù)院與學(xué)位委員會(huì)又制定了《學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》《關(guān)于審定學(xué)位授予單位的原則和辦法》等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步明確了學(xué)位授予的負(fù)責(zé)單位，學(xué)位中新的原則程序，學(xué)位的課程、學(xué)分要求，論文的答辯流程、規(guī)范等，促進(jìn)了研究生教育的迅速恢復(fù)發(fā)展。

1986年，國(guó)家教委發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)研究生工作的通知》，提出“穩(wěn)步發(fā)展，保證質(zhì)量”的方針，明確在控制數(shù)量的同時(shí)，重點(diǎn)要調(diào)整好結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)模式應(yīng)多樣化。楊德廣認(rèn)為，我國(guó)研究生教育從此開(kāi)始突破傳統(tǒng)的重基礎(chǔ)、重理論的單一模式，進(jìn)入多元化發(fā)展階段。

1999年，隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，我國(guó)研究生教育也迎來(lái)了大發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年全國(guó)研究生招生數(shù)為9.22萬(wàn)人，比1998年增長(zhǎng)了30%，在校研究生也從1998年的19.89萬(wàn)人發(fā)展到2009年的140.49萬(wàn)人。

在楊德廣看來(lái)，2010年以后，我國(guó)進(jìn)一步調(diào)整研究生結(jié)構(gòu)，迎來(lái)專業(yè)學(xué)位研究生的大力發(fā)展。其實(shí)，早在1991年，我國(guó)就設(shè)置了第一個(gè)碩士專業(yè)學(xué)位——工商管理碩士（MBA）專業(yè)學(xué)位。之后，經(jīng)過(guò)1992年正式建立專業(yè)學(xué)位制、1996年審議通過(guò)《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》、1999年發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育的若干意見(jiàn)》等，我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育得以快速發(fā)展。

成就：培養(yǎng)規(guī)模與制度體系

40年來(lái)，我國(guó)研究生教育經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程，同時(shí)也取得了諸多成就。在北京大學(xué)教育學(xué)院副教授沈文欽看來(lái)，這些成就首先就表現(xiàn)在研究生教育的規(guī)模上。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1949年新中國(guó)成立到1965年這17年間，我國(guó)一共招收的研究生人數(shù)不到2.4萬(wàn)，1978年恢復(fù)研究生教育時(shí)，招生人數(shù)也僅為1.07萬(wàn)，而在2011年，招生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了56.02萬(wàn)，是這17年招生總數(shù)的23.3倍。

“目前，我國(guó)研究生教育規(guī)模已經(jīng)達(dá)到200多萬(wàn)，成為世界上的研究生教育大國(guó)，為各行各業(yè)輸送了大量高層次人才。”在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)，沈文欽說(shuō)，研究生教育體系培養(yǎng)的人才不僅充實(shí)了高校的師資隊(duì)伍，同時(shí)也成為服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略的重要人力資源支撐，在衛(wèi)星上天、高鐵建設(shè)等重大工程中，均有大量研究生教育系統(tǒng)培養(yǎng)的人才。

不難想象，在這些事實(shí)的背后，不僅是研究生教育規(guī)模的大幅提升，也是研究生培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高。

而上世紀(jì)80年代初學(xué)位制度的建立，也標(biāo)志著我國(guó)研究生教育發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入制度化階段�？梢哉f(shuō)，我國(guó)研究生教育至今已經(jīng)建立起一套比較完善的制度體系。

在學(xué)位制度方面，中國(guó)特色的學(xué)位授權(quán)審核制度和學(xué)位授權(quán)體系基本形成，建立了學(xué)科門類齊全、結(jié)構(gòu)布局相對(duì)合理的學(xué)位授權(quán)體系，全國(guó)各省、市、自治區(qū)都擁有了碩士授予單位；學(xué)位授予類型既有學(xué)術(shù)學(xué)位也有專業(yè)學(xué)位，學(xué)位獲取既可以通過(guò)考試（推薦）攻讀碩士、博士學(xué)位，也可以通過(guò)自學(xué)或其他學(xué)習(xí)方式以研究生畢業(yè)同等學(xué)力人員申請(qǐng)學(xué)位。

在研究生教育管理方面，形成了職能和權(quán)限分明的中央、地方政府和培養(yǎng)單位三級(jí)管理體制。其中，中央研究生管理部門起主導(dǎo)作用，地方政府在本地區(qū)研究生教育的統(tǒng)籌、學(xué)科建設(shè)、學(xué)位授予、質(zhì)量監(jiān)控等方面發(fā)揮重要作用，培養(yǎng)單位則在有關(guān)研究生招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予等環(huán)節(jié)擁有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。

此外，我國(guó)研究生法規(guī)體系也逐漸完備，一系列與研究生教育相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)相繼建立，如1994年中國(guó)學(xué)位與研究生教育學(xué)會(huì)成立，1999年中國(guó)研究生院院長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)成立，2003年成立了教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心等。

探秘：國(guó)家投入與系列改革

之所以能取得上述成就，要得益于我國(guó)在研究生教育中的一些有益探索。而在這些探索中，沈文欽認(rèn)為，首先就表現(xiàn)在國(guó)家“重視對(duì)研究生教育的投入”。

其實(shí)早在1979年，教育部就提出了在研究生招生中要堅(jiān)持“擇優(yōu)錄取、確保質(zhì)量、寧缺毋濫”的原則。為此，國(guó)家在研究生培養(yǎng)方案、課程建設(shè)、科研條件等方面投入了大量的精力和財(cái)力，對(duì)研究生導(dǎo)師資格設(shè)定了嚴(yán)格的審批程序，同時(shí)還采用了多種質(zhì)量評(píng)估方式以提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，如1995年針對(duì)博士、碩士授權(quán)點(diǎn)的合格評(píng)估與選優(yōu)評(píng)估，1998年針對(duì)博士學(xué)位論文的全國(guó)百篇優(yōu)秀博士學(xué)位論文選優(yōu)評(píng)估等。

同時(shí)，“985工程”“211工程”和其他一些重大計(jì)劃的實(shí)施，也使得一批重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科與博士點(diǎn)的整體實(shí)力顯著提高，有力地保證了博士培養(yǎng)質(zhì)量的整體水平。

“隨著我國(guó)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入的加大，更多的博士生獲得了參與課題研究的機(jī)會(huì)。”沈文欽告訴記者，他曾參與做過(guò)一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，85%的博士生能夠有機(jī)會(huì)參與到導(dǎo)師的課題中，“而隨著研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的逐步推進(jìn)，博士生的資助水平也大幅提高，使他們能夠依靠資助滿足基本生活需要”。

以2015年為例，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金共獎(jiǎng)勵(lì)碩士研究生3.5萬(wàn)人、資助金額7億元，獎(jiǎng)勵(lì)博士研究生1萬(wàn)人、資助金額3億元；研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金共獎(jiǎng)勵(lì)研究生100.31萬(wàn)人、資助金額70.41億元；國(guó)家助學(xué)金資助研究生314.23萬(wàn)人、資助金額106.11億元；研究生“三助”崗位津貼資助137.43萬(wàn)人、資助金額36.33億元。研究生國(guó)家助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、研究生“三助”比上一年度分別增加50.43億元、31.36億元、7.49億元。

“此外，我國(guó)在研究生教育方面也實(shí)施了一系列改革與探索，并采取‘先試點(diǎn)后推廣’的穩(wěn)妥做法，保證了改革的順利進(jìn)行。”沈文欽說(shuō)，例如博士生導(dǎo)師的審批權(quán)最早歸國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)，后來(lái)下放給各個(gè)高校；一開(kāi)始只有教授才有資格指導(dǎo)博士生，后來(lái)清華大學(xué)等研究型大學(xué)改革了博士生導(dǎo)師制度，允許助理教授指導(dǎo)博士生；在招生制度方面，近些年很多高校也開(kāi)始嘗試探索申請(qǐng)審核制等。

那么接下來(lái)，我國(guó)研究生教育又該如何更好地發(fā)展，以推動(dòng)質(zhì)量再提升呢？

發(fā)展：兩個(gè)規(guī)律與自主辦學(xué)

“新中國(guó)成立后的研究生教育發(fā)展歷程，昭示著它與社會(huì)現(xiàn)狀相適應(yīng)，由社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)所決定。”楊德廣認(rèn)為，教育是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，教育因社會(huì)的存在而存在，不可能脫離社會(huì)、遠(yuǎn)離社會(huì)。任何一個(gè)國(guó)家辦教育的根本目的是為了國(guó)家的利益，為了社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展。

我國(guó)“教育學(xué)泰斗”、廈門大學(xué)教授潘懋元曾提出高等教育的“兩個(gè)規(guī)律”，即“大學(xué)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)并服務(wù)于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才有生存權(quán)和生命力”的外部規(guī)律，以及“大學(xué)在辦學(xué)過(guò)程中應(yīng)按教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，而不能按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律辦學(xué)”的內(nèi)部規(guī)律。在楊德廣看來(lái)，作為大學(xué)教育一部分的研究生教育，也應(yīng)該符合這“兩個(gè)規(guī)律”。

而21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇則表示，我國(guó)要想真正提高研究生教育質(zhì)量，需要落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，同時(shí)推進(jìn)高校的現(xiàn)代治理，要把本科教學(xué)、研究生教學(xué)這類教育事務(wù)全部交給教授委員會(huì)管理、決策，對(duì)每個(gè)教師的教學(xué)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)行同行評(píng)價(jià)而不是行政主導(dǎo)的評(píng)價(jià)。

“這樣才能讓課程和學(xué)術(shù)研究都注重品質(zhì)，并結(jié)合不同的培養(yǎng)定位，對(duì)學(xué)生提出不同的培養(yǎng)要求。”熊丙奇說(shuō)，對(duì)于學(xué)術(shù)型研究生，在課程之外提供更多科研機(jī)會(huì)，讓學(xué)生在科研中提升學(xué)術(shù)能力；對(duì)于專業(yè)型研究生，在完成所有高質(zhì)量的課程學(xué)習(xí)后，不必參與科研項(xiàng)目，撰寫好論文即可畢業(yè)。

“只有實(shí)行學(xué)術(shù)自治，高校才能切實(shí)建立起導(dǎo)師制。”在熊丙奇看來(lái)，我國(guó)現(xiàn)在雖有導(dǎo)師制，但導(dǎo)師一方面在行政評(píng)審和考核中已經(jīng)失去對(duì)教育和學(xué)術(shù)理想的追求，另一方面他們也沒(méi)有用自己的聲譽(yù)對(duì)學(xué)生質(zhì)量負(fù)責(zé)的意識(shí)——在研究生招生、培養(yǎng)、畢業(yè)中，導(dǎo)師并無(wú)多大話語(yǔ)權(quán)。“這是我國(guó)教育部門和學(xué)校必須切實(shí)解決的問(wèn)題。”